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项目管理人员继续教育论文
【施工项目安全管理不容忽视】
2013年12月1日
摘要：本文对施工项目安全生产管理的特点及存在的问题进行了分析,并提出了解决问题的建议措施，以降低建施工项目安全事故的发生率，推动项目的顺利完成。
关键词：项目管理安全管理施工项目
施工项目安全管理，就是施工项目在施工过程中，组织安全生产的全部管理活动。通过对生产因素具体的状态控制，使生产因素不安全的行为和状态减少或消除，使施工项目效益目标的实现，得到充分保证。安全管理水平的高低和成败，是关乎一个项目或一个工程是否能够顺利完工，是决定企业能否获得最大利润的关键所在，因此对于施工项目而言，安全管理工作是项目顺利完成的基本前提和重要保证。
一、施工项目安全管理特点
1、施工项目安全管理的难点较多。因为施工的环境变化对项目施工的影响大，并且尤其是对于高处作业、地下作业、大型机械使用多、用电多、用易燃易爆的化工用品多的施工项目而言，更易发生安全事故，安全管理的难度大。
2、施工项目安全管理的责任重大。由于施工项目是劳动密集型，手工作业多、人员数量多、交叉作业多，使施工作业危险性大，因此，此类项目的安全管理责任尤其重大，必须要通过全面的安全管理体系创造施工安全条件，保障所有施工人员的人身安全。
3、施工项目中的多层分包增加安全管理的难度。由于施工项目存在分包专业承包体制，总承包企业与分包或专业承包企业责任制度的落实、现场的管理和协调等，无疑增加了项目安全管理的难度。
二、施工项目存在的安全管理问题
1、施工现场工人的安全生产意识淡薄。施工人员素质参差不齐，尤其其中的散工和农民安全意识差，缺乏基本的安全知识和操作技能。
2、部分施工企业在劳保用品上配备不齐。有些施工企业对安全生产工作不够重视，对于施工人员的劳保用品没有配备齐全，这无疑增加了安全生产的风险。
3、施工现场的安全管理不到位。施工现场的安全管理是一种动态管理，工地虽都配备了一定比例的专职安全员，但有的安全员责任心不强，没有真正履行职责起到巡查纠错的作用。
三、加强安全生产管理的有效措施
1、建立完备的安全生产工作责任制
施工企业应当建立以企业主要负责人为核心的安全生产领导负责制：总经理是企业安全生产（保卫）第一责任人，对企业安全生产工作全面负责；副总经理按照“谁分管，谁负责”的原则，在各自的职责范围内，协助总经理做好安全生产工作，并对各自分管业务范围内的安全生产工作负主要领导责任；综合部门作为企业安全生产工作的职能管理机构，牵头组织和实施各项安全生产管理工作；其他部门负责人具体负责组织本部门员工做好安全生产工作，对本部门安全生产工作负责；项目经理对项目的生产安全负责，员工对本岗位的生产安全负责。
结合安全生产责任制，企业应当成立由总经理、分管安全生产工作和分管生产经营工作的副总经理以及综合部门、财务部、项目管理部等部门和工会组织负责人为成员的安全生产委员，负责研究决策公司安全生产工作，落实各部门安全生产责任，尤其是业务实施部门中各项目的安全生产责任落实情况。
2、建立安全生产奖惩机制
施工企业建立的逐级安全生产责任制，范围覆盖全体员工以及全部生产经营和管理过程，明确了每位员工的安全生产职责与相关工作要求，与此同时，企业还应当明确安全生产工作中各项目负责人的考核指标，建立检查、考核、奖惩和责任追究机制，确保项目安全生产责任落实到位。
3、积极开展安全生产年和安全生产月活动
施工企业应当高度重视“安全生产年”活动，坚持以预防为主、加强监管、落实责任为重点，不断完善企业事故防范制度、深化安全专项整治、加强监督检查、严格落实安全问责制度、加强安全基础工作，提高安全保障、加强组织协作，推进安全生产综合治理等等，力争通过各项措施，实现企业各项施工项目安全生产持续零事故的良好态势。
施工企业应当大力开展“安全生产月”活动，尤其应当在施工项目各班组中广泛深入地开展安全宣教活动，大力营造“安全生产月”氛围，积极举办各类灾情演练活动，诸如火灾应急预案演练活动等，加强项目中机动车驾驶员安全教育活动，实施工地现场安全生产大检查活动，根据检查情况对施工项目中存在的安全生产隐患进行及时整改。
4、加强对项目安全生产的短板以及对重大危险源的管理。
由于施工项目中各分包队的施工人员文化程度、业务能力参差不齐，给工程施工的安全生产管理工作带来了一定的难度，为此，项目经理应当在每一个项目开工以前，首先组织现场施工人员对该项目的安全情况进行安全交底，做到规范施工安全施工。其次，应当组织现场安全管理人员进行培训，使其明白各项安全生产的相关规定及操作要求，提高安全管理人员的政策理论水平，强化其责任心。
对于项目中的重大危险源，项目经理在参与审查施工方案时，对方案中涉及《建设工程安全生产管理条例》第二十六条规定的重大危险源进行登记建档，根据需要对重大危险源进行检测、评估、专家论证，并对重大危险源实时进行跟踪监控。
5、加强安全生产预警管理
施工企业应当建立安全生产预警机制，以应对随时发生的重、特大事故，同时，与各项目经理签订《安全生产责任状》，以规范化的方式明确项目安全生产责任，确保企业将生产中的安全隐患做到及时排查，及时整改。结合生产经营实际，企业还应当制定相应的事故应急预案，例如《火灾应急预案》、《危害性较大事故预防和应急预案》等等。组织实施项目现场易发生的事故应急演练，通过现场事故应急模拟操作，明确了项目中各班组的安全生产分工，加深项目实施人员对相应安全知识的理解和相应安全防护品的正确使用的实战技能。
6、积极整改已发现的项目安全隐患和薄弱环节
对于施工项目，应当经常开展安全生产检查，及时发现项目中存在的安全隐患和薄弱环节，并及时加以整改，以确保将隐患消来于萌芽状态。
（1）加强外协施工队伍管理。在招标过程中严格执行相关安全生产规定，要求外协单位提供相应资质，配备合格的安全防护用品，签订安全生产责任状，对于施工人员要求施工单位为其购买相关保险，将企业风险降至最低。
（2）安排人员对工地所内部分杂乱线路及杂物进行整理，每周进行项目工
地现场安全情况大检查，确保项目实施的安全。
7、狠抓安全生产教育培训工作
安全教育培训是安全管理不可缺少的一部分，由于大部分施工项目中的施工人员都是以民工和协作队伍的合同工为主体，这此人员文化水平不高，安全生产意识薄弱，且未经过正规全面的岗前培训和学习，其安全操作水平相当低下。从历来施工项目中发生的安全事故来看，农民工是工伤事故的最大受害群体，因为他们不熟悉施工现场的作业环境，不了解施工过程中的不安全因素，缺乏安全知识、安全意识、自我保护能力，不能辨别危害和危险，因此极其容易在施工过程中发生安全生产事故。施工人员流动性大，给施工单位的安全管理带来一定的困难。因此，认真开展并严格落实有针对性的安全生产知识教育培训工作，能够增强施工人员的安全意识，使他们掌握必要的安全操作技能，提高其自我安全保护意识，为减少和杜绝各类安全生产事故的发生，能起到积极的促进作用，因此施工企业应当积极开展安全生产教育培训工作。
6、创新施工项目安全管理工作
施工项目具有一次性、分散性的特点，管理起来难度较大，只有改进思路，大胆创新，才能探索出一条科学合理的管理之路。施工企业要以安全生产目标控制为龙头，以危险源控制为主线，以安全责任书为载体，以安全防护、现场控制、应急响应为措施，以奖罚考核为手段，才能抓好新形势下的安全管理工作。
施工安全事故涉及的范围广、原因多、突发性强，但只要对施工项目安全生产各个环节加以严格管理，提高安全生产意识，完善管理机构，健全安全制度，强化安全生产监督管理，根据各项目的具体情况，制订全面的针对性的安全措施，狠抓落实，做好防患于未然，那么施工安全事故必将大大减少，从而为项目的顺利完成和企业持续发展保驾护航。
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参考文献：
[1] 张云霞，浅谈施工现场安全管理[A]，河南省土木建筑学会2009年学术年会论文集[C]，2009年。
[2] 周智强，建筑施工安全生产管理系统的研究[D]，天津大学，2007年。
[3] 岑英高，安全生产监管重在落实[J]，安全生产与监督，2005年03期。
