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第八课 财政与税收 第一框《国家财政》
一、教材分析
本框题是高中《思想政治1·经济生活》第三单元第八课第一框题的内容。通过这一课题的学习,有利于引导学生认识政府是如何参与社会分配的,帮助学生感受财政在我国社会经济发展中所起的巨大作用。因此,学习这一课题,具有重要的现实意义。
二、教学目标
（一）知识目标知道财政的含义和实质； 2了解国家预算和决算的含义 3财政的作用
4知道财政收入的含义及具体获取渠道，理解影响财政收入的主要因素 5了解财政支出的含义和具体用途 6了解财政收支的对比关系
（二）能力目标
1初步理解如何运用财政政策实现经济平稳运行的能力 2 初步理解根据政府职能合理安排财政支出的能力 3能够为政府增加财政收入提出合理化建议的能力
（三）情感、态度与价值观目标
1.感受我国财政的性质、功能和使用原则，增强爱国主义情感 2.关心财政支出的内容，关注国家与社会发展，增强主人翁意识
三、教学重点难点
重点：
1、财政收入
2、财政收支的对比关系
3、财政的巨大作用 难点：4、财政政策
四、学情分析
高一年级的学生。他们学习目的性明确,积极性高,通过半学期的学习,对于经济常识有较强的兴趣。根据这一课题的特点以及学生有较强的自主学习的能力,进行教学设计,学生完全有能力通过师生、生生的互动,自主探究,从而获得知识。
五、教学方法
情境导入教学法、利用现代化手段教学法、师生对话教学法。
六、课前准备
1、搜集近年来我国在科技领域的已取得巨大成就相关材料。
2、搜集有关我国扩大内需的资料。
七、课时安排：1课时
八、教学过程
(一)预习检查、总结疑惑
检查学生的预习情况并了解学生的疑惑，使教学具有针对性。
（二）情景导入、展示目标。
教师展示相关图片并说明：2012年6月16日18时37分，神舟九号飞船在酒泉卫星发射中心发射升空。2012年6月18日约11时左右转入自主控制飞行，14时左右与天宫一号实施自动交会对接，这是中国实施的首次载人空间交会对接。中国继我国神舟飞船实现“可上九天揽月”梦想之后,2012年6月26日,中华民族又让“可下五洋捉鳖”变成现实:我国第一台自行设计、自主集成研制的“蛟龙号”载人潜水器7000
第1页 米级海试取得成功。“蛟龙号”最大下潜深度达到7200米。
议论其中提出的三个问题：靠个人出资能完成高科技研究吗？高科技应该由谁来办？现实生活中，你还知道哪些服务是由政府提供的？
学生活动：讨论问题，在教师引导下明确：高科技耗资巨大，只能有国家出资兴办，国家必须有一定的收入，才能保证其各项职能的顺利实施。
师：国家的收入和支出就是财政
（三）合作探究、精讲点拨。
探究问题1：如何把握财政的概念？
生：从主体、目的、范围、本质几个方面来把握。
一、财政 1.含义 主体：国家
目的：实现国家职能 范围：收入和支出 本质：参与社会分配
探究问题2：中央政府的这些资金投入是怎么实现的？国务院总理确定的吗？ 生：不能，是靠国家的预算和决算实现的。
师：是通过国家预算和决算来实现的。财政收入和支出对国家来说是一件至关重要的事情，每年财政收入多少支出多少，国家都要做计划，上一年度财政收支的情况怎样，国家还要做总结，接受人大的审查、批准和监督。
每年3月，要召开全国人民代表大会，会上一个议题就是审查和批准上一年年中央和地方预算执行情况与当年中央和地方预算草案的报告、批准当年的中央预算。
这种由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度收支计划，称作国家预算；上一年度国家预算执行情况的报告，称作国家决算。
需要说明的是，预算和决算又都可以分为中央预算和决算、地方预算和决算。比如枣庄市的预算就是地方预算。2.实现
国家根据预算投入资金，发挥了财政的巨大作用。下面请同学们分成四个小组，结合前面盘点的近几年国家生活大事，探究第三个问题：
探究问题3：中央政府上述的资金投入体现了财政哪些作用？ 生：分组讨论，气氛热烈。学生代表发言、小组成员补充发言。
师：大家说的非常好！同学们善于动脑，同学们刚才所说的大体可以分为归结为三个方面的作用：第一，财政可以促进社会公平，改善人民生活；第二，财政支持基础设施建设，促进资源合理配置；第三财政促进经济平稳发展。
师：先看第一个方面的作用。
二、财政作用
1.国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障
抗震救灾主要体现社会保障、保障和提高人民的生活作用。其实，国家财政这方面的作用，体现了很多方面。
请大家回顾思考，在实际生活中，你感受到财政发挥了怎样的作用？你体会到了吗？你受益了吗？ 【讨论】学生发言，教师总结。义务教育免费，先从农村开始，促进社会公平。保障性安居工程，农民种粮补贴，家电下乡等。
【归纳】根据学生回答，分别归纳出财政可以促进社会公平和财政可以改善人民生活。2.国家财政具有促进资源合理配置的作用 请同学们思考如下三个问题：
第2页 探点（1）：从经济学意义上看，这些大事和基础设施行业建设有什么特点？ 生：基础设施建设，需要投入大量资金，建设周期长、风险大，投资回报周期长
师：抗震救灾、举办奥运会残奥会、“神九”发射、蛟龙二号、嫦娥二号的研制涉及到大量的资金投入，我国近研制神舟飞船系列就耗资400亿。
探点（2）：假如你是一个企业老板，你愿意并有这个能力，投资这些基础设施行业吗？ 生：不愿意，没有能力。
过渡:国家通过财政支持基础设施行业的建设，调节资源配置，从宏观上讲是为了促进国民经济的持续、健康、稳定发展，这也是财政的第三个作用。
3、促进国民经济的持续、健康、稳定发展
师：一个国家的经济运行怎样算是平稳呢？一个国家的经济运行状况最终要通过社会总供给与社会总需求反映出来。
展示名词点击并介绍:社会总供给、社会总需求
老师提供相关素材，介绍我国4万亿元投资计划。4万亿元投资属于财政支出，目的就是要刺激国内需求。当前受金融危机影响，经济运行并不平稳，那么经济平稳运行的条件是什么? 生：社会总供给和社会总需求保持基本平衡。
师：社会总供给和社会总需求经常会不平衡，表现为社会总供给大于社会总需求或社会总供给小于社会总需求。
【思考】如果社会总供给大于社会总需求，从经济现象看，表现为经济萎缩或通货紧缩。请大家思考，可以采取哪些措施应对通货紧缩？
扩大财政支出、发行国债、减少税收，刺激经济增长的政策叫做扩张性的财政政策，也叫积极的财政政策。
【思考】反之，如果社会总供给小于社会总需求，从经济现象看，表现为经济过热或通货膨胀，国家可以采取哪些措施予以应对？
【讲解】减少财政支出、增加税收，这种抑制总需求，给经济降温的政策叫做紧缩性的财政政策，也叫稳健的财政政策。
刚才大家提到的还有一些政策，我们把它叫做货币政策。2012年我国继续实行稳健的货币政策，主要手段是存贷款基准利率和存款准备金率上调。
三、财政收入与支出 1.财政收入（1）含义
师：2011枣庄市地方财政收入达到100亿元。那么，财政收入的渠道有哪些呢？请同学们结合枣庄2011年财政收入状况思考如下问题：
探究问题4：财政收入有哪些渠道？最重要的来源是什么？ 生：回答。
（2）渠道：税、利、债、其他
探究问题5：当前我国实行积极的财政政策，减少税收，是否会影响财政收入和经济发展？ 生：回答
师：总结发言。把握这个问题，应从如下几点思考：①当前我国实行积极的财政政策，减少税收，属于分配政策调整，从一段时间看，会直接减少财政收入；②实行积极的财政政策，减少税收，从实施的目的和较长时间分析，有助于促进经济增长，有利于增加财政收入。
刚才这个问题的分析，实际上就是探讨影响财政收入的因素的问题。请同学们从刚才的分析看，影响财政收入的因素是什么呢
（3）影响财政收入的因素
探究问题6：影响财政收入的因素是什么？如果要使明年同期的财政收入有所增加，大家觉得取决于
第3页 哪些因素？
⑴ 经济发展水平也会影响财政收入，而且影响是基础性的，二者是根与叶、源与流的关系。只有经济不断增长，社会财富不断增加，才能保证财政收入的持续增长。如同我们“要把蛋糕切好，首先要把蛋糕做大”。
⑵在分配政策也会影响财政收入。在社会财富总量一定的前提下，财政收入过多，会加重企业和个人的负担；如果财政收入过少，会影响到财政支出，影响到国家职能的发挥。而影响社会财富总量多少的是经济发展水平。所以，国家要制定合理的分配政策既要保证财政收入的稳定增长，又要促进企业的持续发展和人民生活水平的提高。
师：过渡：科学发挥财政的作用，还要恰当进行财政支出。那么什么是财政支出呢？财政支出，就是国家对筹集的财政资金进行分配和使用。
2.财政支出
（1）含义：国家对筹集起来的资金进行分配和使用。
（2）具体用途：经济建设支出、科教文卫、行政管理和国防支出、社会保障和债务支出等。3.财政收入和支出的关系
（1）关系：财政收支平衡、财政盈余、财政赤字
师：对于财政赤字，有人认为，一个国家存在财政赤字不利于国家经济发展。你是怎么看的？ 生：学生讨论回答
师：财政结余过多不利于扩大内需，赤字过多容易引发通货膨胀，发展经济可以有适当的赤字。为弥补赤字可以适当增发国债。
师：科学发挥财政作用，国家应当根据具体情形，合理确定财政收入关系，促进社会总供求平衡。而科学发挥财政财政收入，就有利于推动中国特色社会主义事业的发展，就能够实现我们的美好愿景。
（四）当堂检测。
经济增长是财政收入的基础，财政工作基本是围绕生财聚财、用财三者进行的。“三财”之道，生财是根本，聚财要有度，用财要讲效益。据此回答1－2题。
1．“生财”之道根本在于
A调整分配政策，提高财政收入在GDP中的比重 B强化税收管理，堵塞税收漏洞 C减少财政支出，增发国债 D发展生产，促进经济增长 2．“聚财”之度在于
A财政收入的增幅与国民收入同步 B财政收入的增幅应高于国民收入的增幅 C财政收入的增长应与企业生产的发展和人民生活水平的提高相适应 D避免财政赤字的出现 3．财政收入包括
A税收收入、债务收入、国有企业上缴的利润收入、其他收入 B税收收入、外债收入、国有企业上缴的利润收入、其他收入 C税收收入、外汇收入、国有企业上缴的利润收入、其他收入 D税收收入、外汇收入、债务收入、其他收入
4．2010年1月30日消息，近日，中央财政紧急拨付特大抗旱补助费5000万元，用于支持云南、广西两省做好农业生产救灾、解决人畜饮水困难等抗旱工作。这表明
A 财政是巩固国家政权的物质保障 B 国家通过财政可以优化资源配置 C 财政可以促进科教文卫事业的发展 D 财政可以为人民生活提供物质保障 5．下列属于国家财政支出范畴的是
A 财政部偿还1500亿元国债 B 国有企业上缴的利润
C 私营企业用于技术改造的支出 D 个人及其家庭的消费支出
6．实行强有力的宏观调控是社会主义市场经济的基本特征。一般来说，当经济增长乏力时，政府可以采取的措施有
①减少税收 ②减少财政支出 ③下调存贷款利率 ④制定正确的经营战略
第4页 A ①② B ②③ C ①③ D ②④
7．一个国家的财政收支情况，在很大程度上决定着一个国家的经济是否稳定。财政收支平衡指 ①财政收入等于财政支出 ②财政收入小于财政支出
③财政收入大于财政支出，略有盈余 ④财政收入小于财政支出，略有赤字 A ①②③ B ①③④ C ①② D ②④
8.从1950年到2011年，60年间我国的财政收入增长了接近一千倍。8万亿的财政收入，意味着我们国家的强大，我们感到欢欣鼓舞。但也有专家指出：财政收入的增长是一把“双刃剑”，对于政府来说，财政收入的过快增长有时候也不是好事。
思考：有人认为财政收入越多越好，有人认为财政收入过多也不是好事。你支持哪种观点？请说明理由。
参考答案
1.D 2.C 3.A 4.D 5.A 6.C 7.B 8．（1）财政收入多，可以更好地发挥财政的作用，更好的促进社会公平，改善人民生活，促进资源合理配置，促进国民经济平稳运行。
（2）在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的财富过多，会直接减少企业和个人收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利的影响。
（3）国家应当制定合理的分配政策。既保证国家财政收入的稳步增长，有促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。
（五）板书设计
一、国家财政 1.含义、本质 2.实现
二、财政作用
1.国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障 2.国家财政具有促进资源合理配置的作用 3.国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用
三、财政收入与支出 1.财政收入（1）含义
（2）渠道：税、利、债、其他（3）影响财政收入的因素 2.财政支出（1）含义（2）具体用途
3.财政收入和支出的关系
（1）关系：财政收支平衡、财政盈余、财政赤字（2）要求
（六）教学反思
财政问题与国家大发展和人民生活水平密切相关，是国家实现其职能的物质保障。通过教学使学生了解这些知识，可以让学生更好地理解我国的改革开放政策，对我国新时期所取得的丰硕成果有更深的体会，培养学生拥护党的路线、方针、政策的自觉性，具有重大意义。教学中，教师要通过鲜活的事例和图表，向学生展示有关内容，采取启发思考、讨论的方法，拉近学生与财政的距离。学生讨论过程中，教师要注意引导、调控，否则时间会比较紧。
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