生态环境信息化管理研究(论文)[1]1_生态环境行政管理论文

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上海第二工业大学成人与继续教育学院本科毕业设计(论文)

生态环境信息化管理研究

摘要:本文运用网络资料分析和文献资料综合分析的方法,提出了影响IT产业可持续发展中的一些环境问题、生态问题和如何提升人的生活工作质量等热点问题,并指出这些问题是全球性的。继而运用我国传统的天人合一、道法自然等伦理理论分析了这些问题产生的深层伦理原因,提出了从教育、行业监督立法、政府干预、加大科研投入计算机信息管理等方面解决这些问题的思考与建议。

关键字:互联网;电子商务;网络营销;营销模式;发展趋势

Ecological Environment Information Management Research Abstract: In the paper, network data analysis and literature review are employed to discu the problems which influence the sustainable development of information technology.Those problem involving environment, ecology and improvement in people's living and working condition are becoming global.With the help of Chinese traditional ethical theory that values “syncretism between heaven and man”, and Taoist “Tao follows nature”, the paper explores the ethical roots of those problems.Finally, suggestions are put forward from the perspective of education, industry supervision legislation, government intervention, and increase in research investment.

Key words: computer and information industry;ecological civilization;sustainable development;law of nature;ethics education

一、引言

人类生活中最基本的物质条件是新鲜的空气和干净的饮用水。目前,全球有近11亿人喝不到洁净的饮用水。在全球范围内,50%的疾病患者是由于饮用了不干净的水。不干净的饮用水引起的痢疾每年要夺走约180万名儿童的生命。而科学家研究的结果证实,在过去的50年中,人身体中增加了50种化学物质,对人类自身的健康和繁衍构成了潜在危险;目前,先天性残疾婴儿比例升高就是一个事实。这些结果与IT产业的快速发展有很大的关系。近50年来,在计算机及电子产品的生产过程中,以及所废弃的电子垃圾中,有害物质、重金属等的排放量一直在增长,前者主要包括镍、铅、汞、镉、六价铬等,后者是指含有氯氟烃上海第二工业大学成人与继续教育学院本科毕业设计(论文)

(破坏臭氧层的CFC)的化学物质,多溴联苯、多溴联苯醚等。人若长期接触多溴联苯会出现:爱烦躁,生理功能下降,内分泌失调等,尤其对孕妇影响最严重,可导致胎儿发育异常甚至畸形。

一粒小小的纽扣电池可以污染60万升的水,这相当于一个人一生的饮水量;一块手机电池所含的镉足以污染3个标准游泳池的水。自然中的水,从蒸发进入大气,到形成降水离开大气,完成一次循环平均要8天左右;通过水的自然循环,局部水、空气的污染会很快带到全球。所以,任何地区的环境污染都不是局部问题,通过自然循环会影响到更大更广泛的区域,甚至是全球。

随着全社会信息化程度的提高和普及,人们每天的生活和工作越来越离不开计算机网络和信息产业,甚至依赖于电脑。全世界的电脑每天都向大气层排放大约3 500万吨的废气,这相当于100万架次航班所带来的废气排量。用信息技术设备所造成的二氧化碳排放总量约占全球二氧化碳总排量的2%,而其在工作场所消耗的电力则无法估量。

我国信息产业增长的速度也很快,2007年信息产业销售收入占全国工业的比重为12%,增加值占全国GDP的比重达5.27%,而且还会随着全社会数字化进程而加快其发展步伐。但在计算机信息产业发展的同时,我们也应看到生存环境的变化:我国已成为世界上大气污染最严重的国家之一;水资源短缺,水污染普遍,我国人均淡水拥有量仅占世界人均值的1/4;噪声危害严重,特别是城市噪声,全国有30%的职工和40%的居民生活在噪声中。建设生态文明刻不容缓。因而,如何在生态文明与IT产业可持续发展之间找到一条和谐之路,维护短期利益与子孙后代的长期利益的统一,是我们必须研究的课题。

二、概念讨论

(一)生态环境的概念

对于生态环境的概念,可以说是“仁者见仁,智者见智”,目前国内外并无统一的定义。很多学者都提出了自己的观点。比较有代表性的有,武汉大学环境法研究所蔡守秋教授认为环境安全是指人类和国家赖以生存和发展的环境处于一个不受环境污染和破坏的安全状态,或者说国家或世界处于一种不受环境污染和环境破坏危害的良好的状态。这是从广义上来定义环境安全。周珂教授在《生上海第二工业大学成人与继续教育学院本科毕业设计(论文)

态安全应纳入环境资源法学的调整对象》一文中指出:在我国,生态安全亦称为环境安全、生态环境安全,并被冠以国家职能的含义,称为国家生态安全或国家环境安全,它是指国家生存和发展所需的生态环境处于不受或少受破坏与威胁的状态。张忠潮教授在《论生态环境安全问题》一文中指出:生态环境安全也叫生态安全或环境安全,是指实现人类生存和发展所处生态环境,保持土地、水源、天然林、地下矿产、动植物资源、大气等自然资本的保值、增值、永续利用,避免因自然衰竭资源生产率下降,环境污染和退化给社会生活和生产造成短期灾害和长期不利影响,甚至危及人类的生存和发展的状态。

结合众多学者的观点,笔者认为,生态环境是指一定区域范围内生存和发展所需的生态环境(包括可以直接或者间接影响人类生活、生产的各种生物有机体和无机体)处于不受威胁和破坏的状态。它表现出与人类生存相关的生态环境和自然资源基础处于良好的状况或不遭受不可恢复性破坏的状态。生态环境问题包含两层含义:一方面,在国内层面上,表现为两个方面,一是由于生态环境的退化对经济基础构成威胁,主要指环境质量状况和自然资源的减少和退化,如:水土流失、荒漠化导致的耕地减少;湖泊退化、水利用效率低下和污染导致的水资源严重不足等,削弱了经济可持续发展的支撑能力;二是环境问题引发人民群众的不满特别是导致环境难民的大量产生,由此会产生各种纠纷,从而影响社会稳定。另一方面,在国际层面上,表现为:生态严重退化和资源严重短缺及跨界污染对区域稳定和国际安全构成的威胁,如跨国界的土地、水源、能源等自然资源竞争、生态难民迁徙和生态恐怖主义。

(二)生态环境的特征

1.生态环境问题具有广泛性。环境安全问题既是一个世界性的问题,也是一个区域性、流域性的问题。生态环境安全问题影响范围广、持续时间长、扩散面积大,许多生态安全问题不是局部的、小范围的,而是涉及全生态区、全流域、全国乃至全球的问题。

2.生态环境问题形成的多因性。在全球化背景下,一国的环境安全问题既来源于本国的环境安全威胁,也来源于全球化进程中的污染转嫁、资源掠夺、生上海第二工业大学成人与继续教育学院本科毕业设计(论文)

态难民跨国界迁徙、长程越界污染等环境安全威胁,这使环境安全问题具有多因性的特点。

3.生态环境问题具有时滞性。时滞性是指环境安全问题的危害总是在与此有关的人类活动发生的一定时间后逐步表现出来的,而且时间的长短不确定。这一特性要求我们必须重视生态环境系统的要素研究、结构研究和演化发展研究,尽可能全面深入的认识生态环境系统的要素、结构和演化发展规律。

4.生态环境具有隐蔽性。环境问题累积到生态系统承受的“临界点”时,问题就产生了,在这之前都是隐性的。正如环境专家诺曼·迈尔斯所指出的:如果世界环境问题像心脏病突发那样危害我们,我们就会高度重视生态系统并努力使之恢复。相反,环境问题像癌症那样静静地在暗地里侵害我们的肌体,不易察觉,也没有抵制,直到它们深层的损害非常明显时才最终爆发出来。

5.生态环境问题具有关联性。生态环境是一个非常复杂的系统,环境安全系统的稳定是许多因素综合作用的结果。在地球生物圈和区域生态系统中,若某一生态要素发生危机,会威胁到整个生态系统的安全和稳定,局部的生态问题会引发全局的生态问题,一国的生态问题会引发跨国界的生态问题。

(三)生态损害的概念

目前我国理论界极少有人关注生态损害问题,即使有,也多把该损害放在环境民事侵权损害中加以考察。如马骧聪教授认为:“危害环境的侵权行为,是一种特殊侵权行为,其侵犯的客体包括他人的财产权、人身权和环境权——对环境权的侵犯,是指因违反环境保护规定,污染、损害、破坏环境而损害他人应享有的正常环境质量或环境舒适度等等。”也有学者将环境侵权的后果分为两方面,包括环境污染和生态破坏,但仍将人身、财产和环境权益的损害作为环境侵权的结果:“因行为人污染环境造成他人财产权、人格权以及环境权受到损害,依法应承担民事责任的一种特殊侵权行为。”台湾学者陈慈阳教授也认为:“环境损害,系指人为日常的、反复的活动下产生破坏维持人类健康与安适生活的环境,而间接损害公众之权利或利益或有损害之虞的事实,亦即以环境作为媒介,损害人民健康或有危害之虞者。”环境生态损害理论研究的滞后直接影响环境立法。在我国目前的环境立法中,作为环境法体系的基本法《环境保护法》尚未明确规上海第二工业大学成人与继续教育学院本科毕业设计(论文)

定“生态损害”概念,其他环境单行法规也没有对所保护的自然要素的损害赔偿问题作系统全面的规定,没有规定有效的预防和补救生态损害的途径和方式。依照有关法律规定,虽说对于破坏自然资源的侵权行为,原则上由有关主管部门责令加害人承担停止侵害、恢复原状、赔偿损害等民事责任,即采取行政裁决的途径,但在实践中由于立法没有提供可供遵循的便于操作的方式,往往难以实行。

笔者认为,生态损害是一种“新型的损害”,即对生态环境本身的损害与破坏,我国有学者称之为生态的损害或自然的损害,也有之称为“纯生态损害”或“纯环境损害”,这两种叫法都是为了与传统的环境损害区分开来。笔者生态损害是指在一定的区域内,生态要素因产业活动或其他人为的活动被污染、破坏,使生态环境遭受到难以恢复或不可逆转的损害,继而侵害了生命体的自然生存方式和存在形态,破坏了生命体的自然演化进程和生命繁衍过程,有引起生态系统失衡或物种提前消亡的危险,以及导致了危害生态系统平衡发展实际后果的一种事实状态。

生态损害是环境损害的一种,因此具有环境损害的一般特征,如加害行为的间接性,损害具有潜伏性,加害行为的高度科技性及构成的复杂性,损害的深度和广度提高,损害源头、结果具有多元性。但是,与传统环境损害相比,环境生态损害具有以下不同的特征:

1、生态损害反映的是人与自然的关系,被损害的对象主要是土地、水、空气等环境要素。在这里,生态环境不再作为致损的媒介,而是受损的对象,其损害的范围可大到整个地球,或小到一个池塘。

2、生态损害产生的原因是人类在利用自然资源,创造物质文明和财富的活动过程中,其操作活动超越了人类和生态环境能承受的容许度(生态系统的自净能力,即超出其抗干扰阈值),致产生的破坏或危害的行为。

3、生态损害的权利主体具有广泛性。可从两方面认识:广义上的权利主体包括自然界所有的生命体及其后代,狭义的权利主体指人类及其后代或者说人类是其他物种的权利代理人;我们并非生态中心主义者,故应采用狭义的权利主体。当代人必须负责维护后代人和其他物种生存权利和环境权。上海第二工业大学成人与继续教育学院本科毕业设计(论文)

4、环境侵害人承担民事责任的方式是多种多样的,但对于生态破坏,可以恢复的应以恢复原状为主,只有当被破坏的环境无法恢复时,方能考虑金钱给付的赔偿方式,这也是生态损害救济基金的主要来源之一。

5、环境生态损害衡量具有其特殊性,赔偿的范围难有确切具体的依据。基于生态环境的重要作用,须考虑两个方面的因素:其

一、生态破坏所损害的环境资源的经济价值;其

二、由于生态破坏而对该地区经济和社会的可持续发展所造成的间接损失。

三、生态环境的发展趋势

生态环境是时下使用频率非常高的一个 “热词”,2007年中国共产党首次把“生态环境”写进党代会政治报告,提出要“建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。实际上,建设生态环境表明了人类对“人与自然的关系”的认识达到了更高的境界,是伦理智慧的一种体现。认识到了人与自然是一种相互尊敬、相互依存的关系,正如中国的古老哲学道家所说的“道法自然”的伦理一样,只有遵循自然规律,爱护大自然的一草一木,人类才能健康、幸福;否则,会招致大自然的报复而付出更加沉重的代价。2007年夏天,太湖水系蓝藻污染,无锡市近二百多万人没有干净的水用,无法维持正常的工作生活秩序就是一个典型的只顾发展经济没有保护好生态环境的例子。这也说明目前相当多的人没有认识到在人的物质需求中,最重要的是水和空气;而要保证空气和水的可持续利用,必须尊重大自然,保护好地球的自然原貌,节制人类的过度消费,节制人们对物质的贪婪追求。

生态环境是人类文明的一种体现形式。它以尊重和维护生态环境为主旨,以可持续发展为根据,以未来人类的继续发展为着眼点。这种文明观强调人的自觉与自律,强调人与自然环境相互依存、相互促进、共处共融的关系。如果从人类自身这个微观系统谈生态文明,就是指人的身体、心理和道德都是健康的,社会活动能力是协调的,社会生活环境是和谐的,人的自身发展是健康和越来越强壮的。可是由于生态环境的失衡,我国畸形儿和生理缺陷儿的出生率一直在上升,为此,我国把2006年9月12日定为首个“预防出生缺陷日”,可见,人自身的生态环境也出现了问题。上海第二工业大学成人与继续教育学院本科毕业设计(论文)

以系统观看宇宙的生态系统,宇宙是一个自身具有生态平衡的开放系统,在没有人为干预的前提下其自身的生态平衡是在最优意义下完成的,这正与道家的思想“道法自然”及达尔文的进化论所揭示的伦理理论相吻合。所以,从某种意义上讲,人对于自然界原貌的任何改变举动都是对大自然生态的侵害,爱护大自然的一草一木是智慧之举。

国际上常常用“生活工作质量”来衡量一个地区的发达程度,衡量人们生活的幸福指数。可是很多地方却喜欢用经济指标片面地来衡量本地区的发展水平,却不提人们的生活工作质量问题,这只能说明他们的愚昧无知。经济指标背后的生态失衡:空气不清新,水有问题,人的生活质量下降,医药费用支出增长,生态环境不可逆转地遭到破坏等,是无法用经济来弥补的,而且脱离了人类奋斗的目标即发展经济是为了人生活得更健康,精神更充实,社会更文明和可持续发展。有关工作生活质量的定义尚无统一说法,从主观上讲,是个人对自身工作生活状态幸福与否的满意程度;从客观上讲是指人的工作生活环境是否符合人的身心健康标准,是否符合以人为本,是否促进了人的身心健康发展。目前有三种不同的取向:(1)强调工作环境中某些文化精神品质的提升。着眼点在于如何改善环境品质,营造更加和谐和更满意的工作环境;与企业文化有关。(2)强调工作生活品质领域内工作环境能满足个人需求的程度。着眼点在于工作中的满足感和对员工需求的注重与满足:如对个人事业发展的关注,工作环境幽雅,无噪声,无电磁辐射等。(3)强调改善员工个人福利和效能的方法。着眼点在于员工能够民主参与管理,将工作生活质量等同于一切事物,所有有关组织效能和发展的努力都要关注[3]。既有精神层面的提升,又有物质方面的改善。

IT的普遍使用使工作场所不健康因素增多。由于计算机、电话机、打印机、传真机等电子设备的增多,工作场所的电磁辐射和噪音污染、室内装修造成的空气污染给人们的健康带来危险因素和精神压力比以往都大。节奏加快导致精神紧张,长期进行电脑操作造成的眼、手、腕功能性损伤,即“反复紧张性损伤症”。同时,长时间从事数据输入、键盘打印等操作电脑的人员,反复单一的动作幅度变化小,需要相当大的静态支持力,这就使部分神经肌肉组织呈紧张状态,时间长久就引起“屏幕眼”、手、腕、臂甚至肩部的肌腱发炎、疼痛,有时可累及腱上海第二工业大学成人与继续教育学院本科毕业设计(论文)

鞘和肌肉组织。这些电脑病增加了企业、个人医药费的支出,严重影响了人们的工作和生活质量。

一个愉快、健康的员工才可能是好员工。只有营造了健康愉快的工作环境,人的工作才有激情,效率才会高;否则在不健康的环境消极怠工,造成的负面影响远远大于对人文环境和生态环境的投入。

四、生态环境可持续发展

可持续发展是指既满足现代人的需求又以不损害后代人满足需求的能力。换句话说,就是指经济、社会、资源和环境保护协调发展,它们是一个密不可分的系统,既要达到发展经济的目的,又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境,使子孙后代能够永远发展和安居乐业。它是在20世纪80年代人们饱受环境恶化后提出的一个概念。通过严格控制人口、提高人口素质和保护环境、节能降耗减排、资源永续利用等举措实现这个目标。为此,国际社会制定了“世界水日(3月20日)”、“世界森林日(3月21日)”、“国际生物多样化日(5月22日)”、“世界环境日”(6月5日)、“世界人口日”(7月11日)等经常性的全球性活动,宣传教育人们拥有健康生活的理念,并把今年定为“国际环境卫生年”,以达到促使人们自觉选择绿色生态生活方式的目的。

(一)在可持续发展的旗帜下,全面重构和完善国家环境立法

中国的环境立法在过去的实践中,“摸着石头过河”、“成熟一个、制定一个”的做法被证明是一条非理性的思路[5]。立法指导思想既不能适应市场经济发展和生态环境保护的需要,法律体系又缺乏内在的协调性和合理性,内容上尚存在欠缺和落后等诸多瑕疵,因此,需要从以下方面重构和完善。(1)在环境保护基本法中明确确立可持续发展战略为环境立法的指导思想。(2)以可持续发展为指导思想,重新审视中国环境保护法和环境资源保护法律法规。现行环境法律法规多是计划经济时代的产物,随着中国市场经济体制的确立和可持续发展战略的提出,必须重新予以审视修改和调整,在这一过程中,要将可持续发展战略贯穿始终。立法的根基已动,对一些法律原则、基本措施的修改可能是“伤筋动骨”的。对原有法律法规中没有涉及的领域如运用市场机制解决环境问题等内容,更上海第二工业大学成人与继续教育学院本科毕业设计(论文)

应注意加以补充。(3)在环境保护法中,补充有关自然资源保护的原则性规定,弥补环境保护基本法内容的不足;同时,制定独立的自然资源保护法,规定自然资源保护的基本原则、基本制度等,作为自然资源保护的“基本法”。这样,整个环境和资源保护法律体系将更加完善,各单行法律法规的内在统一性、协调性、合理性也将更趋加强。

(二)创建协调完善的西部区域性、地方性环境法体系,着力环境保护的经济、法律制度创新

地区的差异性导致了对法律的不同需求。针对西部的生态环境与资源的保护,目前需要着重解决以下几个法律问题。(1)对在实践中行之有效的环境政策要及时上升为法律规范,在条件成熟的时候,可以制定《西部生态建设法》,规定包括中央政府在内的各级政府的职责义务,生态建设的目标、任务、步骤和具体措施。(2)国家财政对西部生态环境建设的支持及其法律保障。一方面,西部大多数地区经济水平落后,缺乏自我积累和自我发展能力,对生态环境和资源保护投入严重不足,仅靠自身的努力不足以达到保护和改善环境的目的;另一方面,西部生态环境的建设,既是为了保护西部的环境与资源,也是为了给中、东部地区建立起生态屏障和更有效供应资源,给国家的经济与可持续发展提供后劲和坚实基础,理应得到国家财政经费的支持,这也是“可持续发展”的题中应有之义。为此,需要从法律上对国家的财政支持予以保障,以保证西部生态建设有可靠的资金来源。资金的来源,国家可以通过向生态建设受益区征收生态建设税等多种办法予以解决。(3)着力环境保护的经济、法律制度创新。在西部地区,政府、企业、农户居民的种种造成环境法律及政策难以奏效的不理性行为,从制度条件上分析,实质上是他们面对不理性制度等外部条件的“理性行为”亦或无奈之举。要真正改变和经济、社会、环境可持续发展不相符合的行为,克服企业行为对环境的外部不经济性以及政府行为中的地方保护主义等环境不理性行为,一个重要的途径就是从改变限制其选择范围的制度条件着手,进行环境经济、法律制度的创新[6]。如进行企业产权制度创新,使企业成为真正独立的产权主体、市场主体和利益主体,独立承担投资风险,承担环境损失费用,实现外部成本内部化;依上海第二工业大学成人与继续教育学院本科毕业设计(论文)

法建立健全资源开发利用的补偿制度,由国家或资源开发利用的受益者对资源受害者或输出者给予补偿等。

虽然《中华人民共和国环境保护法》早已于 1989年12月26日颁布执行,但并没有有效地遏制环境污染的恶化。根本原因是一些人见利忘义,为了自己的眼前利益而把法律置之脑后;另一个原因是愚昧无知,不知道环境破坏会危及自身。没水喝,只得喝瓶装水;没有新鲜空气,是否将来要带氧气袋呢?所以,普及环保知识,加强教育,建立同行监督、社会监督、鼓励举报等制度,支持新闻媒体的曝光,严格执法、适当进行经济处罚,这些是非常必要的。

目前我国很多大学都设立了环境科学专业,可以充分发挥师生的作用,在社区、企业、政府部门举办经常性的讲座,宣传普及环保知识,消除愚昧,提高人们的科学素质。另外,大学生还可以作为监督者,进行专业实践,常规性地检测空气、水的质量,抽查企业排放的废水、废气,起到技术监督作用,发现问题及时解决,一举两得。

在科研方面,各级政府应设立环境保护专项基金,解决水污染、空气污染的前瞻性问题和采取预防性措施。对于电子垃圾统一回收处理,科学提取稀有金属,既环保又经济。

对IT从业人员定期检查身体,制定健身方案,鼓励工作场所采取防辐射、防噪声措施,强制绿化环境,绿地率应不小于其用地面积的35%,集中绿地不少于其用地面积的15%等,以生态文明保障IT产业的可持续发展。

五、结语

文明与愚昧相对,永久与暂时相对;古人有“不孝有三,无后为大”,意思是只考虑自己的利益不考虑后人的福祉是一件令人羞耻的事。地球生态圈是一个很脆弱的开放系统,维护生态平衡的决定因素是人,如果人类控制不了自身的生产繁殖,控制不了自身对物质过度的追求,只能导致地球生态系统的瓦解,最终毁灭人类自己。我们今天以后的明天,有你,有我,有我们的孩子,还有整个人类;而人类要想不灭绝,就必须要有清泉、新鲜空气和绿色的地球。上海第二工业大学成人与继续教育学院本科毕业设计(论文)

发展IT产业是为了提高我们的生产效率,但提高生产效率的目的是促进我们自身的发展;在自身健康能持续发展的前提下才能发展IT产业,这也是一种道德智慧和生存能力。

环境安全的发展还需要一系列的配套措施来加以保障,主要包括以下几个方面:一是发展循环经济,构建保障国家环境安全的经济体系;二是强化环境与发展综合决策,建立保障国家环境安全的决策支持体系;三是充分利用市场机制,建立保障国家环境安全的投入体系;四是动员社会力量,建立保障国家环境安全全民参与体系;五是推进国际环境合作,构建外来环境风险的防范体系。环境安全不仅仅是一个国内环境问题,而且也是一个国际环境问题,仅靠单个国家的努力是无法取得真正的环境安全的。因此,中国应该与国际社会一起努力来构建环境安全体系。此外还应该加强国民环境安全教育,提高环境安全意识和防范能力。

参考文献: 江门市信息产业局.电池与太阳能[EB/OL].(2007-06-26)[2008-10-17].环保设备网.不能忽略的灾难——我们身边电子垃圾污染[EB/OL].(2008-06-18)[2008-06-25].陈艳珍.试析公共部门人力资源管理的新取向——提升工作生活质量[J].山西经济管理干部学院学报.新华网.什么是可持续发展[EB/OL].(2007-09-09)[2008-06-18].蔡守秋.论环境安全问题[J].安全与环境学报.2005年第5期.曲格平.《关注生态安全之一:生态环境问题已成为国家安全的热门话题》[J],《环境保护》.2002年第5期.张忠潮.论生态环境安全问题.2007年6月18日.黄伟明.浅议环境生态损害及其救济.科学咨询(决策管理)2006(9).吕忠梅:《环境权力与权利的重构》,载《法律科学》2000年第5期。尹伊君:《文明进程中的法治与现代化》,载《法学研究》1996年第6期。

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