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知识产权：建设自主创新高地的重要支撑
王东风
2012年第11期 ——经济建设
省第十次党代会提出，努力建设创新湖北，使湖北真正成为“在全国具有重大影响力的自主创新高地”。实施知识产权制度，提升知识产权创造和运用能力，有利于调动全社会自主创新的积极性，加快科技成果的产业化进程，为建设创新湖北、加快构建中部崛起重要战略支点提供重要支撑。
一、建设自主创新高地亟需提高知识产权贡献度
知识产权制度通过法律授权形式确认智力成果的产权，保证发明创造者应有的利益，促进智力资源得到更有效的开发和利用，是激励创新的有效机制。提高知识产权贡献度是建设创新湖北的必然要求。
（一）提高知识产权贡献度是建设创新湖北的重要支撑。将湖北科教资源优势转化为产业发展优势，建设创新湖北，需要调动、保护全社会自主创新积极性，加快科技创新和成果产业化进程。这必然要求充分发挥知识产权制度在促进社会进步中的重要作用，将扩大知识产权作为推进科技创新、经济结构调整与产业技术优化升级的重要手段，不断提高我省知识产权对创新湖北建设的支撑力。
（二）提高知识产权贡献度是提升湖北企业核心竞争力的重要手段。企业是市场经济的主体，建设创新湖北，需要不断增强企业核心竞争力，最根本的出路就是让企业成为创新型企业，拥有自主知识产权的核心技术或关键技术。在企业技术研发和创新成果商品化、市场化阶段，都需要企业提高知识产权意识和运用能力，正确运用知识产权制度。知识产权问题贯穿于企业自主创新的全过程，提升知识产权创造和运用能力，是提高企业竞争力的重要“武器”。
（三）提高知识产权贡献度是推动持续创新的重要保障。建设创新湖北需要保持自主创新活动的持续性。只有加强知识产权保护，将知识产权的价值通过产业和市场体现出来，才能更好地保障各方面主体对技术创新投入的积极性主动性，激励创新者更多地投入新创造新发明。
二、全省知识产权工作取得明显成效
近年来，我省大力实施知识产权战略，知识产权工作紧紧围绕服务科技创新、支撑经济发展，不断完善体制机制，创新工作方法，全省知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平大幅提升。
（一）知识产权创造能力显著提升。知识产权创造水平是体现一个地区创新能力的核心指标。“十二五”规划将“万人发明专利拥有量”列为社会经济发展的重要指标，不断提升创造水平是推动知识产权事业健康快速发展的前提和基础。通过向上积极争取、横向加强沟通、向下明确考核，并发挥资金和政策上的引导、支持作用，形成了提升专利创造水平的强大合力。2011年，全省专利申请量在2010年突破3万件的基础上再上新关口，突破4万件，达到42510件，申请量和发明专利授权量位居全国第9，有效发明专利拥有量及发明专利密度位居中部第一。今年上半年，我省有效发明专利量10541件，同比增长42.1%，稳居中部六省首位。
（二）全省知识产权运用工作取得实效。不断增强运用水平是知识产权工作的根本目的。一方面，扎实做好企业知识产权工作，提高企业运用知识产权制度提升核心竞争力的水平。
在中小企业开展专利“扫零”工程，对大型企业，开展知识产权优势企业培育工程，进一步提升核心竞争力。另一方面，创新知识产权运用模式，增强工作实效。加强知识产权质押融资工作，拓宽中小企业融资渠道。在全国率先建设专利投融资综合服务平台，与国家开发银行湖北省分行等9家金融机构签订了153亿元的专利质押贷款授信，促成知识产权质押贷款近15亿元，有力推动了我省知识产权成果资本化和市场化的进程。同时，湖北成为全国首批开展重大经济科技活动知识产权评议试点的五个省市之一，在全国率先构建了一整套知识产权评议工作机制。
（三）全省知识产权保护水平明显增强。强化保护是推动知识产权事业发展的重要保障，为落实省委李鸿忠书记关于将我省建设成为“知识产权保护高地”的指示，加大执法工作力度，建立知识产权保护协作机制，统一开展“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品”等专项行动，全省共查处各类案件7498起，涉及金额7.99亿元；在武汉、宜昌、襄阳等地建设了4家知识产权维权援助中心，中国（湖北）知识产权维权援助中心还在黄石、荆门设立分中心，开通“12330”知识产权维权援助与举报投诉公益服务电话，拓宽了维权渠道，提高了知识产权保护工作实效。
（四）全省知识产权管理工作不断深化。近年来，省政府出台了《关于进一步加强知识产权工作的若干意见》、《湖北省知识产权战略纲要》等重要文件，知识产权工作省、市、县三级行政管理网络初步形成，部门协作机制不断完善。省政府与国家知识产权局建立了合作会商机制，共推我省知识产权事业发展。全省各地知识产权综合实力不断提升，武汉市以总分第一的成绩入围全国首批知识产权示范城市。今年，为发挥知识产权工作在“中三角”建设中的重要作用，鄂湘赣三省知识产权管理部门签署了《长江中游城市集群知识产权战略合作框架协议》。
（五）全省知识产权服务体系日益完善。为切实提高全社会知识产权意识，广泛开展了形式多样的宣传、培训活动。每年积极举行“知识产权宣传周”和“中国专利周”活动。在全省建立了14个知识产权远程教育站，选课学员超过6万人次，列全国第一，以“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”为核心的知识产权文化理念逐步形成。完善服务窗口建设，设立专利信息服务中心，围绕重点产业、企业建立专利数据库，为企业提供技术情报、专利预警等服务，发挥专利信息在推动经济发展中的支撑作用。
三、发挥知识产权功用需要做到“六个强化”
我省知识产权工作虽然取得了一定的成效，但与实现创新驱动、建设自主创新高地的要求相比，还存在一些不足：一些部门和地方对知识产权工作的认识有待进一步提高；全社会知识产权意识和企业运用知识产权的能力还需进一步加强，知识产权制度在推动提升核心竞争力方面的重要作用发挥不够；我省科教优势向知识产权优势的转化尚不充分，知识产权工作体系尚待健全，经费投入无法适应知识产权事业健康快速发展的需要。下一步，要抓好“六个强化”：
（一）强化全省知识产权工作体系建设。将知识产权工作纳入各级党委政府领导干部考核体系，将定期研究和部署知识产权工作纳入各级政府科技创新工作的重要内容；强化和完善行政管理职能，加强省、市、县三级知识产权管理部门的自身建设，提升管理水平；增加经费投入，坚持公共财政和政策制定中的知识产权导向；创新工作方式，加快培养中介服务和信息工作人才，建立适应事业发展需要的知识产权服务体系。
（二）强化知识产权管理。建立健全知识产权资本入股、质押贷款、风险投资等配套的投融资服务体系；出台自主知识产权产品政府采购制度；不断完善促进东湖高新区知识产权服务业的工作机制；在东湖高新区全力打造“知识产权特区”。围绕省第十次党代会对各地经济社会发展的科学定位，将知识产权工作有机融入一元多层次发展战略，建立完善知识产权工作与地方政府工作的合作会商机制，发挥知识产权制度作用，不断提高政府科学决策水
平和防范风险的能力，增强各地重点产业的核心竞争力。围绕重点行业、产业，探索进行知识产权预警分析，研究应对技术性国际贸易壁垒的战略措施，建立预警应急机制，为我省外向型经济快速发展提供保障。
（三）强化知识产权运用。一是要着力提升企业知识产权工作水平。开展知识产权优势企业培育工程，打造一批自主创新能力较强、知识产权运用水平较高、具有核心竞争力的骨干企业，发挥优势企业的示范引领作用；二是不断加大知识产权转化运用工作的力度，积极推进知识产权质押融资工作。逐步将商标、版权等纳入省专利投融资综合服务平台服务范围，形成综合性的知识产权投融资服务平台。推动专利展示交易中心、高校专利技术转移中心、专利经营公司等多层次的专利转移平台建设，积极培育发展知识产权交易市场；三是扎实推进重大经济科技活动知识产权评议工作，提高经济科技活动实效。
（四）强化知识产权产出。综合运用财政、税收等经济杠杆，健全科技研究、项目投入机制，全面提高知识产权产出。同时，明确重点，突出知识产权产业质量，围绕“万人发明专利拥有量”指标，严格落实各级责任，大幅提升我省发明专利拥有量。
（五）强化知识产权保护。加强知识产权法制建设，早日出台《湖北省专利条例》等地方性法规；强化知识产权行政执法与司法保护之间的衔接，发挥各自优势，依法严厉打击各种知识产权违法行为；加强知识产权维权援助中心建设，创新保护模式，积极在中小企业知识产权托管、知识产权纠纷仲裁、行业知识产权联盟建设等方面展开探索，帮助企业提高维权能力。
（六）强化知识产权意识。继续多形式做好知识产权宣传培训工作，深入开展企业、领导干部等重点对象的知识产权专题宣传培训工作，不断提高领导干部和企业知识产权意识，增强做好知识产权工作的自觉性。深入基层，发挥知识产权远程教育平台作用，在全社会普及、提升知识产权知识和知识产权意识。■
（作者系湖北省科技厅副厅长、省知识产权局局长）
