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各位代表、同志们：
现在，我代表平庄煤业（集团)公司首届六次职工代表大会作工作报告，请审议。２００６年民主管理工作回顾
2006年，各级工会认真贯彻落实中华全国总工会颁发的《企业工会工作条例》和自治区党委下发的《关于进一步加强工会工作的意见》要求，在各级党组织的正确领导下，在各级行政的大力支持下，在广大员工的共同努力下，不断完善民主管理机制，在以下四个方面实现了新跨越：
一、以职代会为平台，在落实员工参与权方面实现新跨越
有效地坚持了职代会制度，推进了公司民主管理民主监督工作的落实。公司坚持每年按时召开会议，严格按照《全民所有制工业企业职工代表大会条例》的要求，履行程序、规范运作，坚持对行政工作报告、职代会工作报告、业务招待费使用报告等进行重点审议。同时对员工关心的养老、医疗、住房公积金等社会保障和一些热点、难点问题都尽量给予公开和说明，从而确保会议形式和内容的有机统一，真正发挥了职代会的民主监督作用。
进一步完善了集团公司、二级单位、井段科（级）、队级（班组）四级民主管理制度；调整、充实职代会职权；做好职工代表提案征集工作，集中员工智慧，为领导决策提供依据。结合实际调整职工代表，对职工代表进行培训，提高其参政、议政的能力。在此基础上，积极探索企业民主管理的新途径新方法，试行了专家咨询和职工代表听证制度。
职代会闭会期间，较好地坚持了职代会联席会议、职工代表团（组）长会议，确保了公司有关规定的贯彻执行。同时，经常组织职代会专门委员会对执行职代会决议、落实提案和集体合同情况进行检查，加强对人、财、物管理和使用的监督。
二、以企务公开制度为平台，在落实员工知情权方面实现新跨越
深入开展企务公开是贯彻党的十六大精神，落实党的“依靠”方针的必然要求。2006年的企务公开工作体现以下特点：
（一）坚持以加强企业管理为重点，不断规范公开内容，确保真实性。一是从企业改革、发展、稳定的实际出发，将企业发展规划、各项改革方案、任务和目标、物资采购、基本建设项目等向员工公开；二是从关心员工的切身利益出发，将工资、奖金分配等向员工公开；三是从推动企业领导干部廉洁自律出发，将民主评议领导干部、业务招待费使用情况等向员工公开，加强对领导干部权力的监督。
（二）坚持以扩大员工参与为重点，不断规范公开程序，确保严肃性。2006年，基本做到重大决策全过程公开，重要管理工作各个环节公开，热点工作每一步骤公开，使企务公开规范有序地进行。
（三）坚持以监督检查为重点，不断规范公开机制，确保实效性。企务公开能不能持久有效、深入开展，关键在于监督机制是否落实。为此，公司基本形成了以党委为主的企务公开领导机制，以行政为主的企务公开工作机制，以工会为主的企务公开监督机制。在推进企务公开过程中，各级工会注重做到“四个规范”，即内容规范、形式规范、程序规范、时间规范，使企务公开工作时刻在员工的广泛参与和监督下进行。
三、以平等协商、签订集体合同制度为平台，在落实员工协商共决权上实现新跨越 根据新颁布的《集体合同规定》，在增强平等协商、签订集体合同的可操作性和时效性上下功夫。坚持就涉及员工切身利益的问题与企业进行平等协商，坚持代表员工与行政签署《平庄煤业（集团）有限责任公司集体合同》，既维护了员工的合法权益，也兼顾了企业利益。同时，就加强集体合同的规范管理、监督检查和履行兑现等作出规定，努力把它体现到企业各项管理制度之中。
四、以推进和谐矿区建设为平台，在保障企业员工主体地位方面实现新跨越
一是推进“经济技术创新工程”。唱响“当好主力军，建功十一五，和谐奔小康”主旋律，配合公司加快高产高效本质安全型矿井建设，开展了“万名员工大练兵”活动，促进企业从要素推动型增长，向创新驱动型增长方式的转变。在经创工程中，申报市级以上创新成果25项，创造效益4272.6万元。前不久，集团公司被内蒙古自治区命名为“经济技术创新活动优秀单位”。此项活动，最大限度地将员工的注意力吸引到学技术练本领，不断提高工作技能，不断提高自身素质的活动中来。各级工会把这项活动开展得有声有色，深得广大员工的青睐。广大员工的思想道德素质和职业技能素质均得到了不断提升，涌现出了一批高技能人才，一支高素质的员工队伍正在形成。
二是实施“群众安全监督保障工程”。以“平庄矿区工会工作目标实绩考核细则”为标准，以“安康杯”竞赛为主线，以“安全生产活动月”为契机，重点抓好“安全互保”和“安全督查”工作。形成横向覆盖井上、井下生产单位，纵向遍布生产各条战线、各个班组，全方位、点面结合的群众安全管理网络，从而为集团公司安全生产工作的持续好转作出了应有的贡献。不久前，在全国煤炭系统群众安全工作经验交流暨表彰大会上，国家煤矿安全监察局局长赵铁锤、中华全国总工会副主席、书记处书记苏立青等领导同志分别为我公司的5个获奖集体、4名先进个人颁发了奖状。
三是推动“员工素质提升工程”。以“创建学习型组织，争做知识型员工”活动为载体，团结和带领广大员工积极学文化、学技术、学法律，争做学习型的员工，从而使广大员工不仅是生产建设的主力军，同时又是懂法、守法、用法的带头人。在员工中积极倡导文明健康的生活方式，开展形式多样的文体活动，如在全公司范围开展庆祝建党85周年歌咏比赛。持续两个月的活动得到了各级党政领导和广大员工的支持，最大限度地调动了广大员工的积极性，成功地对广大员工群众进行了党史教育、爱岗敬业教育、荣辱观教育，对广大党员进行了保持共产党员先进性教育。从而使广大员工的政治热情空前高涨，企业的凝聚力得到了增强。
各位代表，在大家的共同努力下，2006年的民主管理工作取得了一定的成绩，这是集团公司党委、集团公司始终坚持全心全意依靠工人阶级根本指导方针的结果，是各级工会组织坚持“三个主动”工作方针，切实履行基本职责的结果，是广大员工积极参与、有效监督的结果，是各位代表辛勤工作的结果。在这里，我谨代表平庄矿区工会委员会，向你们表示最崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地意识到，面对新的形势和任务，我们在健全宏观参与机制、不断完善民主管理制度、强化工会自身建设等方面，仍然存在着一些差距和问题，需要认真研究并加以解决。
2007年民主管理工作的主要任务
2007年，是全面落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的重要一年，更是企业不断调整经济结构和转变增长方式，切实转入科学发展轨道的重要一年，因此，民主管理工作大有可为，任重道远。2007年民主管理工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神为指导，全面贯彻科学发展观，深入落实公司工作会议精神，紧紧围绕企业发展大局，坚持“三个主动”工作方针，切实履行基本职责，团结带领全体员工，顽强拼搏，积极进取，为实现公司确定的各项奋斗目标再立新功。为此，2007年民主管理工作的主要任务是：
一、以促进企业发展为主题，民主管理的作用要更加突出
要组织广大员工群众认真学习领会公司会议精神，立足科学发展，围绕企业生产经营实际，深入开展“当好主力军，建功‘十一五’，和谐奔小康”竞赛活动。积极探索经济技术创新活动的特点和规律，保护好广大员工的创造热情，鼓励员工的创新实践，逐步形成长期坚持、员工认可、影响广泛的劳动竞赛活动品牌。职代会安全生产工作委员会要认真履行职责，积极参与安全生产的监督检查和专项整治，形成群众安全监督保障长效机制。深入开展“创建学习型组织，争做知识型员工”活动，努力建设企业先进文化，推进员工素质工程。同时，围绕公司改革，深入员工群众中，广泛进行调查研究，开展形式多样的改革宣传教育活动，配合各部门有效做好稳定工作，确保各项改革的顺利进行。
二、以加强制度建设为重点，民主管理的活动要更加规范
逐步修订和完善《平煤公司职代会工作实施细则》、《平煤公司企务公开实施办法》等，全面推行职代会预审制、票决制、否决制和职工代表活动写实制，加大职工代表民主评议领导干部的工作力度，使公司民主管理工作的活动更加规范。在落实职代会制度方面，各级工会要主动争取党政领导的重视，规范程序，丰富内容，在审议质量、表决方式、职权落实等方面取得新突破；在落实平等协商和签订集体合同制度方面，坚持以平等协商为基础、日常监督检查为保证，重在合同的动态管理，提高集体合同的兑现率；在落实企务公开制度方面，按照自治区、赤峰市和集团公司关于企务公开实施办法的要求，进一步明确各级组织、各有关部门的工作责任，强化“党委领导、行政运作、纪委监督、工会协调、员工参与”的工作机制，把公开的内容、程序、形式、考核、效果等纳入企业管理轨道，使员工群众充分享有知情权。
健全完善劳动保障法律监督制度和机制，搞好劳动保障群众监督与行政监察的配合。建立健全矛盾调处机制，维护员工队伍团结稳定和企业和谐进步。面对劳动关系矛盾复杂多样的现实情况，工会组织必须建立健全矛盾调处机制，更加积极主动地正视矛盾、调处矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进劳动关系的和谐发展。要建立健全员工队伍状况、劳动关系矛盾的调查和分析机制，会同劳动保障部门和企业代表组织，建立健全三方共同负责的劳动关系矛盾预测、预报、预防机制，做好劳动争议信息收集、分析和评估等工作，及时发现矛盾苗头，完善矛盾纠纷排查工作制度。
三、以坚持改革创新为动力，民主管理的实践要更加丰富
随着企业改革的深入，我们面临着一系列新形势、新挑战，各级工会要着眼于民主管理的新实践和新发展。首先，在指导思想上要务实求新，民主管理要立足于“为企业谋发展、为员工谋利益”，充分体现与时俱进的新要求。其次，在工作方式上，积极大胆探索与企业发展相适应的民主管理新途径和新方法。各级工会在民主管理工作中负有重要责任，因此，工会在参与企业民主管理中要把握好以下五个环节，推动企业民主管理工作向更高目标迈进:
一是在决策环节上体现民主精神。凡是涉及企业经营管理、分配制度和员工生活等方面的重要问题均应经过职代会程序，确保企业决策符合大多数员工的愿望和要求，从而激发员工参与企业民主管理的热情。
二是在执行环节上体现民主意识。凡经过职工代表大会决策程序的议案，均应具有权威性，并以文件或制度确定。工会要坚决维护职代会决议的权威，确保职代会决议的顺利实施。
三是在监督环节上体现民主作风。要充分行使国家法律赋予的权力，使企业生产经营和每项改革都能够在法律的范围内运行。要拓宽民主管理渠道，更好地引导和支持员工参与企业管理的监督，使广大员工意见有处说，建议有处提。要加强工会信访工作和法律顾问工作，加强工会的舆论监督工作，给予员工广泛的政策咨询和帮助，保证员工参与渠道的畅通。
四是在协调环节上体现民主氛围。作为集团公司的工会组织，我们必须牢牢的记住：没有集团公司就没有矿区工会。工会要想把企业工作目标、上级组织和职代会的决定、决议变成广大员工的共同行动，必须坚持“三个主动”的工作方针，在工作方法上要坚持高起点、低姿态、小视角、多沟通、勤汇报。高起点：工会是党联系群众的桥梁，所以必须和党保持一致，我们考虑工会的任何工作一定要顾及集团公司的发展大局和广大员工群众的利益；低姿态：工会是群众组织，所有工作必须积极主动地融入到集团公司的各项经济工作中去；小视角：群众工作无小事，广大员工群众的需要就是我们的工作，选择切入点要合适，无所谓大小；工会是做员工群众的工作，因此，要多沟通、勤汇报，取得公司和广大员工群众的理解、信任和支持。
五是在管理环节上创新民主载体。企业文化建设是一项需要广大员工积极参与、共同努力的、全新的民主管理载体。企业文化是以价值观念为核心，激发员工责任心和创造性，培育企业团队精神，提高企业整体水平的一项基础性管理工作。工会在参与企业文化建设上具有组织优势和号召力。采取群众化工作方式，使企业文化具有群众基础，得到员工的理解、支持，从而激发员工对企业目标的认同感，增强员工的主人翁责任感，发挥出员工的创造性和内在潜能，使企业充满生机和活力。工会参与企业文化建设，可以最大限度地把员工组织起来，使企业精神、企业价值观念、职业道德等更加深入人心，从而推进民主管理。
各位代表，新年伊始，万象更新。站在新的历史起点上，我们面对的挑战前所未有，面临的机遇也前所未有。让我们紧密团结在公司党委的周围，勇敢的承担起历史赋予的重任，以胸怀全局的高尚品格，甘于奉献的时代精神，艰苦奋斗的优良作风，立足本职，开拓进取，为实现全面建设和谐矿区的宏伟目标再立新功！
谢谢大家!
(原添加日期：2007年1月22日)
