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交通工程建设安全生产管理培训内容概要
南京工业大学 孙其珩
序：《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）
党中央、国务院关于加强安全生产工作的重要决策部署和一系列指示精神，体现了“安全发展，预防为主”的原则要求和安全生产工作“标本兼治、重在治本，重心下移、关口前移”的总体思路。
1、总体要求；
2、严格企业安全管理；
3、建设坚实的技术保障体系；
4、实施更加有力的监督管理；
5、建设更加高效的应急救援体系；
6、严格行业安全准入；
7、加强政策引导；
8、更加注重经济发展方式转变；
9、实行更加严格的考核和责任追究。
二、《交通运输部关于贯彻落实国务院通知精神进一步加强企业安全生产工作的意见》（交安监发〔2010〕394号）
加强源头管理，严格交通运输安全生产准入条件。
2、进一步强化建设项目审批前的安全评价。
3、督促企业落实安全生产主体责任，进一步健全企业层级责任体系，建立一岗双责制度。
4、深入开展“平安工地”建设活动，把防坍塌、防坠落、防触电作为安全工作重点。
建立健全应急管理机制，制定针对性强、可操作的应急预案，加强突发事件的预测预警和应急演练。
加强安全督查和责任追究，全面落实安全生产责任。
交通建设工程安全生产相关法规文件及标准规范系统
（一）法律
1、《中华人民共和国建筑法》
2、《中华人民共和国安全生产法》
3、《中华人民共和国安全消防法》
4、《中华人民共和国职业病防治法》
5、《中华人民共和国环境保护法》
6、《中华人民共和国劳动合同法》
7、《中华人民共和国刑法修正案
（六）》
8、《关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
9、《建筑业安全卫生公约 》第167号公约
10、《职业安全与卫生公约》第155号公约
（二）行政法规
1、《安全生产许可证条例》
2、《建设工程安全生产管理条例》
3、《生产安全事故报告和调查处理条例》
4、《特种设备安全监察条例》
5、《劳动保障监察条例》
6、《工伤保险条例》
7、《 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 》
（三）部委规章及规范性文件
1、《公路水运工程安全生产监督管理办法》
2、《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》
3、《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》
4、《关于加强重大工程安全质量保障措施的通知》
5、《劳动防护用品监督管理规定》
6、《生产经营单位安全培训规定》
7、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》
8、《生产安全事故应急预案管理办法》
9、其他相关法律法规及规范性文件
（四）主要技术标准规范：
1、《公路工程施工安全技术规程》（JTJ076-95）
2、《公路养护安全作业规程》（JTG H30—2004）
3、《水运工程施工安全防护技术规范》（JTS205-1-2008）
4、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）
5、《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）
6、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ130-2001)
7、《建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ166-2008）
8、《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162-2008）
9、《建筑基坑支护技术规程》（JGJ120-99）
10、《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2001）
11、《施工现场机械设备检查技术规程》（JGJ160-2008）
12、《塔式起重机安全规程》（GB5144-2006）
13、《手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程(GB3787-93)》
14、《柴油打桩机安全操作规程(GB13749-2003)》
15、《振动沉拔桩机安全操作规程 》（GB13750-2004）
16、《机械设备防护罩安全要求》（GB8196-87）
17、《个体防护装备用品规范》（GB11651-2008）
18、《安全网》（GB5725-2009）
19、《安全帽》（GB2811-2007）20、《安全带》（GB6095-2009）
21、《安全色》（GB2893-2008）
22、《安全标志及其使用导则》（GB2894-2008）
23、《水运工程爆破技术规范》（JTS204-2008）
24、《建筑拆除工程安全技术规范》（JGJ147-2004）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(AQ/T9002-2006)
三、交通建设工程安全管理疑难问题探讨（事故预防与安全管理）
（一）安全事故的特性与防范
1、什么是安全？安全的本质是一种状态！
2、什么“隐患”？不安全就是事故隐患！不出事故不一定就安全！
（1）人的不安全行为：管理人员：不作为、乱作为（问题的核心）
作业人员：不听指挥、违章作业
（2）物的不安全状态：归根结底还是人的行为问题
架体与模板、机具与设备、临时用电设施、基坑等
（3）环境的不安全因素：高、低温、风、雨雪、雾等
什么是事故？
事故是一种可能造成人员伤害和财产损失的意外事件。
事故与隐患的关系安全管理方法探讨
1、安全生产管理的特点与难点分析
安全管理的历史发展阶段：
（1）劳动保护与事故救援
（2）事故致因与预防：人的行为，物的状态，环境的因素
（3）安全质量标准化：管理体系化，操作程序化
（4）安全文化：物化文化，制度文化，安全理念
2、强制的安全生产条件为核心
（1）安全生产条件的提出、定义及相关立法研究（2）安全生产条件具体内容
安全生产条件的特征安全生产条件与安全生产的关系
3、安全生产管理体系构建与“平安工地”建设活动
（1）发达国家的安全管理实践证明：通过体系化管理，建立全方位、全过程、全天候的风险识别、控制与管理，实现系统无缺陷、管理无漏洞、设备无故障，逐步达到人、机、环境的和谐统一，最终是可以实现本质安全的。（2）公路水运工程施工安全管理体系由11个要素构成，包括：管理职责、安全管理体系、采购控制、分包方控制、施工过程控制、安全检查、检验和标识、事故隐患控制、纠正和预防措施、安全教育和培训、安全记录、内部审核。（3）公路水运工程施
工安全管理程序（4）安全生产保证体系结构、要素及运行
四、公路工程安全生产技术综述
1、公路地质灾害及防治措施：
2、崩塌、滑坡、泥石流、岩溶坍塌；
3、路基高边坡施工安全控制；
4、深基坑施工安全控制；
5、大型支架安全控制；
6、大跨径桥梁施工安全控制；
7、隧道施工安全控制；
8、施工机械设备安全控制；
9、施工现场临时用电安全控制
五、《水运工程施工安全防护技术规范》（JTS205-1-2008）主要内容
解读
生产安全事故案例分析与启示（略）
