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浅析如何搞好建设工程安全监督管理工作
旬阳县建设工程质量安全监督站王玲
安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。党中央、国务院高度重视安全生产工作。二十年来，采取了一系列重大举措加强安全生产工作。颁布实施了《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，明确了安全生产责任，初步建立了安全生产监管体系，安全生产监督管理得到加强，对重点行业和领域集中开展了安全生产专项整治，生产经营秩序和安全生产条件有所改善，安全生产状况总体上趋于稳定好转。建筑作为事故多发行业，现就本人从事建设工程安全监督管理工作二十年来，谈谈自己几点做法：
一、健全完善安全生产制度机制，依法加强安全生产监督管理
（一）是建立健全建设工程安全生产法规体系。根据《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产条例》和《安全生产许可证条例》，修订完善《建筑安全生产监督管理规定》和《建设工程施工现场管理规定》，制定完善建筑业企业安全生产许可、建筑起重机械设备使用、建筑施工企业三类人员安全生产考核等配套部门规章。结合我县实际，制定和完善地方建设系统安全生产法规规定，形成互相呼应、互为补充、比较完善的建设工程安全生产法规体系。
（二）是建立完善建设工程安全生产各项制度。根据《安全生产许可证条例》和《建设工程安全生产管理条例》，建立建筑施工企业安全生产许可制度，从源头上制止不安全生产条件的进入建筑
市场。组织开展对施工企业三类人员的安全生产考核制度，严格规范三类人员的任职条件，建立特种行业人员资格、工程拆除备案制度，施工起重机械使用登记制度，推行和完善建筑意外伤害保险制度，安全事故报告制度。
（三）是加强日常安全生产监督管理。改变单一的、运动式的安全监督方式，由重点监督检查企业施工过程实体安全转变。为重点监督检查企业安全生产责任制度的建立和落实执行情况。认真查处事故，强化责任追究，坚持“四不放过原则”。
（四）是加强建设工程安全生产监督机构和队伍建设。建立健全建设工程安全生产监督机构，监督机构必须配备专职安全人员，加强执法监督人员的法律法规和执法业务培训，切实提高监督执法人员的服务意识和依法行政水平。
二、强化安全生产各项基础工作落实，企业安全生产主体责任
（一）是依法加强企业安全生产基础工作，依据建设工程安全相关法律、法规，明确和强化建设活动各方主体的安全生产责任。督促和引导各方责任主体认真贯彻执行相关安全技术标准，落实各项安全防范措施，提高安全生产管理水平。
（二）落实企业安全生产投入。认真执行《建设工程安全生产管理条例》有关规定，并把工程概算中确定并提取的安全施工和作业环境措施费用全部投入到安全设施上，建立专款专用，实行跟踪检查，形成安全生产投入的长效机制。
（三）是深化建设安全生产专项整治。定期或不定期开展建设工程安全生产大检查，对建筑工地的安全重点部位和薄弱环节要善
于总结，开展专项整治，制定有效整治方案，巩固扩大整改成果。确保整治工作不断深化，取得实效。
（四）是搞好安全生产培训工作。一方面要提高安全监督人员的法律法规和执法业务的培训；另一方面要加大从业人员的安全教育培训工作，特别是提高农民工安全操作基本技能以及安全防护的意识和知识水平。
（五）是建立安全生产应急救援预案。各施工企业以及各项目部必须建立安全事故应急救援方案。安全监督人员要对应急救援预案加以指导，并定期组织演练。
三、加强安全生产工作组织领导，构建齐抓共管工作格局 安全生产不仅是安全监督管理人员的职责，更是建筑领域乃至全社会的职责，所以我们应认真落实各级安全生产责任制，目标任务层层分解，责任到人。实行“谁主管，谁负责”。一是站上至少每季度召开一次安全生产专题会议，及时通报本季度的安全生产状况，制定和安排下一季度的安全生产工作，同时要把安全生产同文明工地创建、招投标、企业资质和项目经理资质相挂钩，实行一票否决制。二是充分利用各种新闻媒体，大力宣传安全生产方针政策、法律法规，每年召开一次安全生产现场会，学习好的企业的做法和经验，以此带动整个建设系统的安全生产管理，同时对于忽视安全生产，导致重特大事故发生的典型融合予以曝光，加大惩处力度，从而形成全建设系统和社会齐抓共管的格局。
