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强化督查工作措施 提升决策服务能力
中共***委督查室
半年来，***委督查室以科学发展观为指导，在州委督查室的指导下，在县委、县政府和办公室领导的关心和支持下，紧紧围绕中央、省委、州委和县委的中心工作，抓好重大决策、重要工作部署以及热点、难点问题的查办落实，把决策中牵动全局、辐射带动作用大、在全县有较大影响的工作，作为督查工作的重中之重，进行重点督查，积极拓宽督查工作思路，强化督查工作措施，提升了督查工作水平。从半年来的督查工作情况来看，全县督查工作在促进经济社会发展方面，发挥了重要的作用，做出了积极的贡献。现将2009年上半年督查工作开展情况向各位领导和同行作如下汇报，不妥之处请各位批评指正。
一、工作措施及成效
（一）加强学习，统一思想，切实做到以科学发展观统领全县督查工作
上半年，坚持以科学的发展观为统领，强化理论学习，全面提高思想政治素质和业务能力，充分把握新时期督查工作的特点和规律，在提高督促检查工作的质量上下功夫。一是认真学习和深刻领会中央、省、州文件精神，不断深化认识，积极提高督查工作水平，切实认清全县经济社会发展的形势和机遇，积极找准督查工作的切入点；二是深入加强对中共***委十届三次全体（扩大）会议的贯彻学习，把思想和行动统一到县委的安排部署上来，增强对***经济社会发展中面临的形势和机遇的重要性和紧迫性认识；三是切实加强督查业务理论知识的学习，把理论和实践行动统一到实现全县经济社会发展历史性跨越的工作实践中来，努力推进各项工作的深入开展。
（二）抓住核心，围绕中心，确保督查各项工作取得新突破
为了确保中央、省委和州委的各项方针政策落到实处，在督查工作中，我们紧紧扭住具有全局性、战略性的重大决策和重点项目、紧贴县委重点工作和安排，抓住县委领导关注的突出问题，紧紧围绕“抓落实”这个中心环节，集中力量开展督查，确保各项政策措施落实到位，取得实效。
1、抓住核心，服务大局。一是积极围绕省、州、县的中心工作开展督查。抓住事关改革发展全局的核心工作、重要任务，特别是省、州、县“十件实事”，逐项跟踪督查，及时反馈情况，并针对实施过程存在的问题，迅速提出解决的办法和措施，在推动重大决策的落实上取得新突破。上半年，共编发县内《督促与检查》11期。二是围绕群众反映强烈的热点、难点问题开展督查。我们以高度负责的精神，增强解决实际问题的强烈责任感和使命感，紧紧抓住解决库区移民搬迁遗留问题和本地区不适应改革发展、不符合人民群众意愿和要求的突出问题，通过一件件卓有成效的督查，使一些群众反映强烈，事关我县改革发展稳定和人民群众生产生活密切相关的突出问题，得到及时妥善解决。上半年，接待群众来信来访22件，办结
件。三是围绕决策落实中出现的倾向性和苗头性问题开展督查。上半年，共办结专项查办22件，其中办结省、州领导批示件31件，办结县委领导批示件15件。
2、突出重点，明确责任。建立工作责任制和台账管理机制，狠抓督促落实，确保督查工作有力度、有深度、有速度。一是对全局性的重要工作，进行工作目标任务分解，实行责任制，将工作任务分解落实到具体单位和责任人。二是将目标任务的完成落实情况纳入年度目标考核范围进行督促落实。对各乡镇和县直各单位目标任务完成情况按期进行督查，对工作进展缓慢，没有按时完成目标任务的单位进行通报，年终目标考核时扣除相应分值。三是对县委、县政府作出的重大决策部署、确定的重点工作进行目标任务分解并进行专项督促检查，形成了重大决策、重点工作专项督查督办的工作机制。四是建立领导批办件限时办结责任制。领导批办件既是群众反映强烈的热点、难点问题，也是关系群众切身利益的突出问题，更是领导关注的重点问题。对此我们坚持“快速办理”原则，接到领导批示件，立即研究，了解情况，明确责任单位和责任人，迅速下发督办通知，规定上级领导批示件15日内办结，县委领导批示件30日内办结，并快速上报办结情况，做到有批必办、有办必查、有查必果、有果必报的“四必”原则。
3、创新机制，抓好督查。督查工作中，我们注重调查研究、总结经验，结合实际积极创新工作方式方法，重点是从“深、细、活”三字上下功夫。一是注重深入基层调查研究，摸清、摸实、摸准情况，及时向领导反馈决策实施过程中存在的矛盾和问题，并迅速督促协调解决。二是把握细节就是关键，细节决定成败，坚持督查工作无小事的工作原则。在督查工作开展中，从方案制定、组织调研、情况反馈、采取措施到问题落实解决，各个细节都严格把关，逐级抓好落实，直到问题得到解决。三是认真总结、借鉴成功的经验和做法，灵活多变、形式多样地开展督查工作。每一项工作完成后，我们都对促进该项工作落实的各项措施进行总结，将好的做法和经验进一步推广，促进工作落实。上半年深入基层调研8次，撰写并向上级报送督查专报5期。
4、围绕中心，强化目标。我们紧密结合县委、县政府确定的中心工作，以目标管理考核作为载体，把工作着力点放在对各项任务目标的全程跟踪督查上，科学下达目标任务，加强目标的分析，强化目标的检查、考核，做到督查工作和目标管理有机结合，进一步增强了督查工作的权威性。
（三）加强领导，完善制度，为扎实推进督查工作上台阶提供保障。
建立一支政治强、业务精、纪律严、作风实、服务好的督查队伍是开展好督查工作的重要保证。我县高度重视督查工作，切实加强对督查工作的领导。
1、领导重视，取保决策落实有保障。县委、县政府领导高度重视办公室督查工作，只要是有关督查方面的文件，县委、县政府主要领导都视为特办件，及时阅办批示；在平时工作中，为督查人员提供阅读有关文件和资料、参加有关会议、跟随领导下基层调研和检查工作等必要的工作条件；办公室领导定期 召集督查工作人员开办公会议，交任务、压担子、提要求。领导亲自督查制度化，除了经常深入自已联系的乡镇进行调研外，还经常有针对性地到基层了解情况，并定期听取督查汇报，及时、全面了解各项工作情况，发现问题，及时解决。
2、加强督查工作业务能力建设。完善督查工作制度，严格按制度开展工作，从立项、制定方案到整理总结、立卷归档都有章可循；创新督查方式方法，坚持明查与暗访结合，以暗访为主，总结经验与查找问题结合，以查找问题为主，变公文往来、电话督促、坐听汇报为深入实际、进村入户、实地访查；拉高工作标杆，不满足于督促检查、了解情况、反馈情况，加大督查调研力度，对督查中发现的问题提出见解和建议，为领导提供更高质量的服务。充分发挥党委办公系统“传、帮、带”的优良作风，对新进县委督查室的人员进行督查理论和业务知识培训，指导开展具体业务工作，提高新进人员的督查工作业务水平。同时，积极通过督查调研和课题研究等形势，对督查工作人员进行业务和技能培训，提高新老督查工作人员的文字能力和督查工作水平。
3、加强督查工作软硬件建设。近年来，我们充分利用党政机要网络优势，积极加强督查网络建设。县委督查室更新配备了配置较高的电脑，建立了网上督查工作系统，督查材料报送电子化，实现了督查工作无纸化办公的要求。县委对督查经费和车辆使用予以重点保障，确保了督查工作高效、有序地开展。督促各乡镇及县直有关部门明确一名专(兼)职督查联络员，健全督查网络制度，形成了上下结合，左右联动，协调有力的大督查工作格局。
二、存在的困难和问题
上半年，我县督查工作虽然取得了一定成绩，但与省、州和县委要求还有一定差距，还跟不上全县经济社会发展的步伐。
一是抓督查的主动性不够。在开展督查工作中，对决策执行的事前安排、事中督办的主动性不够，往往是出现问题或领导指示后才采取措施进行督查。
二是参谋助手的作用有待进一步加强。深入基层开展督查调研的力度还不够，对一些苗头性、潜在性问题研究不深，对决策执行中的梗阻问题缺乏预见，对促进问题解决的对策和建议存在滞后性，参谋助手的作用没有得到很好发挥。
三是在督查工作任务落实上，力度和手段还不够到位。有的督查事项长时间不能报结，存在一拖再拖，逾期不报的现象。个别单位对领导批示件的查办不重视，不及时，不严肃，致使问题长期得不到解决。
三、下一步工作打算
“十一五”期间，是***经济社会发展的重要战略机遇期，县委十届三次全体（扩大）会议明确2009年全县经济社会发展目标是确保生产总值年均增长12%以上，财政总收入增长12%。这为新时期的我县督查工作提出了新的更高的要求。
一是增强工作的主动性。做好督查工作，不仅仅限于完成上级领导部署的督查工作任务和县里各项工作的有效落实，还要通过创新督查工作，起到以点带面，推动全局工作的高效运转的一种工作机制，从而提升督查工作水平。
二是抓好各类日常督查。结合全县深入学习实践科学发展观学习活动，严格按照程序、职能，坚持不懈抓好重要事项落实情况的督查；抓好县委、县政府各类会议会风会纪督查、会议落实情况督查；抓好各级领导批示件督办，扭转个别单位办事拖拉、作风散漫等现象，确保各决策事项得到落实，确保会风会纪持续好转，确保政令畅通。
三是抓好督查调研与反馈。结合工作，深入基层，在督查开展过程中积极调研，了解现状，分析原因，思考解决办法，督查完成后及时汇总、反馈，为领导决策提供参考。
四是实行部门联动。督查工作涉及多个部门，有的专业性很强，需要各方参与方能奏效。要有效整合部门资源，特别是要充分发挥监察、效能等职能部门的惩戒作用。要充分运用新闻媒体的舆论监督作用，定期不定期地协调媒体随同督查组进行明察暗访，通过报纸、电台、电视等向社会公开，强化督查权威。
今后是我县深入贯彻落实党的十七大精神，狠抓“十一五”规划建设，实施建设社会主义新农村，构建和谐社会的关键时期，如何搞好督查，促进工作落实对县委督查工作来说尤其重要。在今后的工作中，我们将牢固树立和落实科学发展观，充分发挥好党委督查工作主力军作用，增创督查工作新优势，切实加强与各兄弟县市的沟通和联系，总结经验，求真务实，扎实工作，开拓进取，以奋发有力的精神状态、真抓实干的工作作风，努力开创我县督查工作的新局面!
