如何做好加油(气)站投资控制_加油气站安全

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如何做好加油（气）站投资控制

加油（气）站建设作为一个工程建设项目，建设的好坏取决于控制点是否控制得当。其控制点主要体现在安全控制、投资控制、进度控制、质量控制、合同管理等五个方面，其中做为销售企业，投资控制是项目管理的核心，涉及到加油（气）站建设的各个阶段。

总结以往的建设经验，加油（气）站投资控制主要体现在六个阶段，即投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、合同签订阶段、施工阶段和竣工阶段。现将各个阶段需注意事项进行一一进行说明。

一、投资决策阶段

对加油（气）站的技术和经济进行决策，对完成后的建设项目的成本和经济效益控制具有重要的影响。为达到加油（气）站决策阶段投资控制的目标，应做好以下几个方面的工作：一是实行建设项目项目经理责任制。二是做好加油（气）站建设的可行性研究，尤其是应根据工程施工位置、施工区域的水文地质、土地的情况、供水、供电、周边交通、环保等项目要进行建设投资的合理性、科学性的评估，同时，要选择最适合的投资方案并得出结论性意见和建议。三是规范立项审批程序。

在以往加油（气）站的建设过程中，由于对工程施工位置、施工区域的水文地质、土地的情况、供水、供电、周边交通、环保等项目估计不足，造成投资无法控制，成为工程

超投资的重要原因。

二、设计阶段

该阶段投资控制的关键是要在项目控制工程造价设计阶段就做出投资决定。虽然设计费用在加油（气）建设项目成本中只占到约3～5%，但设计对项目的影响成都却要高达80%。正因为如此，设计质量的优劣对整改项目建设的有效性直观重要。在进行设计时，在充分考虑满足使用的前提下，合理的设计就会使项目成本造价大大降低，反之则会造成成本造价增加。为了达到设计阶段投资控制目标，可从以下几个方面入手：一是设计阶段主要工作为总平面图设计、建筑物的空间平面设计、建筑材料及结构的选择、工艺技术方案的选择、设备的选型和设计等五个方面，可通过推行工程设计招标和设计方案竞选。二是切实落实勘察设计单位技术经济责任制。三是积极推行限额设计。四是加强设计标准和标准设计的制定和应用。

三、招投标阶段

招投标阶段控制的重点为编制、审核招标文件和工程量清单。在整个招投标过程中对全过程的纲领性文件实施管理，反映出该项目的招标文件是整个项目成本控制的关键，编制工程量清单项目清单应进行简洁的描述，条理清楚。其中招标文件在编制过程中应注意以下几个方面：一是招标文件尽量采用标准合同版本（由于加油（气）站工期不超过12个月、技术相对简单、且设计和施工不是由同一承包人承担的小型项目，其施工招标文件应当根据《简明标准施工招标文

件》编制）。二是加强招标文件和工程量清单的预审。其中审核招标文件应重点关注主要合同条款，避免招标文件与施工合同发生冲突。工程量清单审核应重点关注招标控制价编制说明，清单项目是否完善，描述是否清晰（由于工程量清单审核专业技术性太强，可委托第三方进行审核）。三是采用“经评审的最低投标价法”来确定施工单位，达到既控制了投资，又控制了质量的目的。

四、合同签订阶段

施工承包合同是建设单位与施工单位为完成商定的建筑安装工程而明确相互权利、义务的协议。承包合同的商定是项目投资控制的核心步骤，合同条款的完善性和准确性将直接影响工程投资。可通过以下几个方面做好合同签订阶段投资控制：一是合同尽量采用建设工程施工合同示范文本（GF—2013—0201）。二是加强对重点章节的审核，重点章节主要包括合同中对“变更、价格调整、合同价格、计量与支付、竣工结算方式、风险承担范围、索赔”等几个方面的约束条款，避免合同与招标文件中所附的主要合同条款产生冲突。三是应树立合同意识,不管是决策层、执行层,还是合同管理人员都应重视合同管理,认真学习国家的法律和法规,掌握业务知识,在同施工企业签订建筑施工合同时应严格按招标文件、投标文件以及相关法律法规，制定出既保护建设单位自身利益又符合相关法律法规的施工合同条款。四是实行合同会签制度、合同评议制度,加强建设单位内部的合同管理,结合单位的实际情况,制定合同的管理办法,明确相关

人员的责、权、利。五是合同签订后,对建设单位相关部门如工程管理部门认真进行交底，工程管理人员特别是甲方现场代表应认真学习合同,明确合同规定的施工范围及甲乙双方的责任、权利和义务等，严格按照合同相关约定履行合同。

五、施工阶段

工程项目实施阶段投资控制分为建设单位投资控制、监理单位投资和施工单位三方控制。其中：

（1）建设单位控制主要通过对施工过程的管理上，通过对施工准备时期、施工时期两个阶段的管理工作来实现业主对施工阶段的投资控制。施工准确时期控制点主要体现在对施工组织设计及施工方案的审核，避免因不合理的施工方案而引起的投资浪费。施工时期的投资控制主要体现在工程费用的支付、技术资料的提供、工程变更的确定、索赔费用的确定、隐蔽工程的验收等。通过这一阶段的投资控制工作为工程项目使用阶段的投资控制工作奠定基础，不能让不合格工程通过竣工验收，为使用阶段的投资控制工作留下隐患。

（2）监理单位控制主要通过组织措施、经济措施、技术措施和合同措施等四个方面对工程计量的准确性、工程变更控制及工程施工索赔进行控制。

（3）施工单位控制主要通过施工组织设计的优化；施工方案的技术经济优化等措施来达到投资控制的目的。

六、工程竣工阶段

工程竣工阶段的投资控制主要体现工程结算的准确性上。一是施工单位依据施工合同及施工过程中的施工文件编

制的竣工结算是否准确。二是第三方中介审计单位是否依据施工合同及施工过程资料，准确审减施工单位编制的竣工结算。三是建设单位是否符合最终的竣工结算，同时依据工程竣工结算编制准确的竣工决算。四是加强加油（气）站工程建设的后评估管理，评估是否达到投资收益，总结工程建设过程中得失，指导后期工程管理。

〇一四年七月四日二