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2011年城阳区卫生局依法打击无证行医的工作经验
2011年为进一步规范我区医疗市场秩序，建立完善的医疗卫生监管体系，充分发挥长效监管机制的作用，严厉打击无证行医行为，巩固已经取得的成果，我所根据《城阳区医疗卫生监督网格化管理实施方案》（2011年）及《城阳区卫生局关于打击无证行医充分发挥“前哨”作用的管理规定》的要求，强化对全区医疗机构的监督力度，继续加大对无证行医行为的打击力度，促使医疗市场的运行更加规范有序。实际工作中具体做法如下：
一、制定并下发专项规定
2011年3月23日制定并印发《城阳区医疗卫生监督网格化管理实施方案》及相关文件至各相关单位及科室，要求严格按照文件要求，认真贯彻执行各相关工作。成立了城阳区医疗卫生监督网格化管理工作领导小组，同时明确了城阳区医疗卫生监督网格化管理网格划分示意图、医疗卫生监督网格化管理工作程序以及医疗卫生监督执法工作考核方案等。该方案着重对无证行医的监管工作程序以及对打击无证行医工作不力的单位及个人的处理做出了详细规定。
二、举办专项工作培训班
2011年4月15日，在卫生局专门举办了医政执法培训班，参加范围为监督所全体执法人员及各工作站站长、副站长及工作站所有执法人员，主要结合《城阳区医疗卫生监督网格化管理实施方案》的相关规定，对打击非法行医尤其是无证行医的工作进行部署，对取缔无证行医工作提出了明确的要求。同时对参会的所有人员进行了有针对性的医政执法知识培训，会中对一些难点、热点问题进行了集体讨论，并最终形成有效的解决办法。
三、做好无证行医信息摸底上报工作
规定出台后，监督所根据方案要求先后两次专门下发了摸底排查无证行医（包括无证开展中医、针灸、西医、口腔；一证两址；药房坐堂行医；无证医学美容等）情况的书面通知，要求工作站督导各“前哨”（实际名称为第三级管理网格）按职责要求将各自辖区内存在的无证行医行为全部摸清。各工作站将各“前哨”摸底情况汇总，分别于6月份和10月份统一将无证行医详细情况（无证行医详细地点、负责人姓名、非法行医持续时间、非法行医的种类等）通过邮件的形式报至一级管理网格，两次上报的无证行医共60余家。
四、各工作站打击无证行医的前期准备工作
（一）制定打击无证行医具体方案
8个工作站均根据各自辖区内存在无证行医的不同特点，制定了适合自己辖区情况的打击无证行医实施方案。
监督所根据8个工作站制定的打击无证行医实施方案，专门统一制定下发了全区《取缔无证行医方案》。
（二）8个工作站与各自所在的街道办、公安、工商等部门积极协调，通报辖区内无证行医情况，争取取得上述部门的支持。
五、取缔无证行医工作(一)取缔无证行医专项行动1、7月4日至7月15日同公安、工商、街道办联合执法，共分成两个执法组，出动车辆8部，执法人员30余人，对全区存在的40余家无证行医场所进行联合取缔，没收药品50余箱、医疗器械12件、拆除非法医疗广告门头20家。
2、10月下旬至11月初同各工作站配合，出动车辆6部，执法人员20余人，对全区存在的20余家无证行医场所进行联合取缔，没收药品30余箱、医疗器械7件、拆除非法医疗广告门头9家。
（二）取缔无证行医日常工作
2011年在日常监督检查中共发现无证行医30余家（次），均予以现场取缔，没收药品17余箱、没收非法医疗广告单200余张、拆除非法医疗广告门头26家。
六、正面宣传与整治曝光
邀请电视台、广播电台、报刊记者参与执法行动，对非法行医的典型案件进行曝光2次，及时将打击非法行医专项行动进展、重大案件查处情况等进行通报，保持高压态势，营造强大的舆论声势和整治工作良好氛围，有力震慑了不法分子。
七、对违反打击无证行医有关规定的处理
2011年5月18日区卫生局对某二级管理网格对辖区内“前哨”上报的无证行医行为未进行及时查处，也没有按规定上报一级管理网格的行为，在全区卫生系统进行了通报批评，并根据“考核方案”的规定给予扣分处理，责令立即改正同时对此事件作出深刻检讨。卫生局还要求其它各单位要引以为戒，认真查找工作中的薄弱环节，进一步落实网格化职责，立即行动起来，严格按《城阳区医疗卫生监督网格化管理实施方案》等规定做好各自辖区内医疗市场卫生秩序日常监管工作，坚决杜绝此类事件的再发生。
目前医疗卫生监督网格化管理正逐步发挥出巨大的成效，医疗卫生监督工作逐步走向正规化、程序化，“前哨”也一直动态的监控无证行医行为的发生，积极配合一级、二级管理网格打击无证行医行为，目前为止城阳区已有效的遏制了无证行医的发展，使医疗市场秩序趋于稳定，广大人民群众的就医安全得到了有力的保障。
医疗机构监督科 2012年2月06日
