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芜湖县打非汇报材料
2010年至2011年期间分别印发了《芜湖县打击非法行医专项行动实施方案的通知》、〈关于建立《芜湖县卫生、公安部门联合打击非法行医工作联系制度》的通知〉和开展医疗机构综合执法检查的文件，举办了全县医疗市场工作会议，组织各医疗卫生单位分管负责人、各镇卫生院、社区卫生服务中心、民营医院主要负责人参加会议，对芜湖县医疗服务市场专项整治工作进行了布臵，重点检查非法行医、非法从事计划生育手术和胎儿性别鉴定、乡村医生拒不服从一体化管理而在村室外独自从事诊疗活动的、聘用非卫生技术人员、从事诊疗活动、超诊疗范围。公布了芜湖市卫生局《举报非法行医行为奖励暂行办法》的举报电话。召开了一次有个体诊所负责人参加的全县打击非法行医动员，广泛宣传有关法律法规和规定，使他们对卫生法律法规有了充分认识。组织召开了县卫生局、公安局的联席会议，对相关涉嫌非法行医犯罪的案件做了沟通，商讨解决打击非法行医过程中有关疑难问题。
2010年至2011年期间共出动卫生执法人员800人次，出动执法车辆160台次，监督检查医疗机构、药品经营单位、美容场所180家，其中医疗机构151家，药品经营单位12家，美容美发场所17家。对48家未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展医疗执业活动的行为进行了立案查处。取缔了1家擅自开展医疗美容的美容场所。
非法行医现象履禁不止的主要原因有以下几个方面：
一、我县城关固定场所无证行医人员很大部分属县卫生职业学校（职高）毕业或中医师承人员，均于90年代开设，《执业医师法》颁布实施后，执业准入门槛提高，很难取得医师资格，然而医疗业务工作还在继续开展。
二、各乡镇的非法诊所大部分是原来自己单独行医的乡村医生，在未实施医改前依靠单独在家行医养家糊口，但在乡村医生竞聘上岗的考试中落岗，落岗后的这些乡村医生大部分生计难以维持，而且这部分乡村医生均持有《乡村医生执业证书》。对于这部分人依靠执法的强制手段难以到位。
三、卫生室内的非法现象，在乡村医生竞聘上岗考试中少数无资质人员通过考试竞聘上岗，导致该村卫生室违法使用非卫生技术人员从事诊疗活动。
四、执法力度薄弱、单一。我县非法诊所的取缔必须通过各有关部门、各乡镇的密切配合和共同努力才能有效实施，卫生监督所成立时间不长，专门从事医疗机构执法人员仅两名，作为行政执法人员，无权限制人身自由，有时非法行医者不接受监督检查，执法人员很难采取有效的措施调查取证，处罚执行。
五、日常监管不到位，个体诊所投资较少，开办容易，转移方便，而我们的执法行动一年最多开展3次，非法诊所被卫生行政机关处罚后，仍然拒绝执行。比如诊所开在家里，家里放少量药品，平时看病卖药，要输液治疗的就上门服务。你今天取缔，他明天照样看病接诊。最多你把他的药品柜台用封条封住，执法人员走后继续玩猫抓老鼠的游戏。三个月后移交法院强制执行，同样面临执行难的问题。非法行医经常是取缔了又开，开了又取缔。
