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创建示范妇女之家申报材料
村“妇女之家”自创建以来，坚持以党建带妇建，通过共建组织、共建队伍、共建阵地，共同推进基层党群组织建设，其主要功能是围绕中心、服务大局，认真履行组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童合法权益的职责，不断加强自身建设，努力成为宣传政策的阵地、传播知识的课堂、传递信息的纽带、联系和服务妇女群众的窗口、展示妇女风采的平台。现将有关情况汇报如下：
一、基本概况
赵店村位于插花镇的东南，全村耕地面积7616亩，共21个村民组，1825户人家，人口6133人，其中女性2851人，占全村人口的46.48%。妇女主要从事农业生产和养殖等产业，特色产业为中药材种植，2011年人均纯收入在4800余元。近年来，在镇党委、政府的正确领导和大力支持、帮助下，赵店村“两委”班子立足村情，围绕“转变作风、为民服务、创先争优”主题实践活动的开展，以建设新农村为目标，把“妇女之家”作为妇女思想政治教育、综合能力提升、科技文化培训的主要阵地，充分发挥家庭主妇的作用，使妇女工作成为立足本村、面向社会、服务经济、推动新农村文明进步的大舞台，服务情况达到全覆盖。
二、组织健全，活动开展广泛
1、加强领导，积极抓好队伍建设。一是有组织领导。2011年8月28日，“妇女之家”召开第八届妇代会，选举产生新的妇代会主任1人、委员4人，并成立妇女工作领导小组，健全了妇女组织管理队伍。二是有兼职管理员。兼职管理员为妇女主任张冬梅，明确其岗位职责，建立了考核激励机制。三是有巾帼志愿者队伍。由各村民组妇女组长、妇女代表组成了赵店村巾帼志愿者服务队，积极参与“妇女之家”规范建设与活动组织，推动了赵店村“妇女之家”健康发展。
2、建章立制，推进妇女工作规范化。一是有统一的标识。按规定制作了“妇女之家”牌匾，并装订上墙。二是有健全完善的制度。包括管理制度、工作制度、组织制度、妇女代表联系制度等，各项职能和任务落实到位。三是建立了“八薄八册”，即开展活动登记薄、妇女学习培训登记薄、先进表彰登记薄、群众来信来访登记薄、互帮互助登记薄、镇小型农村企业登记薄、妇女发展经济需求登记薄、巾帼志愿者活动登记薄；留守妇女花名册、留守儿童花名册、妇女代表名册、五好文明家庭及其他典型家庭花名册、妇女代表联系花名册、志愿者队伍花名册、创新致富家庭花名册、重点帮扶对象花名册。四是有统一上墙的展示牌。将妇联组织的性质和基本职能、主要工作任务及活动项目等，统一制成展示牌，并悬挂上墙，让群众充分了解妇女组织的工作内容。五是工作有计划。每年年初，制定工作计划，确定工作方向，明确实现目标，并按计划扎实实施，使各项工作有序开展。
3、设施齐全，促进妇女活动多样化。一是有固定的办公场所。在村委会二楼设有“妇女之家”专用办公室，配备了桌椅、文具、档案柜等基础设施。二是有室内培训活动场所。有80㎡的室内活动培训场所，配有培训桌椅、电视机、dvd、投影仪等设施。三是有文化活动中心场所。配备有固定的健身器材，有羽毛球拍、篮球、象棋等活动用品。四是有图书阅览室。与农家书屋合并使用的图书阅览室，有800册妇女儿童和专业技能培训方面的图书，定期向妇女儿童开放，并且特别开办了农民免费网吧。
4、活动丰富，不断增强“妇女之家”的凝聚力和吸引力。一是作用发挥好。充分挖掘“妇女之家”在宣传教育、维权服务、组织开展活动等方面的功能，面向妇女儿童开展综合维权、创业就业、教育培训、家庭教育、村级文化、家政信息、婚姻家庭和帮扶救助等服务，有效调处化解家庭、邻里各类纠纷35起。二是日常工作制度化、常态化。每年“三八”妇女节开展“五好文明家庭”、“先进妇女致富典型”等纪念表彰活动；同时，积极开展妇女维权、妇女健康、“优生优育”等各类培训活动。三是不断开展“双学双比”活动，带领妇女增收致富。近三年来，共邀请镇农业技术人员开展农村种养殖专题讲座三十四次，电脑培训50余次，有近1750多名妇女参加了培训。还经常组织妇女同志先后到养鸡、养猪、养牛、种植草莓、蔬菜和小型服装加工厂等专业技术人员示范区现场学习、手牵手培训技术800人次，有150多人进入附近小型服装加工厂就业，其中张妍、张利芝、李华珍等人在培训学习后，先后创办了养猪厂和大棚蔬菜，率先踏上了致富道路。通过对妇女进行多种形式的培训和教育，提高了她们的思想觉悟和勤劳致富的本能。
三、加强宣传，调动广大妇女共同参与，打造“坚强阵地”
充分利用广播、条幅、宣传画等载体，大力宣传“妇女之家”的功能、工作范畴、活动主题、工作目的等，努力做到家喻户晓、老少皆知。每年还利用庙会时间与镇妇联合文艺团体举办歌颂好人好事、孝亲敬老的文艺节目。“巾帼志愿者服务队”利用集会发放法律维权、科技、就业、计划生育和安全知识等宣传资料，提高了广大妇女参与创建“妇女之家”的积极性，使广大妇女同志知道有困难有人帮、有疑问有处说，提升了“妇女之家”在群众中的信任度。
“妇女之家”是妇联组织实施强基固本工程、开展“示范”创建活动的重要内容，是把妇联基层组织建设成为“坚强阵地”和“温暖之家”的重要举措。赵店村的妇女同志都积极参与到“妇女之家”组织开展的一系列活动中，在“妇女之家”学习、培训与实践中提升了个人的综合素质，为赵店村经济发展、社会稳定和社会主义新农村建设发挥了积极的作用。通过创建“妇女之家”，我们深刻体会到妇女工作还有文化等许多方面的需求。今后，我们将继续加强学习，弥补自身的不足，充分发挥共产党员的先锋模范作用，引导广大妇女群众提高自身素质，奔向致富之路，充分发挥农村广大妇女“半边天”的作用，使“妇女之家”真正成为党领导和开展妇女工作的“坚强阵地”，成为深受广大妇女群众信赖和热爱的“温暖之家”。
我局在县委、县政府的正确领导下，在省、市民政部门的精心指导下，以科学发展观为指针，坚持以人为本，为民解困、为民服务的民政工作宗旨，不断创新，扎实推进，锐意进取，努力提高优抚对象生活水平，XX县优抚工作取得了较好的成绩。具体表现在以下几个方面：
一、领导重视，责任明确
XX县民政局从讲政治，讲稳定，讲大局的高度出发，把优抚工作作为“总体达小康、建设新海安”的重要内容，摆上重要议事日程，年初召开优抚工作会议，部署落实优抚工作，并列为对各镇民政工作考核的重要内容。县委、县政府相关领导多次到县民政局听取优抚工作情况汇报，帮助解决优抚工作中遇到的问题和困难。各镇按照工作要求，健全了优抚工作机制，做到目标明确，工作职责清楚，工作机制健全，工作措施得当，形成了各单位主要领导亲自抓，具体事情专人管，成员单位分工负责的良好局面。
二、采取扎实措施，政策落实到位
XX县将优抚政策的落实，作为XX县优抚工作重中之重，一是建立自然增长机制，落实了优抚对象抚恤补助政策。XX县根据优抚对象抚恤补助自然增长机制的相关规定，每年都提高优抚对象的抚恤补助标准。2011年7月1日起农村“三属”抚恤金分别达1315元/月、1150.5元/月、987元/月，在乡一级因战残疾军人抚恤补助加护理费达59176元/年，抗战、解放、建国时期的在乡复员军人补助分别达到790元/月、750元/月、710元/月。认真做好带病回乡退伍军人和部分农村籍退役士兵老年生活补助工作，确保符合条件的优抚对象能够享受到政策的阳光。二是实行城乡义务兵优待一体化。XX县从2008年起实施城乡义务兵优待金统一标准。2011年城乡义务兵优待金标准提高至6154元，达到城镇居民可支配收入的30%，同时及时兑现现役军人立功奖励金60多万元，（优秀士兵615元、三等功1230元、二等功2460元、一等功3080元），每年有800多名现役军人获得立功奖金。
三是落实了优抚医疗政策。XX县民政局积极探索，不断完善优抚医疗保障制度，不断提高优抚对象医疗保障水平，一是组织优抚对象参加社会医疗保险，对参加农村新农合医疗保障的优抚对象，我局另外再缴纳一份保费，帮助优抚对象提高医疗促销比例。同时通过民办非企业登记年检、考核等办法，确保了医疗机构减免优惠措施的落实，对患大病的优抚对象给予救助，做到优抚对象基本医疗费平均报销率近100%。
三是建立住房保障机制。XX县在全省率先消灭优抚对象草危房的基础上，县民政局每年对新发生的危房，及时给予帮助，安排专项资金、落实专人，从选址、进料、兴建、搬进等实行一条龙负责，确保优抚对象能够住上宽敞的瓦房。
四是落实了失业残疾军人生活保障政策。为了保证失业残疾军人生活，县民政局帮助近20名失业残疾军人办理医疗保险和养老保险，并享受城镇低保待遇，税务、工商、城管等部门减免残疾军人有关税费。
三、聚集社会资源，推进优抚工作社会化
关爱革命功臣是全社会的共同责任，XX县民政局积极协调相关部门，充分利用各部门的优势，帮且优抚对象解决实际困难。一是县农办出台政策，减免优抚对象“一事一议”筹资筹劳费用。每年减免优抚对象一事一议费近100万元；二是动员社会各界参加帮扶困难优抚对象活动，为优抚对象送温暖。三是县广电部门减免优抚对象有线电视收视费。四是落实了优抚对象及其子女教育政策，让符合条件的优抚对象子女能够享受到优质的教育资源；五是建立优抚对象维权工作机制，维护军人及其家庭的合法利益。县民政局主动协调人武部、司法局、法院、检察院等部门，努力维护优抚对象的合法权益，免费提供法律援助，减免优抚对象相关费用。
四、健全三个网络，帮扶效果显著
XX县是全国“一助一”志愿帮扶优抚对象活动四个试点县之一，多年来，坚持在全社会广泛开展爱心献功臣活动，进一步完善三个网络建设，促进帮扶工作深入开展，努力提升帮扶效果。
XX县在注重抓好帮扶质量和效果，一是改变帮扶方式，由单纯的物质帮扶，转变为在物质帮扶的基础上，给予优抚对象更多的精神慰籍，二是加强考核，对各单位帮扶情况，以有优抚对象签字认可的台帐资料为准，并将帮扶工作列入县级机关和镇考核的内容。三是鼓励民营企业参加帮扶工作，让更多的爱心人士都来关心革命功臣，四是树立典型，XX县对在帮扶工作中涌现出的先进集体和先进个人进行表彰，发挥典型示范作用。目前XX县帮有单位帮扶1098名优抚对象，平均每人每年帮扶资金不少于600元。
许多复员退伍军人由于某些原因，在部队服役期间患有精神病，给其本人和家庭带来了许多外人难以想象的痛苦，为帮助这些患精神病的优抚对象重回社会，减轻家庭的负担和痛苦，XX县民政局在全省率先开展优抚对象精神病防治服务网络，建立了以卫生部门牵头的三级防治网络，为这些对象提供及时有效的医疗保障，建立了以民政牵头的县镇村三级帮扶服务网络，帮助优抚对象及其家庭解决生产、生活等方面的实际困难。全县所有重点优抚对象中的68名精神病患者现在都有一个帮扶小组。
XX县民政局从支持部队建设，解决海安籍官兵的后顾之忧出发，对现役军人中的28户困难家庭，主动关心，帮助牵线搭桥，安排有关单位对他们进行帮扶，从资金、物资等方面给予支持，让他们脱贫致富，从而稳定了军心。同时对军人家庭中遇到的困难，协调相关部门予以解决，切实维护军人及其家庭的合法利益。
五、加强管理，实现优抚工作规范化
为了打造阳光优抚工程，XX县民政局切实加强优抚工作规范化管理，一是先后出台了许多优抚规定，二是XX县对优抚政策进行梳理、汇总，将国家、省、市、县等优抚政策按类整理汇编成册。三是对数十项优抚具体工作分别制定了办事程序、办事要求等，并编印成十多万字的《优抚工作手册》一书。四是为了宣传优抚政策，XX县每年根据抚恤补助标准调整情况印发《简明优抚手册》6000多份，发放到优抚对象手中。五是印制《伤残评办理须知》、《病退军人身份认定办理须知》等办事卡片，发给每一位申请者。六是加强档案管理，XX县专门印制各类优抚对象档案袋、档案盒，并组织人员进行档案整理。现在已整理了近万份优抚对象档案。七是加强优抚对象动态管理，每年对优抚对象进行年检一次，每半年与殡仪馆核对一次死亡人员，确保人员准确。
八、优抚对象抚恤补助优待金在全省率先实行县财政集中打卡发放制度，确保经费发放及时、准确。
六、不断开拓创新，打造优抚亮点
一是提高复员军人补助标准。许多复员军人从军十多年，但待遇较低，虽然年年有所提高，但与同龄有工作的人相比，差距较大，为了让他们能够安度晚年，XX县民政局与县财政协商后，在省规定标准的基础上，提高25个百分点，抗日战争时期参军的复员军人达到农民人均纯收入的100%，创全省最高标准。
二是实施优抚对象专项尊老金制度。XX县对年满80周岁以上的老优抚对象增发尊老金，这在全国仅有的。
三是对患病住院优抚对象给予伙食补助。为了让优抚对象住院期间生活得到照料，XX县民政局对住院者给予伙食营养补助。这是XX县首创的举措。
四是开展“夕阳关爱工程”活动。XX县民政局积极开展“夕阳关爱工程”活动，帮助伤残、年老优抚对象解决护理、出行等实际困难，提高生活质量，并给予精神慰藉。一是以各镇光荣院（社会福利中心）为依托，建立优抚对象服务中心，为全镇优抚对象提供服务；二是为失能优抚对象配备护理床、轮椅、拐杖等设施，并提供相关服务，三是建立一支优抚对象服务志愿者队伍。XX县先后拿出60多万元资金，为全县近800名优抚对象购置了护理床、轮椅、拐杖等，受到了优抚对象及其家属的好评，社会广泛认可。
五是建立慰烈工程长效管理机制。XX县在完成慰烈工程的基础上，加强慰烈工程后续建设，进一步完善服务设施。今年XX县民政局拿出50多万元，补助有关镇，用于增建烈士事迹展陈、环境绿化美化等，努力将烈士陵园、慰烈园打造成环境优美、服务设施齐全的红色旅游景区。为保证慰烈工程能够真正发挥作用，今年年初XX县民政局出台了慰烈工程长效管理制度，明确了管理责任，确定了专门管理人员，划定了保护范围，制定了考核细则。XX县民政局每个季度进行一次不通知的检查，对存在问题的镇，现场办公，提出整改意见，年终根据各镇烈士陵园考核得分情况，给予适当补助，使XX县慰烈工程管理走上规范化轨道。同时县民政局与宣传等部门密切合作，联合下发文件，组织全县机关、学校、企业事业单位、社会团体广大干部职工开展祭扫革命先烈活动，充分发挥慰烈工程教育基地作用，在社会上产生了良好的效果。
六是制定伤残军人免费乘车规定。XX县是江苏省唯一实施全县城张公交一体化的县，为了方便伤残军人出行，今年XX县民政局主动与交通局等部门协调，出台了伤残军人免费乘坐公交车的新规，只要伤残军人在全县任何一个站点上车，都可以享受免费乘车待遇，这项优惠措施在社会上产生了良好的反响，受到了广大伤残军人的热烈欢迎。
