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以党建促队建 以先锋带全局 扎实推进地税系统党建工作深入开展
宁津县地方税务局（2011年11月5日）
宁津地税坚持‚以党建促队建，以先锋带全局‛的党建工作思路，树立‚得到尊重，实现价值，发挥作用，分享快乐‛的工作理念，通过开展‚组织自主申报、党员公开领牌‛创先争优主题实践活动，激发活力，凝聚合力，提升素质，推动地税事业又好又快发展。
一、以党建引领思想，提升党建工作生命力
坚持党建引领思想，融入基层建设，以党建促进队建，以先锋带动全局，提升队伍战斗力，提升党建工作生命力。
（一）组织倾力党建。一是建立健全基层党组织。在机关和各中心所设立党支部，选举配强支部班子。成立党建工作领导小组，设立党建工作办公室，明确责任分工，建立党组书记直接抓、分管领导靠上抓、专职人员具体抓、全局上下一齐抓的责任体系。今年以来，召开党建专题会议12次，将党建工作纳入年度重点工作计划，与税收业务同安排、同部署、同考核、同表彰。二是健全完善党的制度。以民主集中制为核心，坚持和完善党的领导制度，推行党务公开，发扬党内民主，保障党员主体地位和民主权利。完善党内民主决策机制，保障党的团结统一，增强党的创造
活力。三是加大党建投入力度。投入资金30万元，建立党员活动中心，搭建党建文化长廊、编印党建画册、配备电教设备、购置党建学习资料，在人力、财力、物力上全力支持党建工作开展。积极推进党建科学化建设，建立管理、激励、考评、监督机制，以完善的工作机制、标准化的机关建设、规范化的考核评价，全面推进党建工作上水平。
（二）基层依靠党建。树立‚走进基层，服务基层，建设基层‛工作思路，坚持群众路线，把党建工作融入基层建设中。一是走进基层，倾听心声。建立党组联系点制度和基层调研制度，班子成员定期深入基层督导重点工作推进情况，撰写调研报告，制定工作改进和落实措施。班子成员牵头撰写调研报告8篇，2篇在市局内部情况交流上刊发。深入开展大家谈活动，党组与干部职工面对面沟通交流，征求建议、意见69条。根据干部职工意见和建议，投资20万元改建篮球、羽毛球、乒乓球场地。对办公楼进行外墙保温改造、安装净化水系统，为干部职工营造舒适的办公生活条件。二是服务基层，提升能力。坚持‚向基层学习，为基层服务‛，机关科室立足本职，加强对基层的指导服务，帮助基层解决难题。成立课题组，对收入质量、廉政风险防范、分税种管理、税负公开等进行专题调研，制定收入质量管理办法、收入质量考核评价办法、分税种管理办法、印花税管理办法等，提升管理能力，促进基层工作开展。三是建设基层，凝聚合力。经费优先向基层倾斜，累计投入150万元改善基层办公、生活条件，对各中心所进行装修改造，修建高标准电教室、图书阅览室、厨房、餐厅、活动室，安装空调、锅炉，更新公务车、计算机等设备。面对集中办公、税源管理等重大课题，组织开展‚我为集中办公献一策‛活动，凝聚全员力量出谋划策，征集纳税服务、行政管理、制度建设、文化建设等意见建议38条，有效提高了集中办公管理效能。
（三）创先带动党建。把创先争优作为党建工作的总抓手，树先锋、学先锋、育先锋，典型带动，整体推进，促进基层建设有效开展。一是树立先锋榜样。积极开展组织自主申报、党员公开领牌活动，号召各支部争创先锋党支部，党员争创税收管理、税源管理、学习励志、爱岗敬业等先锋品牌。通过选牌、竞牌、亮牌、评牌和用牌，实现‚要我争创‛到‚我要争创‛的转变，基层党组织和先锋党员的创造力、凝聚力、战斗力明显增强。在争创中建立全员评价机制，请群众当裁判，让群众说了算。在群众推选的基础上，通过自主申报、公开领牌、社会承诺、组织推荐、动态考核、群众评议、组织点评、自我评价、考核认定等十二项环节产生先锋党支部和先锋党员，使先锋榜样真正能够树得住，学得值。二是实施先锋带动。充分运用电视、网络、报纸等媒体，大力宣传先锋党员先进事迹，建立先锋党员展示墙，制作党建画册，设立党建文化长廊，召开先进事迹报告会，让先锋有荣誉感、成就感。为发挥先锋带动作用，学习上实行‚一拖一‛，一名业务能手带一名后进人员，学习成绩捆绑考核；工作上实行
‚一带二‛，一名业务骨干带二名税收管理员，对税源管理、汇算清缴等实行分行业分组管理；生活上实行‚大家帮‛，今年以来，全体党员为困难职工捐款7500元，党组向6名患病或困难职工发放救助金1.5万元，解除大家后顾之忧。三是培育先锋品质。抓好先锋党员培养，在典型挖掘上，坚持以干事创业为重点，突出实绩选典型，立足基层推先进，围绕中心树标杆。通过抓学习、抓思想、抓作风、抓行为，使党员干部做到思想上先进，品德上先廉，作风上先勇，管理上先为，始终保持党员先进性。德州市委书记吴翠云、市委副书记李立新、省地税局机关党委专职副书记刘键锋等领导多次到宁津地税检查指导工作，给予高度评价。中央党校党建部主任王长江在宁津地税做基层党建专题调研时指出：党员公开承诺，解决了创先争优的内在动力，使创先争优活动在组织引导、部门推动下，形成了多元动力。
二、以学习激发活力，提升党建工作创新力
提升队伍素质，是加强地税基层建设的基础。积极建设学习型地税，营造良好氛围，激发工作活力，促进管理创新，提升管理水平。
（一）活力始于学习。加强学习型组织建设。倡导‚每天学习一个小时，每天收获一份快乐‛的学习理念，建立视频教学中心、电教室、图书室、电子阅览室，开办素质提升大讲堂，开通中华会计网校讲座，开发网上学习考试系统，为提升队伍素质提供物质基础。每月组织一次在线考试，实行系统随机命题、自动
判卷、成绩自动统计。推行学习积分管理制度。设立日常学习、日常考试、能手奖励等八项积分内容，计入个人积分电子档案，加强学习成果应用，把学习与创先争优、外出培训、竞争上岗结合起来。开展全员读书活动，发送优秀图书、注册税务师教材350册，使大家养成读好书、多读书的好习惯。今年，全局32人报考注册税务师资格考试，2人进入全市反避税国际税收业务能手行列，1人进入全省企业所得税师资队伍，1人被省局抽调参加国家税务总局组织的税收会计检查。大柳、张大庄两个税务所结合集中办公实际，开展‚学理论、学业务、学经验，比能力、比干劲、比成效‛的‚三学三比‛活动，相互学习，共同管理，联合开展木器行业、消声器行业税源管理现场观摩讲评，实现了由办公集中到管理集中，最大限度发挥集中办公效能，有力地促进了新一轮基层建设蓬勃发展。
（二）创新源于学习。引导干部职工在学习中积累热能，在创新中挖掘潜能，以学习促创新，以创新求发展，提出了‚以实施信息管税强化税收保障‛、‚向质量要税收，向管理要税收‛等符合新形势要求的税收管理理念，全面提高管理水平，促进地方税收大幅增长。坚持学习与实践相结合，开展理论研讨，突破管理瓶颈，‚行业税源管理模型‛、‚发票综合控管机制‛、‚家电下乡行业税收管理‛、‚印花税管理‛等经验做法得到市局认可。围绕提高税收管理质量，制定提出分税种管理办法、企业所得税扩面汇缴、‚多元互动，公开办税‛等税源管理措施，极大地提高了管
理效能，促进税收管理质量提高。
（三）作风成于学习。采取‚走出去看、请进来教、坐下来学‛的学习方式，以学习明确方向，以学习增添智慧，以学习强化责任，全面提升队伍综合素质。大力开展党性教育，组织先锋党员干部到孟良崮接受红色革命教育，重温入党誓词，缅怀革命先烈，深刻领会‚爱党爱军、开拓奋进、艰苦创业、无私奉献‛的沂蒙精神，人人写出深刻的心得体会，人人上台谈感受、谈思想，切实将沂蒙精神转化为思想动力，促进工作开展。加大素质提升力度，选拔组织14名骨干参加市局组织的纳税服务、征管、税管业务能手培训，选派40名骨干赴山东科技大学进行为期20天脱产学习。扩展素质提升渠道，组织中层以上干部、部分先锋党员、业务骨干到先进单位学习工作经验、管理方法，扩展视野，丰富思路，补齐短板，发挥优势，促进工作质效快速提升。努力塑造健康心态，邀请山东大学、山东行政学院知名专家举办阳光心态讲座和心理调适讲座，帮助干部职工调整心态，启迪心智，以健康向上的精神状态投入工作与生活。
三、以公开促进廉洁，提升党建工作承载力
以‚聚财为国，执法为民‛为宗旨，坚持‚以公开建公平，以廉洁促效能‛的工作理念，将推行税务公开、提升服务质效作为创先争优活动的着力点来抓，全面打造‚阳光地税，和谐共赢‛服务品牌，让党员群众满意，让纳税人满意。
（一）公开促进廉洁。将推行税务公开作为廉政风险防范切
入点，一方面查找影响行政效能的关键点，将党务管理、行政管理、涉税审批、执法流程、纳税服务等事项进行公开；一方面仔细查找执法风险点，通过岗位自查、前后互查、风险分级、风险确认等，将廉政风险分解到人到岗，自觉增强防控意识，不断强化内部监督，有效防止风险发生。充分利用网站、触摸屏、公开栏等形式，将重点行业、企业户税负、办税流程、欠税业户、税收违法案件、行政处罚事项、社会评议等全面公开，努力实现亮牌承诺透明化，风险防控制度化，信息管税多元化，纳税服务个性化，公开形式多样化，社会评议信息化，全力打造阳光地税。目前，全县5000个纳税业户的登记、纳税、处罚情况实现全面公开，自觉接受系统内外监督，促进依法行政，廉洁从税。
（二）公开赢得公平。以始于纳税人需求、终于纳税人满意为着力点，规范工作流程，简化办税环节，缩短办税时限，提高服务质量。全面实施‚零距离‛服务、同城通办服务等个性化服务，开通阳光地税服务车，在纳税服务厅设立服务满意度评价器，让办税更加透明和快捷。在城区建立个体业户阳光地税示范街，通过发放纳税服务资料袋，设立税负公开触摸屏，发送税收宣传飞信等多种方式，实现税收管理全过程公开、执法程序公开，让纳税人赢得公开的税收环境、透明的办税程序、优质的纳税服务，让地税机关赢得执法规范、纳税人尊重和社会形象提升。在县纪委组织的政府部门满意度网上评议中，满意率达到98.5%。
（三）公开提升效率。紧紧围绕防范执法风险，提高收入质
量这一工作重点，结合宁津行业众多、税源分散、易漏难管的实际，实施‚多元互动、公开办税‛，推进税源行业化管理，形成政府领导、地税主管、部门配合、村居助力、征纳互评的税源管理体系。分行业开展税源管理现场观摩，通过现场观摩、政策讲评、相互评议、评估约谈，让纳税人参与到税收管理中，赢得了纳税人的认可和支持，木器行业、消声器行业上缴税金比上年增长一倍，促进了收入增长和质量提升。
四、以文化凝聚力量，提升党建工作凝聚力
坚持以‚规范行为、引导生活‛为目标，积极建设党建文化、廉政文化、税收文化，将文化融入学习、管理、基层、生活，营造浓厚文化氛围，促进地税事业健康发展。
（一）以文育人。坚持‚得到尊重，实现价值，发挥作用，分享快乐‛文化理念，用文化陶冶情操，塑造品行，规范行为。积极创新廉政文化载体，编印《廉政文摘》、发布廉政信息、交流廉政经验、探讨廉政理论、解读廉政规定。廉政图书、廉政宣传、廉政讲座、廉政文化展室、廉政文化走廊，形成多角度、全方位、立体式的廉政文化格局，增强廉政文化的吸引力、说服力和感染力，提高干部职工反腐倡廉的自觉性和参与度。省纪委巡视员腾冒功、市纪委书记刘子玉到我局检查廉政建设工作，我局被市纪委命名为‚廉政文化进机关‛示范单位。
（二）以文悦人。丰富活动载体，加大文化建设投入。在去年完成硬件建设的基础上，用于文化长廊、廉政文摘、党建宣传
等各类文化支出20万元，用于购置图书、外出培训等教育方面的支出30万元。发挥文化引导作用，以正面典型、名言警句、古今故事、益智趣闻陶冶党员干部情操。创新活动载体，放大活动效应，先后开展了‚税收爱心妈妈‛、‚慈心一日捐‛、‚春蕾计划‛捐款、无偿献血、税校共建捐书助学等社会公益活动，让干部职工在亲身参与中，学会思考，懂得感恩，养成奉献事业、关爱社会思想意识，提升思想境界。
（三）以文聚人。用文化凝聚人心。建立文学社、书画社、摄影社、文艺社，组成篮球队、羽毛球队、乒乓球队，定期开展有奖征文、演讲比赛、红歌演唱、乒乓球比赛、拔河比赛、歌咏比赛等各类文体活动，在活动参与中增强团结意识、大局意识。开展为干部职工送生日蛋糕、健康查体等关爱活动，七
一、重阳节，班子成员分头走访慰问基层老党员，向基层困难干部职工发放救助金、慰问金，为6名无正常收入来源的职工家属缴纳居民养老保险，让他们感受组织温暖。开展‚寻找身边的榜样‛、‚感动地税‛活动，组成专题调研组深入分局（所）进行调研，挖掘普通干部职工辛勤奉献、爱岗敬业、创新发展的感人事迹，集中合力进行宣传推介，激励干部职工奋发有为、求知上进，树立地税干部厚德明法、勤勉精业、继承创新、求真致远的崭新形象。宁津地税先后被授予‚全国巾帼文明示范岗‛、‚省级文明单位‛、‚全市先进基层党组织‛、‚全市‘学党史、增党性、做先锋’先进基层党组织‛、‚全县创先争优工作先进单位‛、‚行风建设优秀
单位‛等荣誉称号。
