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中国特色反腐倡廉理论的主要内容
摘要：腐败问题是古今中外社会发展的顽疾，其危害巨大，严重影响国家的社会经济顺利发展。党和政府高度重视腐败问题的解决，因为反腐倡廉建设不仅关系到我国经济建设能否快速发展，更是关系到中国共产党的执政地位和人民政权巩固的问题。反腐倡廉建设影响着社会发展的方方面面。中国历经了多年的反腐败实践，逐渐形成了一套适合中国国情的反腐倡廉理论。
本文侧重于我国当前所处国情，从历史与逻辑相统一的原则出发，将中国特色反腐倡廉理论体系进行了详细的梳理。通过对新中国成立以后历代领导核心关于反腐倡廉的思想的研究，进一步归纳和总结出什么是中国特色的反腐倡廉理论。笔者认为中国特色反腐倡廉理论需要广泛借鉴古今中外的反腐败理论成果和实践经验，又必须根据中国的党情和国情进行新的创造，只有这样才能探索出一套只是符合中国实际的理论。中国特色的真谛也在此体现。中国的反腐败斗争实践需要中国自己的理论，这就是中国特色反腐倡廉理论。我国的反腐败斗争实践表明，虽然已经取得了重要进展，但却仍然面临着严峻的挑战。我们必须要以发展的思路对这一理论体系进行研究和探索，并在其指导下，提出有效的反腐败措施。
关键词：反腐倡廉
中国特色
改革开放
正文：
（一）把反腐倡廉贯彻到改革开放的全过程 中国特色的反腐倡廉理论很好的继承和发展了马克思列宁主义和毛泽东思想关于治理腐败问题的理论成果，特别是毛泽东在建国前夕提出关于跳出“周期律”、坚持“两个务必”的思想，以及关于止“糖衣炮弹的袭击”、重视党的廉洁与打击贪污腐败等工作的开展，回答和解决了如何在长期执政的条件下，在改革开放的不同阶段中进行反腐倡廉工作。从十一届三中全会至十四大，党内政治生活出现问题，一些党员思想作风方面也出现问题。中央领导集体实事求是的指出“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”，（1）必须加强党内作风建设，并且要把党风建设作为加强执政党建设的头等大事来抓。“维护党规党法，切实搞好风”（2）是各级纪律检查委员会的根本任务。针对少数党员和干部的不正之风和违法乱纪行为，邓小平指出：“主要原因是党风不正，必须要坚持”一手抓对外开放和对内搞活经济，一手坚决打击经济犯罪活动”（3）同时，明确纪检监察机关的基本任务是“维护党规党法，整顿党风”（4）结合中国的实际情况，严惩党内腐败分子，营造良好的党内政治氛围，完善党内各项规定，对党员领导干部廉洁自律提出严格要求。党和政府必须将党风不正问题重视起来，切实发挥相关部门的作用。通过搞好党风来促进社会风气好转，中国特色反腐倡廉理论体系初见雏形。从十四大至十六大，我国社会主义市场经济体制框架逐步建立，并不断完善。改革开放带来经济飞速发展的同时，也给国家带来了许多负面的影响。面对腐败现象不断滋生蔓延的严峻形势，中央领导集体适时提出了许多重要的论断，为进一步坚定我们反腐败的信心给予了理论支持。我们必须认识到腐败问题对当前国家发展的重性。“反腐败斗争是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争”（5）并且指出“腐败是一种历史现象，不会在短时期内完全消除。全党同志不仅要做好长期作战的思想准备，还要有现实的紧迫感。在改革开放和现代化建设的全过程中，都要坚持不懈地加强党风廉政建设，坚持不懈地深入开展反腐败斗争”；（6）反腐败必须“坚持党的基本路线，紧紧围绕经济建设这个中心，为推进改革、建设和发展服务”
（二）不断创新反腐倡廉的理论内涵 中国特色反腐倡廉理论体系是结合中国反腐败实践所形成的一套理论研究体系。它继承和发展了党在革命时期和执政以后关于反腐败的理论成果，以中国化的马克思主义为指导，结合我国具体国情，为解决我国反腐倡廉建设所遇到的新情况、新问题而有针对性地提出来的一系列新思想、新观点和新理论，具有十分丰富的内涵。一是强调反腐倡廉建设的战略地位。党和国家从党的性质和宗旨的高度界定党和腐败现象的关系，即“党同各种消极腐败现象是水火不容的”；从政治高度认识反腐败的重要性，即“坚决惩治腐败和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务”。
（1）从理论上深化了对反腐倡廉建设的战略意义、战略地位和战略目标的认识，体现了我们党对反腐倡廉的高度重视和反腐败的坚定决心，为制定符合国情的反腐倡廉政策奠定了理论基础。二是加强反腐倡廉思想建设。改革开放的早期，邓小平同志就提出，“纠正不正之风问题，应当靠加强法制和社会教育来决。”（2）“加强思想政治建设，就是一项很重要的预防措施，同打击和惩处违法犯罪、加强制度建设是相辅相成的”。（3）只有思想教育和行为约束紧密结合在一起，反腐倡廉教育才会收到实效。因此，我国结合党风廉政教育活动，通过广泛开展廉洁教育，特别是对领导干部廉洁自律的教育，增强全社会反腐倡廉意识，提高党员干部拒腐防变的能力。十六大以来，中央提出要“加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐败寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题”（4）中共中央颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，也把教育放到反腐倡廉建设中基础性地位。三是进一步加强对权力的制约和监督，推行权力透明化。预防腐败的关键在于加强对权力运行的制约和监督。改革开放之后，我们党在不断改进和提高反腐倡廉方面的工作，越发认识到权力监督的重要性，要“加强对领导干部的监督，尤其是加强领导班子内部的监督”
（三）体现反腐倡廉的时代特色 中国特色反腐倡廉建设理论体系是在改革开放的背景下形成并不断完善的。它具有时代的特色，体现了时代的要求。在中国共产党的领导下，对加强反腐倡廉建设的原因和做好反腐倡廉建设的途径等方面，做了完美的诠释。坚持以经济建设为中心，加快改革发展的步伐。多年来，我国的反腐败实践都是围绕如何解决社会矛盾而展开的。反腐倡廉建设为党的方针政策的有效实行做了政治保障，进一步形成了与经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的协调发展。同时也为中国社会主义经济社会的全面发展扫除了障碍。坚持站在一定的高度，正确把握反腐倡廉的形势。胡锦涛同志指出，科学判断形势，是我们推进经济社会发展的重要基础和必要前提，也是我们搞好党风廉政建设和反腐败工作的重要基础和必要前提。正确把握反腐倡廉形势，必须客观的来看待反腐倡廉建设已经取得的成效和明显的不足，并且也要充分认识到反腐败的长期性、复杂性、艰巨性。改革开放以来，中央领导集体能够结合国内外的反腐败斗争形势，辩证客观地把握腐败形成的原因、特点等方面的问题，并且创造性形成了具有中国特色的反腐倡廉理论体系。在对待腐败问题的态度上，我党清醒地认识到，反腐败斗争是一个长期的过程。我国社会现在处于并将长期处于社会主义初级阶段，腐败现象易发多发的土壤和条件尚未根本消除。我国现阶段存在的腐败现象是由于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动等条件下产生的。教育不扎实、制度不完善、监督不得力，是腐败现象得以滋生蔓延的重要原因。这些问题的解决，需要一个很长的过程。胡锦涛同志也再一次强调，“我们一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，进一步坚定信心、加大力度，继续把反腐倡廉工作做深、做细、做实，做出成效”
（1）必须清醒地认识到“共产党和社会主义制度，是同任何腐败现象根本不相容的”（2）将反腐败作为一项大事来抓。党和政府能够对腐败问题正确把握，才使得我国反腐倡廉工作取得突破性的进展，也使得反腐倡廉工作更加科学化、法制化、系统化。坚持惩防结合为重点解决腐败问题。将已发生的腐败行为加以严厉打击，不仅让违法犯罪分子得到了法律的制裁，更有效的警示了想要腐败而未腐败的人，一定程度上能够遏制腐败现象的蔓延。我们必须坚决贯彻执行党的方针政策，“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”（3）在坚决惩处腐败分子的同时，加强思想政治教育和制度的约束,防止腐败的发生，不断健全完善惩治和预防腐败体系。
（四）完善反腐倡廉的理论体系 我国现阶段仍处于社会主义的初级阶段，经济的相对缓慢，政治立法的相对不完善，这些差距都导致了腐败问题在一定范围内仍然存在。当前，消极腐败现象在一些部门和领域仍然易发多发，腐败活动也在向一些关键领域渗透，向一些社会领域扩散。党内的领导干部违法违纪现象严重，损害群众利益的行为仍然比较突出。反腐倡廉形势严峻，党风廉政建设和反腐败斗争面临着一些新情况新问题。我们必须要进一步完善反腐倡廉的理论体系，在反腐败的实践中完善理论。反过来，在中国特色反腐倡廉理论的指导下，更加有针对性的进行我们的反腐败实践。随着经济社会的不断发展，人们在追求丰富物质生活的同时，对精神文化生活要求也有了相当高的要求，经济建设、政治建设、文化建设和社会建设等各项事业的发展也面临前所未有的挑战。这就需要我们坚持马克思主义为指导，用发展变化的思路来进一步完善中国特色反腐倡廉理论体系。我们要立足国情，不断加强反腐倡廉建设，并能从变化了的实际中对反腐倡廉理论做有益的探索。同时对反腐倡廉建设中的重大理论和实践问题要进行有针对性的研究。在完善反腐倡廉理论体系的过程中，我们要广泛借鉴其他国家的成功经验，实施透明制度和阳光法案，加强廉政立法和治理腐败立法，建立专门反腐败机构等反腐败重大制度和机制，充分地发挥反腐廉为经济社会发展的保障作用；继续结合我国的具体国情，制定与之相符合的反腐败措施，并加以实施，消除腐败；继续推进我国的廉政监督体制改革,对其进行合理的分配和整合，成为反腐倡廉建设的权力结构的推动力；继续推行行政管理体制改革，切实转变政府职能，规范政府行为，规范行政审批，推进依法行政。特别是要始终坚持党的统一领导，时刻牢记党的路线方针政策，在理论创新中不断推进反腐倡廉建设。
参考文献： 《邓小平文选》第 2 卷，人民出版社 1994 年版，第 404 页。
《三中全会以来重要文献选编》，人民出版社 1982 年版，第 44 页。
《十五大以来重要文献选编》上册，人民出版社 2000 年版，第 49 页。
