农机也应纳入政策性农险_政策性农险政策汇编

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农机也应纳入政策性农险

当前正值“三夏”大忙时节，大规模的农机跨区作业正从南到北全面展开。在这个过程中，保险也被频频提及。比如，此前在很多农机比较集中的地区，当地农机部门主动与保险公司联手，统一为参加作业的农机上了保险。而在5月25日，农业部特别提醒参加“三夏”作业的农机手：跨区作业历时长，机具转移路程远，其间会遇到很多困难，有条件的应该购买相应的保险。

近几年来，随着国家支持农业机械化政策措施的力度加大，尤其是在购机补贴政策的激励下，农民购机用机的热情高涨，各种农业机械大量增加。比如，联合收割机的保有量已经由跨区作业开始初期（1997年）的14.1万台增加到2008年的71万台。而农业部预测，今年“三夏”投入的小麦联合收割机将达到44万台，水稻联合收割机将达到41万台，玉米联合收割机将达到6万台，均比去年有大幅增加。

但是，由于农业机械作业环境恶劣、农忙季节作业量大、部分农机手素质较低等原因，农机安全生产事故时有发生，出现了原本家境殷实的农机经营业户或因治疗费用太大，或因赔偿金额太高而债台高筑，进而重新返贫的现象，有的甚至倾家荡产。

有关专家指出，农业现代化、机械化是提高农民收入的出路，要想为农机提供保障，解决农民的后顾之忧，必须建立相应的风险分散机制，而开展农机保险是其中的一项重要内容。

据了解，近年来，随着农业保险服务领域不断拓宽，农机保险也成为农业保险的重要组成部分。2006年以来，海南、广西、江苏等全国25个省份开展了农机保险，累计承保农机具296万台，赔款3.8亿元。尤其值得一提的是，《道路交通安全法》实施以后，由于办理交强险成为农用拖拉机登记的法定必备条件之一，对有效规避、转移农机事故风险，减轻事故处理的压力，起到了相当积极的作用。

但是，也必须看到，由于农业机械量大面广、农民保险意识不强等原因，目前农机的投保率仍有较大的上升空间。在这种情况下，如何在提高农机户的投保积极性、有效控制农机事故风险概率上升的同时，又能提高拖拉机、联合收割机等农机的牌证管理率、年检率，从而降低事故隐患，又成为一个新的课题。

有关专家指出，农业机械化发展的关键是要做到安全发展。农业机械是用于农业生产及其产品初加工等相关农事活动的机械设备，是为种植业、养殖业、渔业、林业等农业生产领域服务的生产工具。可以说，农机事故风险无处不在、无时不在。为了有效预防和控制农机事故风险，应当将农机保险纳入政策性农业保险的组成部分。

在这一点上，江苏的做法颇有借鉴意义。2008年5月，江苏省正式将农机保险试点纳入政策性农业保险试点工作范围。6月，又出台了《江苏省农机保险试点财政保费补贴资金管理办法（试行）》，这是全国第一个农机保费财政补贴资金管理的规范性文件。

据了解，江苏省政策性农机保险试点的险种为兼用型拖拉机交强险和联合收割机第三者责任险，财政补贴对象为农机户和各种农机服务组织购买使用，并在当地农机安全监理机构注册登记的兼用型拖拉机和联合收割机，各级财政提供的保费补贴不低于保费总额的50%。初步统计，去年该省参加政策性农机保险的兼用型拖拉机共达3723台，联合收割机达245台。同时，无锡、苏州两市还根据实际需要，增加了“司乘人员团体意外伤害险”这个险种，深受广大农机手欢迎。

业内人士指出，将农机纳入到政策性农业保险范围，将有利于建立农机风险转移和分摊机制，使农机户以较少的投入获得稳定的经济保障，增强农机户抗风险能力和事故后恢复再生产能力。同时，也有利于各级财政进一步增加对农机化的投入，调动农民投资农机的积极性，在购机补贴政策的基础上，再配套实施政策性农机保险，将进一步促进农业机械化事业的发展，加快传统农业向现代农业转变。（信息来源：农博网）