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农村财务知识
2002年10月,温家宝总理批示要求,“健全财务制度,做好审计工作,推动村级财务管理和监督向经常化、规范化、制度化发展”。2003年9月,回良玉副总理在全国村务公开工作电视电话会议上指出,“要根据农村税费改革后出现的新情况,抓紧修订完善现行村集体经济组织财务管理制度,提高财务公开的质量”。
《村集体经济组织会计制度》于2004年9月30日发布,2005年1月1日起施行,1996年颁发的《村合作经济组织会计制度(试行)》同时废止。
《村集体经济组织会计制度》是由财政部依据《会计法》制定颁发施行的。《制度》包括总则、会计核算的基本要求、会计科目、会计报表、会计凭证、会计账簿和会计档案等内容。规定了会计科目及其使用方法,会计凭证、帐薄和记帐方法,流动资产、固定资产和农业资产核算办法,成本计算办法,财产清查办法,会计报表要求,收益核算分配要求,会计档案保管、销毁办法等。既体现会计制度的一般要求,又突出村集体经济组织的特点,是典型的行业会计制度。
农村财务问题
农村财务问题一直是广大农村干部、群众最为关心的热点、焦点问题。近年来,各级不断加强对农村财务的管理,先后推行了账前凭证审核制度、村级招待费零管理制度、村级两委交叉任职等等,取得了一定成效。随着农村经济的发展,财务收支量的日益增大,近几年,因村务不公开,财务管理混乱而引发的群众上访案例有所增加。目前,村级财务管理很不规范,存在不少问题:
一是财务制度不健全,没有相应的监督约束机制。
二是财会人员素质低下,大部分会计不懂得一般的会计手续及做账方法。
三是上下任会计不交接,各自为政。
四是没有设置资产账目,使得集体资产流失严重。
五是收入不入账,“回扣”全私分。
六是少支多报,重复列支,超范围列支等现象严重,几乎所有被审计的村都存在这类现象。
七是集体滥发钱物,个人中饱私囊。
八是招待费逐年增长。
九是白条入账极为普遍,“三无”票据比比皆是。
十是村务不透明,财务不公开,理财小组形同虚设。