浅议农牧团场纪委与协办科室齐抓共管由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“干部提任听取纪委意见”。
浅议农牧团场纪委与协办科室齐抓共管 形成合力抓好惩防并举反腐倡廉建设
存在的问题与对策
如何发挥团场纪检监察机关牵头作用,并与机关协办科室形成合力共同抓好团场的反腐倡廉建设?就目前农牧团场的实际情况和存在的问题而言，必须发挥团场纪检监察机关的优势，协调好部门之间的关系，彻底解决名义上的协办，实际上协而不办，纪检部门唱“独角戏”的局面。认真落实科学发展观，为构建和谐团场和谐社会努力工作，以促进团场“四个文明”建设同步发展。
存在的问题：
1、认识上的不足。目前，有些农牧团场机关科室部门认为，抓党风廉政建设，抓反腐倡廉是纪检部门的事，纪检部门的领导和工作人员就是吃这碗饭的。反腐倡廉的事，就应该纪检部门干，与其它部门关系不大。
2、不愿得罪人。有人认为抓反腐倡廉，查处、查办案件，是得罪人的事。农牧团场从建团至今，一般都在四五十年以上。团场内亲戚连亲戚，同学加战友，朋友加老乡，人事关系盘根结错，得罪一人，就会得罪一大批、一大片人，纪检监察上的事，还是少沾边为好。
3、抽不出时间。有些科室领导认为，各科室都有自己的本职工作，而且人员少，工作量大，没有时间，也抽不出人力参与纪检监察部门的协调工作。
4、形式上的配合。有些科室领导，碍于情面愿意配合纪检监 1 察的协调工作，在召开联席会议时，只是听听会，会后并不落实，没有具体行动，或者只是走走形式。
5、出现了问题才协办。极少数科室领导只有在本部门或科室出现了问题，才找到纪检部门的领导，协商解决问题的办法。
6、少给自己找麻烦。还有极少数科室领导认为，团场的纪检部门是查问题的部门，是“整人”的部门。到纪委办公室的人，不是揭发别人，就是交待自己的问题，离纪检部门越远越好，少给自己惹麻烦。
以上存在的六个方面的问题，在兵团农牧团场机关，带有一定的普遍性和针对性，这对抓好惩防并举，形成合力反腐倡廉，更好地发挥团场纪委的牵头作用，都带来了一定的困难，直接影响了创建和谐团场，和谐社会的亲和力。克服上述难点问题，应采取如下对策：
对策之一：坚持完善反腐败领导体制和工作机制，形成反腐倡廉的整体合力。
农牧团场各级党组织和纪检监察机关要形成和坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制。各级党政领导干部在提高认识的同时，要自觉地把反腐倡廉纳入团场的经济社会发展与党的建设的总体规划中，统一安排部署，统一检查考核。团场纪委要充分发挥组织协调作用，协助团场党委研究、部署、检查、反腐倡廉的各项工作，认真执行党风廉政建设责任制，切实抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，进一步拓宽 2 工作思路。扩大基层民主，坚持和完善办事公开制度，发挥职工群众的参与作用，防范可能发生的腐败问题。要调动各方面的积极因素，形成反腐倡廉的整体合力，进一步形成全党、全社会齐抓共管党风廉政建设的良好局面。近几年来，农二师各团场党委、纪委在反腐倡廉齐抓共管、形成合力方面做了大量的工作，不断采取了切合团场发展实际的新举措。先后组建了18个团场级党风建设协调组织，并从制度上严加规范，形成了团场纪委牵头，相关科室配合协调形成合力的新的局面，使团场的惩防并举，反腐倡廉建设各项举措的实施得心应手，并且见到成效。
对策之二：牵头组织协调的程序要具有规范性。一是确定协办事项。团场纪检监察机关根据团场的实际和工作需要，对组织协办的重大事项应及时向团党委提出建议，由团党委研究决定，或以团党委的名义组织协办。或按照团党委的授权组织协办；对一般性的监督事项，由团纪委研究确定，按照内部分工，实施组织协办。二是制定实施方案。团纪委应把组织协办的内容、程序、步骤、措施、组织领导等，制定出详细的、切实可行的方案，报团党委审批后实施。三是分解责任内容。根据团场内部有关部门的职责，将责任内容、工作任务、逐项进行分解，落实到责任部门和部门领导，按照领导分工和科室的职责进行分解。四是加强日常协调。根据农牧团场在反腐倡廉工作中出现的新情况、新问题，团纪委应及时研究措施，通过一定的渠道和方法，牵头实施组织协办，解决存在的问题。比如：从2005年以来，二十九团纪委结合团场的实际情况，每年的年初都向团党委上报了抓好党风 3 廉政建设，促团场发展和谐，由团纪委牵头本年度应协办的重要事项、责任落实、实施办法的7个大项，40多个小项，以及落实到责任科室、落实到责任科室领导的具体内容，经团党委常委会审批后，以团党委的名义下发文件，团纪委按照团党委文件的要求牵头组织实施。对反腐倡廉中出现的新情况、新问题，则由团纪委书记以文字或口头形式向团党委书记汇报，并及时制定出相应的措施，由团纪委牵头组织实施。实践证明，二十九团纪委牵头协办的形式、内容、措施规范，各责任科室、部门，积极参与协作，一些问题都能迎刃而解，有力地促进了团场党风廉政建设工作顺利进行。
对策之三：牵头组织协调的方法要突出可行性。团场纪委组织协办的方法直接关系到团场党风廉政建设形成合力的效果，必须不断创新组织协办的方式方法。一是主动当好参谋。团场纪委要深入调研，多谋划，多出主意，多提建议，并协助团党委抓好各项协办任务的落实。二是召开联席会议。团场纪委应定期召开有纪检、组织、宣传、工会、体改、财务、综治、信访、司法、土管等部门负责人参加的会议，及时沟通情况，总结工作，研究解决团场在反腐倡廉工作中遇到的各种新问题，切实发挥各职能部门的优势，齐心协力抓好落实。三是团场纪委协调指导。根据团场党风廉政建设的具体内容，针对各职能部门的特点，一方面将团场各项事项进展情况对协办部门及时进行通报，确保工作进度和任务的完成。另一方面通过协办形成合力，解决团场党风廉政建设工作中的重点问题和疑难问题。对策之四：牵头组织协调的措施要体现全局性。团场纪检监察机关必须站在团场发展全局的高度，用战略的眼光、有力的措施抓好组织协办，加强监督和指导。按照集体领导和领导个人“一岗双责”的要求，进一步建立健全民主集中制，完善民主议事规则，推进决策的民主化、科学化。要与充分发挥党外监督相结合，以民主评议活动为载体，进一步规范和深化政务、团务、连务公开，增加涉及职工群众切身利益的有关政策和工作的透明度，使职工群众的监督经常化、制度化。同时还要认真受理、及时调查群众举报反映的问题，以保护群众监督的积极性。比如：2008年，兵团农牧团场在全部撤掉关卡，农产品自主销售，订单收购的新形势下，如何保证农产品不外流，既保护团场的利益，又让职工增收？农牧团场的纪委按照团党委的要求，站在农牧团场发展的大局上，牵头组织协调，教育团场职工诚实守信，又对团场的各级领导干部加强监督，进一步深化团务、连务公开，保证职工合法权益不受侵犯，增加了政策的透明度，农牧团场职工向团场积极交售产品。比如：二十九团2008年投资40多万元安装了一套“农户一卡通”系统，承包户只要把IC卡插入电子触摸屏幕读卡器，个人种地的所有开支，连队的各种管理资料，加工厂收购棉花的各种数据一目了然，实现了公平、公开、公正。在此同时，团纪委还协调团工会，在60个单位制作公开栏136个，协同有关科室给31个农林单位发放纠风提示卡3132张。2008年，二十九团在撤掉农产品销售关卡后，产品收购任然一路畅通。全团预产籽棉5700万公斤，实际收购却达到了6028万公斤，职工兑现款 5 达到2.7亿元。团纪委成功的牵头协调，受到了师纪委的表扬和肯定。
对策之五：整合领导和部门力量资源。完善团场党风廉政建设责任制，强化领导干部“一岗双责”，扩大和整合监督的领导力量，提高依法治政、依法治权水平，是团场纪委牵头协办配合党委抓好反腐倡廉工作的一项重要职责。必须建立和完善执法执纪部门的综合协调机制，包括联席会、协调会、案件分析会、协同办案、协同纠风、协同专项治理、协同信访处理等制度，并且整合团纪检监察机关、司法部门、行政执法部门、审计部门等方面的力量，形成监督与惩处的整体合力。在此同时还要建立纪检监察机关逐级限时报告情况制度，加强信息沟通、优势互补、力量整合和整体联动，提高工作效率和监督效能。
对策之六：提高团场纪委牵头的组织协调能力，必须进一步强化责任意识，切实做到“敢为”。首先，团场纪委要从党章赋予的权力，高度认识团场纪委组织协调开展工作的必要性，增强履行职能的责任感。同时，农牧团场反腐败斗争不断取得新的成果，纪委越来越得到群众的理解、信赖与支持，这是团场纪委组织协调不可忽视的又一大优势。然而，从反腐败斗争的形势看，团场纪委组织发挥牵头的作用必须做到“敢为”才能起到牵头的作用。比如，对团场内部的腐败案件，敢不敢牵头查处；对职工群众揭发的腐败问题，敢不敢牵头调查，这都直接影响到团场纪委的作用。再如治理教育乱收费，纠正医药购销和医疗中的不正之风，强化医德建设，清理纠正规范评比达标、表彰，加强治理行业的 6 不正之风，查处损害职工群众利益，减轻职工负担，大宗物资的采购、“两还一减”惠民政策的落实，干部退出承包土地，退出购买大型农业机械的股份，干部亲属承包土地，上交利费和成本开支能否公开、公正等，在些大事大非面前，团场纪委，如果“敢为”敢于牵头，责任部门协作科室才会真正的配合。否则，牵头作用只能是一句空话、一纸空文。多年来的实践证明，农牧团场纪委，只要“敢为”，团场在惩防并举，抓党风廉政建设方面就能形成合力，就能形成齐抓共管的好局面。比如二十九团纪委连续5年查处了5起腐败案件，对10多名干部进行了诫勉谈话，对7名干部进行责任追究，这就是团纪委“敢为”，责任科室协办取得的好成果。
对策之七： 提高牵头组织协调能力，团场纪委必须进一步把握工作定位，切实做到“善为”。团场纪委履行组织协调职能，其要求是既要善于组织，又要善于协调。具体而言，既要组织部署反腐败工作，又要高起点地把握宏观，协调开展好反腐败斗争。
一是团场纪委善于当党委的“参谋部”。二是善于当牵头部门的“协调部”。三是善于当好团场派出机构的“组织部”。比如二十九团每年3月开展的“三廉”教育月、7月份开展的党风廉政建设教育月，常年开展的党风廉政建设的内外宣传竞赛活动，开展的廉政书画展、摄影展、演讲比赛、年终开展的党风廉政建设大合唱比赛活动，涉及的部门多、单位多、人员多。为了使每项活动取得圆满成功，达到预期的效果，团纪委首先制定详细的活动方案，并一一征求责任部门的意见，随后对活动方案进行完善，7 报党委审批后进行实施，并牵头召开联席会，落实责任、落实任务、分头实施，每次活动都达到了预期的效果。仅2008年，在地师以上报刊、网站刊登二十九团党风廉政建设的宣传稿件200篇，团场电视台播放党风廉政建设新闻80条以上，团广播站党风廉政建设专题广播105次，1210分钟，62个基层单位党支部自办党风廉政建设广播宣传1987次，出廉政黑板报296期，宣传栏252期。全团征集廉政格言1792条，在单位醒目的墙上书写廉政格言128条，“八荣八耻”内容上墙62处。团纪委牵头责任部门配合，在全团开展了人人学唱廉政歌曲活动，年终全团开展的廉政歌曲比赛，参与的干部达到1252人。六月份开展的廉政知识竞赛，参赛队达到60个，党风廉政建设演讲比赛参与的干部达52人。这些活动，如果没有团纪委牵头做大量的工作、如果没有责任科室配合协力、基层单位的参与，取得如此好的效果是办不到的。
对策之八： 提高组织协调能力，团场纪委必须进一步完善运作机制，切实做到“会为”。团场纪委要实现协调经常化、运作规范化、监督制度化，必须建立健全科学、规范，长效的领导体制和工作机制，为纪委发挥组织协调作用提供组织保证。一是建立健全团场牵头组织协调的机制。农牧团场要建立由团场主要领导参与，有一定权威、参与面广、合力强的反腐败工作组织协调领导小组。同时，建立完善组织协调领导小组的工作职责、议事规则、程序等规章制度，做到有章可循，有规可依。
二是制定完善的团场纪委组织协办的制度。进一步完善落实反腐败工作情况通报制度、联席会议制度、监察督办制度等。把 8 组织协办纳入团场党风廉政责任制范畴，紧紧依托贯彻落实责任制的规定，做好组织协调工作。
三是团场纪委牵头组织的协调、协办，还应有与责任部门，协作科室的领导，有良好的人际关系和应有的科学的干好本职工作的知识。试想，团场牵头组织的纪委办公室的领导和工作人员，与责任部门和协作科室的领导关系不融洽，说话两个腔调，办事疙疙瘩瘩，要想形成合力，难度肯定大，协调办事的效果肯定不会理想。此外，牵头协调组织的领导，如果缺乏应有的知识，说话说不到点子上，办事抓不到实质内容，抓不到根本，最后的结果可想而知。
在兵团农牧团场，切实抓好纪检部门牵头，协办部门齐抓共管，形成合力，做好反腐倡廉，惩防并举，把落实惩治和预防腐败体系建设领导责任制紧密结合起来，强化责任意识、明确责任主体、严格责任追究，确保领导到位、责任到位、工作到位。
