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打基础 强推进 起作用 不断开创知联会建设的新局面
宁波市委统战部
目前，宁波市及所辖11个县（市）区和在甬5所本科院校都成立了知联会，实现了知联会组织全覆盖。近年来，我部在知联会建设上，从强化政策基础、机制基础和工作基础入手，重点推进思想建设、组织建设和制度建设，充分发挥知联会在建言献策、举荐人才、服务社会和创业创新方面的独特优势，使之成为承接党外知识分子工作、吸纳不同体制党外知识分子、促进党外知识分子团结和发挥作用的重要载体，为做好党外知识分子工作、巩固和壮大新世纪新阶段统一战线、促进我市经济社会又好又快发展凝聚了新智慧、新力量。
一、加强领导，健全机制，着力推进知联会工作的规范化制度化建设
我部把知联会工作放在统战工作全局考虑，建立工作机构，健全工作机制，解决工作经费，与其他领域统战工作一起研究、一起部署、一起考核、一起总结，努力实现知联会会务工作规范化制度化，保障知联会各项工作有序有效进行。
1、健全知联会运行机制。以贯彻落实全国第20次统战工作会议和中央„2006‟15号文件精神为契机，在市委领导高度重视支持下，积极争取市编委同意增设党外知识分子处，配备工作人员。将
－1－ 知联会秘书处设在该处，由处长担任秘书长，加强秘书处力量。建立知联会经费保障机制，积极争取政府财政支持，落实无党派人士工作专项经费20余万元，为知联会开展活动提供了有力保障。建立市与县（市）区、县（市）区与县（市）区知联会活动联动运行机制，实现在考察调研、社会服务、扶贫帮困、新农村建设、联络联谊上合作、互动，做到资源共享、服务共用，促进全市知联会工作整体水平的提高。
2、健全知联会工作制度。积极推广余姚市知联会制度建设经验，建立健全各项工作制度，主要有：学习制度、会议制度、活动制度、会员进退制度，等等，特别是在建立活动制度方面，从知联会发挥作用主要靠“活动”来实现考虑，按照有意义、有实效、受教育、有吸引力和统分结合、量力而行的原则，设计灵活多样的活动载体，并形成制度，有力地推动了知联会活动有效开展。建立知联会内部的自我评估和监督制度，形成激励机制，调动会员的积极性和创造性，不断增强会员对知联会价值的认同感。
3、健全知联会交流制度。建立有效的信息反馈制度，形成与会员的互动机制，快速传递、积极反映会员的诉求，维护会员合法权利，增强会员的组织归属感。建立知联会重要活动宣传制度，将知联会工作列入统战宣传内容，采取多种形式进行宣传报道，促进社会对知联会的了解和认识，为知联会建设与发展营造良好的社会环境。建立会员交流载体，定期编印《宁波知联》会刊，及时发送给各位会员以及会员所在单位，定时通报我会动态，交流信息；组
－2－ 建“知联论谈”QQ群，促进会员的交流与沟通。
二、优化结构，体现特色，着力推进知联会的组织建设 按照规模适度、涵盖广泛、逐步发展的组织原则，保持知联会稳定、高效的组织架构，保持以无党派人士为主体的特色，保持会员的高层次、高素质和代表性，形成了一支精干的会员队伍，为更好地发挥知联会的作用奠定坚实的组织基础。
1、保持精干稳定、涵盖各方的会员结构。坚持把好会员入会关，按照政治素质较好、专业能力较强、有社会影响和代表性的要求，发挥知联会不受体制限制的优势，汇聚各方专业人才，吸纳包括新的社会阶层人士在内的各方党外高级知识分子，充分体现知联会的大人才优势。保持会员规模适度发展，新会员发展以调整补充结构为主，及时将不适宜留在会内的会员调离出会，有计划地物色吸收一批优秀党外知识分子，实行会员队伍动态管理，努力使知联会成为党外人才的“蓄水池”和党外代表人士的“发源地”。
2、建立符合宁波实际的组织体系。针对知联会承担的职责任务，从宁波实际出发，我们建立了会员大会--会长会议--理事会--专业小组或分会四级组织结构，明确各个层面的职责任务和相互关系，做到权责分明。代表无党派人士参加的活动以会长、副会长为主，重点课题调研和重要项目考察活动以理事会为主，开展活动以会员专业小组或分会为主，有力地保障了知联会活动开展和作用发挥。在会员分组上，主要以专业分类。在所属分会成立上，主要以社会阶层分类，目前正筹备成立自由择业人士分会和留学回国创业
－3－ 人员分会。
3、体现无党派人士为主体的组织特色。在会员安排上，除因工作需要吸收党委组织、统战部门的个别中共党员干部和因联系交流的需要吸收民主党派市委会专职副主委加入知联会外，会员须保持无党派人士身份，其间如果加入中共或民主党派，按照章程需要自动退会。在会长安排上，由无党派代表人士担任；副会长中，除常务副会长是统战部门分管领导外，其他均是政治素质较高、社会影响较大，参政议政能力较强，在所联系的阶层中影响较大的无党派人士。在理事会建设上，主要安排无党派人士进入理事会，以实现无党派人士自我教育、自我管理、自我提高。
三、加强引导，学教结合，着力推进知联会的思想政治建设 把引导党外知识分子巩固共同思想政治基础作为学习教育的重点摆在知联会工作的突出位置，针对思想、生活和工作实际，采取集中、自学和参观等方式，开展多种形式的学习与教育活动，做到学用结合，强化思想武装，切实加强知联会思想建设，努力把知联会打造成党外知识分子的学习园地。
1、扎实有效地开展学习培训。以中国特色社会主义理论体系为重点，利用会员大会、理事会、小组会安排集体学习；推荐学习书目，鼓励个人自学。以重大事件、重要纪念日、重要会议为契机，组织专题讲座、座谈交流，传达学习党的有关会议精神，统一思想认识，进一步增强坚持党的领导的自觉性和坚定性。举荐会员参加统战部门举行的各类培训，先后推荐会员参加中央和省、市社会主
－4－ 义学院举办的培训班9批32人次，提高会员的能力素质。组织会班子成员参加市委举办的各民主党派、工商联负责人和无党派代表人士读书会，交流学习体会，提高思想政治素质。
2、扎实有效地开展无党派人士主题教育。知联会无党派身份的会员，全部认定为无党派人士，参加了主题教育，并以此为契机，积极开展活动，推进知联会思想建设，先后组织听取中央统战部六局原局长沈冲的专题讲座，分批参加理论读书会，撰写学习体会，提出合理化建议；参加主题教育培训班和纪念发布“五一”口号60周年座谈会；参观改革开放以来我市重大建设成果，赴南京接受爱国主义和统一战线史教育，取得显著成效，得到中央统战部和省委统战部的充分肯定。我市开展无党派人士主题教育的经验做法，中央统战部《情况交流》作了报道，全省主题教育总结大会上作了发言，全国主题教育总结大会上作了交流。
3、扎实有效地开展树立和践行社会主义核心价值体系教育活动（简称“学与行”活动）。把开展“学与行”活动作为加强知联会思想建设的重要着力点，及时出台活动方案，召开动员会，以“六个一”来推进“学与行”活动，即：配发一本学习辅导读本、举行一次研讨会、撰写一篇体会文章、组织一次学习会、举办一期培训班、出版一期《知联会讯》专刊。组织会员代表参加中央、省委统战部召开的“学与行”活动动员暨先进典型报告，以及省“学与行”活动先进典型巡回报告会，通过各种途径和方法，使“学与行”活动取得了实效。
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4、扎实有效地开展考察与交流活动。组织会员代表赴革命圣地、爱国主义和统一战线教育基地、兄弟城市和重大经济建设项目参观考察，接受传统教育和改革开放教育，与兄弟城市无党派人士进行学习交流，先后组织市知联会会长、副会长和县（市）区知联会会长以及会员代表赴南京、延安、西安、西宁、银川、乌鲁木齐等城市学习考察，交流情况，拓宽视野，增强才干。以会员小组为单位，由组长和联络员负责，每年开展联谊或考察活动，增进感情，相互学习，增强凝聚力。知联会秘书处主动加强与会员的联系，及时探望慰问生病住院的会员，协调帮助解决会员遇到的困难，送去组织的温暖。
四、培养人才，举贤荐能，着力推动知联会在党外代表人士队伍建设中起作用
充分发挥知联会聚才、育才、荐才的作用，积极参与党外人才工作，把帮助党外知识分子特别是无党派人士成长、成才摆在重要位置，在事业发展中发现人才，在实践锻炼中培养人才，在实际工作举荐人才，努力把知联会打造成为统一战线培养产生和输送党外代表人士的一个重要源头。
1、积极为优秀党外知识分子特别是无党派人士脱颖而出创造条件。从党外代表人士队伍建设的需要出发，有计划地在党外知识分子特别是无党派人士中物色、选拔一批具有发展潜力的优秀分子进入知联会，有重点地进行培养锻炼，积极为他们提高思想政治素质和自身的能力水平提供机会、创造条件，并在知联会活动中加以
－6－ 考察了解，有力地促进了优秀党外人才健康成长。如，先后输送12名骨干会员赴中央、省社院培训、输送20名骨干会员参加有关部门在市委党校、市社院举行的各类培训，帮助他们增强政治意识和大局意识，提高合作共事和参政议政能力，促进他们尽快成长起来。
2、积极为党外代表人士后备队伍建设提供支持。充分发挥知联会的人才面广、层次高的优势，始终把知联会作为各领域党外代表人士的“后备库”和“发源地”，根据党外代表人士后备队伍建设的需要，将优秀会员输送升格为党外代表人士后备人选名单，较好地解决“青黄不接”问题。如，先后推荐30余名优秀会员进入党外后备干部队伍和有关领域党外代表人士后备队伍；推荐10名优秀会员作为省无党派代表人士后备人选，并进入了省党外代表人士后备人选库，有力推动了党外代表人士后备队伍建设。
3、积极为做好党外人士的各类安排提供支持。根据统战工作的需要，建立优秀人才举荐输出机制，大力推荐优秀无党派人士作政治安排、实职安排、党派安排和社会安排。先后有3名会员安排为省政协委员，16名会员分别当选为市人大代表、安排为市政协委员，其中有7名会员当选为市政协常委，市政协无党派人士界别全部由知联会会员组成。原副会长陈大申担任了市政协副主席、市民进主委；原副会长崔秀玲担任了市人大副主任、市工商联主席。有31名会员担任了副处及以上领导职务，有8名会员担任了市级社会团体领导职务。在第三批优秀中国特色社会主义建设者评比中，1名会员被评为省级优秀建设者，2名会员被评为市级优秀建设者。
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五、围绕大局，发挥优势，着力推动知联会在建言献策和社会管理服务中起作用
把围绕党委、政府工作大局建言献策和参与社会管理服务作为知联会重要活动来安排，确定活动主题，设计活动载体，开展与有关方面的合作，推动党外知识分子为促进经济社会又好又快发展献计出力，推动无党派人士履行参政议政、民主监督职责，使知联会在服务大局中扩大影响力、增强凝聚力。
1、围绕经济社会发展中的热点难点问题建言献策。按照政府所想、社会所需、群众关注的原则，每年确定2个以上重点调研课题，分组实施调研，向党委和政府提出工作建议，先后就《劳动合同法》实施、公共文化设施建设、中介服务业发展、海洋经济、海事司法和物流业发展等问题开展重点调研，形成9篇调研报告，其中，1篇在市政协大会发言，7篇在市政协大会书面发言，4篇在市级刊物发表，2篇被市政府领导批示转发。围绕重大项目、实事工程开展考察调研，对重大项目建设提出真知灼见，先后组织调研15批次，取得较好效果。推动会员结合本职工作，自行确定题目，自行开展调研，并及时做好调研成果转化工作，通过多种渠道向党委和政府反映意见、建议，涌现了10余名先进典型，弘扬了党外知识分子精神。
2、承办第二届苏浙沪知联会主题论坛，围绕长三角港口合作献计献策。从论坛策划，到论坛筹备、实施，做了大量工作，使论坛如期举行、成功举办，得到省市领导和统战部门的重视和肯
－8－ 定。省市领导出席并致词，中央、苏浙沪统战部领导莅临，长三角及其辐射区域城市的知联会、统战部、港口管理局、港口集团的领导和专家220余人参加论坛，收到论文29篇，7位专家作了主题发言，其中我市提交3篇论文，2位会员作了主题发言。论坛达成如下共识：服从建设上海国际航运中心的国家战略，促进长三角地区港口群科学、联动和协调发展；整合优化港口物流及集疏运系统，共建长三角港口物流网络；加快发展现代航运服务业，促进长三角港口转型发展；港城联动，促进临港城市经济社会高速、可持续发展。
3、支持帮助无党派人士履行政治职责。支持帮助担任各级人大代表、政协委员的会员积极履行职责，解决他们开展调研和撰写议案、提案方面的困难，他们每年提交的议案和提案涉及我市经济社会发展各个领域，有的被列为重点督办，参政议政质量得到提高。支持市政协无党派人士界参政议政，由于该界别委员全是知联会会员，每年知联会的重点课题由他们牵头负责调研，并将调研成果转化为集体提案，得到该界别委员一致好评。支持无党派人士参加党委、政府及其部门召开的协商会、座谈会、通报会，会前，组织会员对协商议题或会议内容开展调研或研讨，发挥集体的智慧提出协商意见和建议，由会长或副会长代表无党派人士在会上发言，提高了无党派人士参与政治协商的质量。
4、围绕社会所需参与社会管理服务。围绕促进社会主义新农村建设作贡献，连续三年赴经济欠发达乡镇开展送医药、送法律和
－9－ 送农业科技“三下乡”活动，受益群众近2千人，解决法律问题2个，扶持当地农林项目3个，受到当地政府和群众的欢迎。积极捐资助困，履行社会责任，在汶川“5〃12”大地震救灾捐助中，会员个人捐款80多万元。积极结对助学，与地处四明山区的鹿亭乡达成协议，每年遴选家庭经济困难且考入一本的大学新生，按每人每年5000元的标准，由会员个人资助其完成4年学业，该项目实施三年来，已发放助学款达11万元。积极开展“五送”活动，市、县两级知联会为大学毕业生提供就业或实习岗位30多个；春节其间慰问“三老”人员76人，发放慰问金4万多元。
我市在知联会工作中，虽然取得一些经验和成绩，但离上级要求还有差距，存在的主要问题和薄弱环节是：对知联会工作的重要性认识不足，重视不够；知联会建设与发展还不平衡，有的工作力度还需进一步加大；知联会工作制度还不够完善，活动形式还比较单一，活动实效有待提高；知联会经费投入还不足，保障机制还未建立。今后，我们要认真贯彻落实中央和省委统战部《关于加强知联会建设的意见》精神，在工作中切实解决上述问题。
中共宁波市委统战部
2011年7月20日
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