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慈溪市安监局2011年度民主生活会情况报告
慈溪市安全生产监督管理局
2012年2月8日
根据市委组织部关于召开2011年党员领导干部民主生活会的有关要求，我局在2012年2月2日召开了局党组民主生活会，会议达到了预期目的，现将民主生活会情况汇报如下：
一、会前准备情况
一是班子成员认真准备。会前，局班子成员认真按照“坚持以人为本执政为民理念、发扬密切联系群众优良作风”的主题要求，认真学习了党的十七大、市第十三次党代会精神，重温了党员领导干部廉洁从政若干准则等规定，结合安全生产工作实际，认真撰写了发言材料。二是广泛征求意见。局党组通过座谈、电子信件、调查问卷等形式,征求社会各界对局党组及领导班子的意见，并将征求到的意见建议进行了梳理汇总，共收集意见建议十二条。三是开展批评与自我批评。会前，局领导班子开展了班子成员间、科室负责人间的谈心活动，互相沟通、增进理解、加强团结，主动开展批评与自我批评，为民主生活会的召开做了充分的准备。
二、会议议程与发言情况
我局民主生活会于2月2日下午召开，局党组书记、局
1长马清同志主持了会议，局班子成员参加了会议。会议主要有以下几项议程：一是副局长范鹏华同志通报了2010年度局党组民主生活会查摆出的问题、意见、建议及整改措施落实情况；二是各班子成员紧密联系思想和工作实际深入开展党性分析并开展批评与自我批评；三是局长马清同志对班子成员的发言逐个评议，并针对会前收集到的意见和建议提出整改要求。
为提高班子民主生活会的质量，局长马清同志对开展批评与自我批评提出了“亮问题不怕丑，揭问题不怕刺，有问题不护短的要求，并带头进行了自我剖析和检查，带头以点名的方式对每一位班子成员开展批评。副局长范鹏华、林建华同志也先后进行了自我检查和批评。在总结发言时，大家都做到了坦诚相待，正视问题，正确对待批评与自我批评，通过这种形式，沟通了思想，增进了交流，增强了班子的凝聚力和战斗力。
三、会议成果
通过总结全局在贯彻落实科学发展观、实践“以人为本”理念中取得的成效和存在的问题，认真对局各项工作落实情况进行检查，认真对照征集到的各项意见建议进行分析，局党组统一了五个方面的思想认识：
（一）要落实“安全发展”理念。发展执政兴国的第一要务，没有安全发展，就没有科学发展。坚持安全发展是对
2安全生产实践经验的科学总结，是解决安全生产问题的根本途径，是经济发展社会进步的必然要求。当前，我们要认真贯彻落实科学发展观，以安全发展为指导原则，推动生产领域各项安全工作及安全措施的落实。要下大气力解决部分单位对安全生产重视不够的问题，努力营造全社会关心安全发展的氛围，落实政府安全监管责任和企业安全生产主体责任，促进安全生产与经济社会的协调发展。
（二）要坚持“以人为本”核心。深刻理解和把握“以人为本”这个核心，充分调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性，对做好安全生产工作意义重大。坚持以人为本，就必须要坚持人民的利益高于一切，把保护人的生命安全和健康，作为工作的出发点和落脚点。在安全生产工作中，要进一步强化责任感、使命感，切实把维护人民群众生命财产安全放在第一位，在提高人的安全文化、技术素质、调动人的积极性上下功夫，寓服务于监管，切实把安全生产为人民、安全生产依靠人民、安全生产成果由人民共享落到实处。
（三）要推进长效机制建设。全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本要求，也是安全生产工作追求的目标。落实全面协调可持续发展的基本要求，必须把安全生产工作切实纳入到全市经济和社会协调发展的战略布局和总体规划中，不断探索安全生产工作的新手段、新举措，完善安全监管长效机制建设。通过全社会的共同努力，进一步提高安
3全生产意识，增强安全防范能力，大幅度地减少生产安全事故。
（四）要实现统筹兼顾要求。面对当前安全生产的严峻形势和繁重任务，为解决制约安全发展的矛盾和问题，在日常工作中要牢牢把握“统筹兼顾”这个根本方法。落实统筹兼顾的要求，就必须将安全生产工作视为一项系统工程，正确处理综合监管与行业监管、政府监管与企业负责等方面的关系，最大程度地调动各方面的积极性，努力构建“政府领导、部门监管、企业负责、全社会广泛参与”的良好工作格局。
（五）要加强党和机关建设。必须坚持加强和改进党的建设的要求，建立一支高素质的安全生产监管队伍。要以党的先进性建设和执政能力建设为主线，进一步加强思想政治建设，不断提高监察执法队伍的责任感和使命感。要加强作风建设，培养安全监管监察人员敢于负责、勤勉敬业、勇于创新、甘于奉献的精神。要加强业务建设，提高安全监管人员的执法能力和专业素质，提高执法监察水平。
近年来，在全市上下的共同努力下，我市的安全生产工作成效显著，安全生产基层基础不断夯实，监管监察手段不断完善，安全生产工作格局趋于完善，为促进慈溪经济社会和谐发展发挥了重要作用。但是，影响安全生产的一些深层次矛盾依然存在，安全生产整体形势仍相当严峻，为适应新
4形势下安全生产工作的新要求，局党组提出推动四个方面的转变：
（一）推动安全生产工作方式的转变。要深入研究、科学论证涉及监管体制、运行机制和监管手段等方面的深层次问题，认真研究分析各类专项行动中的经验教训，探索安全生产长效管理机制，从当前的 “运动式”、“专项式”监管向“常态式”、“日常式”转变。
（二）推动安全生产工作主体的转变。进一步强化生产经营单位安全生产主体责任的落实，同时借助中介机构、科研机构的力量，加大对高危行业、重点领域等企业的服务指导，加强宣传教育，发动广大人民群众主动参与安全生产工作，使安全生产工作主体从单一主体转变为整体推动。
（三）推动安全生产工作动力的转变。通过对生产经营单位实行分级分类管理，对存在的危险因素进行分类监管，科学合理地分配安全生产监管力量，做到有所为、有所不为，对安全生产基础工作不扎实、贯彻法律法规不到位、存在重大隐患的企业要加强监管力度。对贯彻落实法律法规到位，安全生产工作基础扎实、管理到位的企业，给予一定的奖励激励机制，促使企业从“要我安全”转变为“我要安全”。
（四）推动安全生产工作手段的转变。健全完善安全生产法律法规、制度规范体系，严格安全生产行政执法，严厉打击非法违法行为，加强安全生产保障力量建设，综合运用
5法律、行政、经济等手段，着力解决新的经济条件下出现的安全生产工作新问题，推动安全生产工作向规范、有序、高效转变。
