2个由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“2”。
重庆城市管理职业学院 大学生调研报告
题目： 生态文明建设的调研
调研区域 重庆市巴南区、南岸区 时 间 2014.8.15——8.30
生态文明建设的调研
摘要：生态文明几个字现在已经深深地跟我们的生活息息相关。生命是绿色组成的，绿色带给我们快乐，让我们幸福生活，然而我们却一步步在让它消失。我们在其中有所反思，所以生态文明是人类在认识和改造自然以造福自身的过程中，为实现人与自然和谐相处、发展、保护和改善生态环境取得的全部成果。它的取得代表了人与自然是相互协调，共存的状态，是人类与自然最终走向共同发展所取得的结果。关键词：生态文明 生态环境
一、生态文明建设的重要性及意义
党的十七大首次提出建设生态文明，强调要“共同呵护人类赖以生存的地球家园。”把生态建设上升到文明的高度，是我们党对中国特色社会主义、经济社会发展规律和人类文明趋势认识的不断深化。
建设生态文明，不仅对于贯彻落实科学发展观、继续推进中国特色社会主义伟大事业和全面建设小康社会具有重大的现实意义，而且对于维护全球生态安全、推动人类文明进步和可持续发展具有深远的历史意义。
生态文明是人类在改造客观世界的同时改善和优化人与自然的关系，建设科学有序的生态运行机制，体现了人类尊重自然、利用自然、保护自然与自然和谐相处的文明理念。建设生态文明，树立生态文明观念，是推动科学发展、促进社会和谐的必然要求。它有助于唤醒全民族的生态忧患意识，认清生态环境问题的复杂性、长期性和艰巨性，持之以恒地重视生态环境保护工作，尽最大可能地节约能源资源、保护生态环境。
生态文明建设，能够为人们的生产生活提供必需的物质基础。生态文明观念，作为一种基础的价值导向，是构建社会主义和谐社会不可或缺的精神力量。随着人们日益增长的物质文化需求，对生活质量提出了新的更高的要求，希望喝上干净的水吸上清新的空气、吃上放心的食品、住上舒适的房子等。创造一个良好的生态环境，使自然生态保持动态平衡和良性循环并与人们和谐相处，比以往任何时候都显得更加迫切。如果没有一个良好的生态环境，便无法实现可持续发展，更无法为人民提供良好的生活环境。
建设生态文明凸显我党推进环保和可持续发展执政理念的变化。党的十七大提出生态文明是人本主义的温情宣言。生态文明的主旨是“绿色价值观”，并在环境保护和可持续发展方面提出了新的看法。一是把国民经济存在的问题与环境保护联系起来，在分析前进中面临的困难和问题时指出“经济增长的资源环境代价太大”，一些地方单纯追求GDP的畸形发展观是各级官员扭曲的政绩观是以高污染、高排放、高消耗为代价的粗放增长方式实践证明单纯追求GDP增长指标是片面的它没有估量经济增长过程中的环境损失和资源消耗成，而且以污染环境和过度消耗自然源为代价的增长没有前途。GDP的增长也难以为继,最终制约人与社会的发展。二是把环境保护作为经济又好又快发展的重要抓手。在提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求时强调，要“在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国民生产总值到2020年比2000年翻两番”三是把建设生态文明作为全面建设小康社会的五大要求之一，明确提出要使“主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善，生态文明观念在全社会牢固树立”加强生态文明建设把经济发展与环境、资源保护以及人的全面发展结合起来实现人与自然和谐相处的可发才是人与社会发展的必由之路。再次建设生态文明是建设社会主义和谐社会的内在要求。环境问题的本质是社会公平问题。要想摆脱生态环境危机就必须超越传统工业文明的逻辑用生态理性取代经济理性。社会主义和谐社会应是一个经济效率、社会公正、生态和谐三者相统一的新型社会。建设生态文明任重而道远。牢固树立生态文明观念，积极推生态文明建设，是深入贯彻落实科学发展观、推进中国特色社会主义伟大事业的题中应有之义。
二、生态文明调研中产生的问题
近些年来在环境、资源方面存在大量不公正现象如城市向农村无偿倾倒垃圾河流上游企业向下游大量排污沿海工业发达地区廉价使用西部生态脆弱地区的资源等等。由环境恶化引发的种种问题,特别是日益增多的突发性环境污染事件,成为制约经济社会持续发展、影响社会和谐安定的重要因素。但其最突出的因素有如下四点：
1.传统工业文明发展观尚未消除。长期以来，人们对环境和生态问题没有给予应有的重视而导致生态环境问题成为制约经济、社会发展的一个重要因素，传统工业文明发展观的存在是其主要原因。传统的工业文明的发展观是一种狭隘的、片面的和非生态性的发展观，引导人们片面地追求经济增长，而忽视了人、自然、社会的协调可持续发展。面对日益严重的生态危机，虽然人们已经认识到了工业文明时期的发展观存在缺陷，也一再倡导与绿色文明相匹配的现代发展观，可这并没有完全内化为人们的意识，在经济与生态利益发生冲突时，人们往往还是会以牺牲生态效益为代价来谋求经济的发展。
2.公众环保意识缺失。随着我国生活质量的提高和现代传媒的发展，特别是随着重大环境问题的披露，越来越多的公众开始关注环境问题，认识到生态环境问题后果的严重性。但这并不意味着我国公众具备足够的环境意识。我们对环境意识的界定是“人们在认知环境状况和了解环境规则的基础上，根据自己的价值观念而发生的参与环境保护的自觉性”，它最终要体现在有利于环境保护的行为上。这里的“环境”是指影响所有人生存和发展的、具有全球性的地理物质环境，“环境状况”则指这类环境的客观存在、目前发生的问题及其对人类的影响，“环保规则”指有关环境保护的法律、政策、措施以及环保运动等。可见，环境意识是以自觉的实际行动为落脚点，以对人类社会生存的关怀为基础，以对环境保护的法律、政策措施的了解为支撑。从这个意义上说，我国公众的环境意识缺失相当严重。
目前，我国公众对环境保护的认识停留在浅层次上。首先是对环境问题认识的浅层次。大多数公众认为环境问题就是环境污染，环境保护就是治理环境污染。其次是环境要求和环保行为的浅层次。我国公众对环境的要求是新鲜的空气、清澈的水流和安静的空间，公众参与的环保行为主要集中在能使个人的生存空间迅速改观并能从中获得利益的行为上。再次是维权意识的浅层次。我国公众关注环境保护的出发点是维护个人利益，只有当环境问题影响个人生活、损害自身利益时才会采取一定行动予以维护，而对公共环境的维护缺乏责任意识和监督意识。
3.环保法律不够健全。我国环境保护法律法规中主要存在两个方面的不足：一是环保法律内容的滞后。尽管我国以《宪法》和《环境保护法》为基础，颁布了一系列环境保护的法律法规以及部门规章，但仍滞后于环境保护实践的需要。第一，计划经济时代制定的环境保护法律法规不适应市场经济条件下经济、社会与生态环境协调发展的需要，当前诸多环境破坏行为就是由于法律法规的不完善所致。第二，环境立法缺乏公民环境权利具体内容的规定，造成公民环境维权意识的淡薄和维权行为的困难。第三，环境保护法律中一些抽象和原则的规定没有在民事诉讼法和行政诉讼法等程序中得到体现，缺乏可操作性，制约了以法律手段解决环境和生态问题的效果。二是法治震慑力不足。例如刑法第338条明确规定，只有当排污行为造成重大污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果时，才有可能定罪。对于造成污染事故、损失一般的排污行为，刑法并无论及。且环境污染处罚的最高金额是100万元，这对现代化的大规模企业缺乏威慑力，导致一年一度的“环保风暴”和“行政处罚”收效甚微。“统计数据显示：我国环境违法成本平均不及治理成本的10%，不及危害代价的20%。”相反，违法成本低于守法成本的悖论刺激了一些守法企业向违法轨道的转移。
4.环保管理体制不完善。我国环境保护实行的是各级政府对当地环境质量负责，环境保护行政主管部门统一监督管理，各有关部门依照法律规定实施监督管理的管理体制。这种管理体制带有计划经济体制的痕迹，在市场经济条件下难以发挥其应有的监督管理作用。一是地方政府在发展地方经济和实施环境保护职能中对前者的偏重，使地方政府由地方环境的监护人变成环境污染主体的保护者。同时，我国长期以来在干部管理体制上实行用具体的经济指标作为上级对下级考核评价的最重要标准，因此发展地方经济是地方政府的最大追求。二是地方环境保护部门的双重领导体制制约了其作用的发挥。我国地方环保部门接受地方政府和上级环保部门的双重领导，但其财权和人事权取决于地方政府，因而在对法律负责还是对地方政府负责的两难境地中，无论是环保部门的领导还是工作人员大都选择了后者。三是地方政府“对本地环境质量负责”的管理体制对跨区域和流动性的生态环境问题缺乏有效的治理手段和方法。环境保护和治理涉及到中央和地方、地方和地方的利益分配。作为利益主体和当地环境质量的保护者，地方政府往往不会主动承担生态环境的治理成本，而是千方百计将它转嫁给中央或其他行政区域。
三、解决问题的建议
要实现我国生态文明建设的目标，关键是要培育公民生态文明意识。所以我提出以下建议：
1.以科学发展观指导我国生态文明建设。科学发展观作为中国特色社会主义建设新阶段的产物，是新时期党治国执政的重要指导思想和行动纲领，是当代中国发展的根本理念。其基本要求是：既要坚持以经济建设为中心，以发展为第一要务，同时又要求这一发展必须具有全面性、协调性和可持续性，实现又快又好的发展。我国的生态文明建设必须以科学发展观为指导，要从我国特殊的自然生态环境、人口素质状况、经济文化发展水平和社会政治条件出发，建设中国特色的生态文明。作为一个发展中国家，我们仍然要把发展作为包括生态文明在内的整个文明建设的基本手段，通过进一步解放和发展生产力，促进经济社会的发展，进而推动生态文明建设。同时，作为一个后发展国家，我们要充分吸取发达国家在经济与生态环境方面的教训，借鉴环保方面的先进经验，做好环保工作，力求在促进经济发展的同时，最大限度地降低发展的生态环境代价。为此，我们必须抓好三个方面的工作：一是要实现经济发展方式的战略性改变，实现从资源粗放型向资源节约型经济发展方式改变。二是要调整产业结构，发展环境友好型生态产业。三是要发展循环经济，促进资源的循环利用。正如中央所要求的，在实现现代化的道路中，必须把控制人口、保护环境、节约资源放到重要位置，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。
2.培育公民生态文明意识。生态文明是人类实践的产物，其主体是现实中的人，全民参与是生态文明建设的根本，而“意识是行为的起点。公民意识从根本上决定了公民在生态文明构建中的角色认知、态度倾向与价值判断等，进而构成生态文明制度与政策的价值基础和本质内涵。”因此，培养全民生态文明意识，是建设生态文明的基础性工程。
3.加强生态法制建设。为适应新形势下经济建设的需要，首先必须修改计划经济色彩浓厚的环境保护法律法规，按照市场经济体制下生态环境与经济社会协调发展的要求，尽快确立一些重要的、行之有效的环境管理制度，如污染赔偿制度、生态补偿制度、环保考核与责任追究制度、信息公开化制度、清洁生产制度；与此同时，为有效抑制环境污染和生态破坏行为，有关循环经济发展、生物多样性保护、资源节约、环境税收、环境污染经济核算、有毒有害废物监管、安全与健康(ESH)等重要领域的法律也亟待制定或修改。
其次要提升对环境违法行为的震慑力。第一，在法律上赋予环境保护管理部门以更大的制约权力。一方面赋予环保行政主管部门强制执行权：有权依法采取查封、冻结、没收、暂扣、拆除排污设施、吊扣排污许可证以及限期治理和关停企业的决定权：另一方面，赋予环保部门一票否决权，在组织上提高环保部门在政府中的地位，使之可以真正参与和影响各项发展政策、规划和重大决策的制定，成为政府决策的重要参与机构。第二，加大执法机构对环境违法行为的处惩力度。当务之急是解决“违法成本低，守法成本高”的问题。改进罚款的设计机制，提高罚款额度，加大违法成本，真正使罚款这一处惩手段在环境违法处惩中发挥杠杆作用。第三，提高环境执法投入力度。先进的技术装备和相应的技术队伍是保证执法效能的物质基础。各县(市、区)政府要逐年加大对环境保护资金的投入，重点解决环保部门在机构编制、人员经费、办公条件、执法装备等方面存在的问题，在人力、财政、设备上给予更大的保障，以提高环境监察队伍的整体能力。
4.提高环境管理效率。目前而言，主要做好以下几方面工作：第一，强化政府环境保护责任，将环保任务落到实处。在法律上将环保职责定位在各级政府身上(而非政府环保主管部门)，明确规定地方各级人民政府主要领导和有关部门主要负责人是本行政区域环境保护的第一责任人。同时，实行“环境政策与政绩考核”相结合的政绩考核制度。把环保纳入考核，在考核各地经济工作和领导干部政绩时，不但要看经济效益，还要考核社会效益和生态效益。第二，理顺环保部门的管理体制，切实发挥环境保护部门的监管职能。一方面，理顺环保部门上下级之间的关系，解决职能交叉、责任不清、权力不明等问题。根据生态系统的特点，重新界定环保管辖权属范围，将“财权与人事任免权”统一收归中央环保部门，设置从中央到地方的环境管理机构，使地方各级环保部门独立于同级地方政府；另一方面，确立环保部门统管其它依法行使环境管理权的部门和资源管理部门的权力。第三，建立新型的区域环境管理制度，深化区域环境合作。新型的区域环境管理摒弃传统的单边行政，奉行合作治理，把大量跨越区域的公共问题纳入自身的管理范围，制定相应的区域公共政策和区域公共治理的制度。为加强环境保护的横向联系，推进区域的协调发展，各省、市县政府之间应该打破地方保护主义和区域壁垒，建立常常沟通、相互协调的联动机制，倡导区域相互依存的理念，以互惠双赢为关系准则，推进和深化区域合作。
四、总结
地球是我们赖以生存的家园，但是人们无休止的掠夺，已让我们的地球母亲疲惫不堪，我们的生活环境已经大不如前。如今生态恶化已成为制约我国经济和社会发展的主要瓶颈。我们要加快改革开放和现代化建设步伐，推进中国特色社会主义的伟大事业，必须高度重视和加快生态文明建设。
自然界是人类赖以生存和发展的基础。人类为了自身的生存与发展，需要利用自然资源，改造自然环境，但我们不能无节制地开发和利用自然资源，不能忽视自然规律去改变自然环境，更不能牺牲人与自然的和谐关系。地球的面积和空间是限的，它的资源也是有限的，它对人类活动的承载力更是有一定限度的。恩格斯说：“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。”对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复。每一次胜利，起初确实取得了我们预期的结果，但是往后发生完全不同的、出乎预料的影响，常常把最初的结果又消除了。人类的活动须保持在一个良好的生态环境中，才能得以长久地生存与发展。
所以我们应该尽我们的所能去做到生态平衡发展，只有做到人与自然和谐相处我们才会生活的更加美好。参考文献：
1.《生态文明建设》 九三学社中英参政议政部 2.《生态文明建设读本》 《生态文明建设读本》编撰委员会 3.《生态文明建设与可持续发展》 全国干部培训教材编审指导委员会
4.《生态文明建设概论》 本社
5.生态文明建设——构建和谐社会的必然要求 学术论坛2007第6期 李红卫 6.积极建设生态文明、环境科学研究 第22卷12期 周生贤
