半月评论丨半月谈(.4.4)（版）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“第21期半月谈半月评论”。
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2017年国内（国际）十大新闻
半月评论丨中美关系问题上应保持“三观”/1 半月评论丨高质量发展亟须制度环境护航/5 两会评论丨形式主义的深处是什么/8 半月评论丨一场深刻变革/11 半月评论丨换届之年须树牢正确政绩观/15 半月评论丨让宪法落实到新征程的每一步/18 半月评论丨振兴乡村，不能富了老板忘了老乡/21 半月评论丨高质量发展：中国经济新志向/24 半月评论丨新时代让全民获得感更可持续/27 半月评论丨不忘初心 牢记使命 永远奋斗/30 半月评论丨以新状态和新姿态踏上新征程/33 半月谈特稿丨梦想照进现实，奋斗永无止境/36 半月评论丨向共和国建设者致敬/42 半月评论丨军人荣誉，在强军梦中铸就/45 半月评论丨完善党内法规体系 夯实从严治党之基/48 半月评论丨高考改革呼唤高教改革/51 半月评论丨把快乐还给孩子/54 半月评论丨“一带一路”，欣看五通开新局/57 半月评论丨治政务失信须法律亮剑/60
年国内十大新闻
1、井冈山兰考等28个贫困县脱贫“摘帽”
2月26日，江西省井冈山市宣布脱贫“摘帽”，成为我国贫困退出机制建立后首个脱贫“摘帽”的贫困县。3月27日，河南省兰考县宣布退出贫困县。2017年全国共有28个贫困县脱贫“摘帽”。党的十八大以来，我国脱贫攻坚战取得决定性进展，6000多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从10.2%降到4%以下，预计2017年减贫人数在1000万人以上。
2、河北雄安新区设立
4月1日，我国发布中共中央、国务院决定设立河北雄安新区的通知。设立河北雄安新区是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择，是千年大计、国家大事，对于集中疏解北京非首都功能，探索人口经济密集地区优化开发新模式，调整优化京津冀城市布局和空间结构，培育创新驱动发展新引擎，具有重大现实意义和深远历史意义。目前，雄安新区规划建设各项工作扎实有序推进、取得积极进展，新区规划编制取得重要阶段性成果。
3、“一带一路”国际合作高峰论坛等成功举办
5月14日至15日，“一带一路”国际合作高峰论坛在北京成功举行，国家主席习近平出席开幕式并发表主旨演讲。这是“一带一路”框架下最高规格的国际会议，也是新中国成立以来由中国首倡、中国主办的层级最高、规模最大的多边外交活动。作为论坛主办国，中方与参会各方深入交流，推动会议达成丰硕成果，展示了“一带一路”建设的广阔潜力和美好前景。2017年，金砖国家领导人厦门会晤、中美元首北京会晤等主场外交活动精彩纷呈，丰富了中国特色大国外交的 1 新内涵。
4、庆祝香港回归祖国20周年
7月1日，庆祝香港回归祖国20周年大会暨香港特别行政区第五届政府就职典礼在香港会展中心举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席并发表重要讲话。他强调，中央贯彻“一国两制”方针坚持两点，一是坚定不移，不会变、不动摇；二是全面准确，确保“一国两制”在香港的实践不走样、不变形，始终沿着正确方向前进。
5、生态环境保护和问责力度空前
7月，中办、国办就甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题督查处理情况及其教训通报全国，包括3名副省级干部在内的一批领导干部被严肃问责，彰显以习近平同志为核心的党中央保护生态环境的坚定决心。今年中央环境保护督察实现对全国31个省区市的全覆盖，超过1.8万人被问责。我国还首次开启生态保护红线战略，明确提出2020年年底前全面完成全国生态保护红线划定，勘界定标，基本建立生态保护红线制度。
6、孙政才被查处彰显全面从严治党决心
7月24日，鉴于第十八届中央政治局原委员、重庆市委原书记孙政才涉嫌严重违纪，中共中央决定，由中央纪委对其立案审查。9月29日，中央政治局会议审议并通过中央纪委《关于孙政才严重违纪案的审查报告》，决定给予孙政才开除党籍、开除公职处分，将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。此后，检察机关依法对孙政才以涉嫌受贿罪立案侦查并采取强制措施。
7、庆祝建军90周年阅兵成功举行7月30日，庆祝中国人民解放军建军90周年阅兵在朱日和联合训练基地举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平检阅部队并发表重要讲话。这是中国人民解放军首次以庆祝建军节为主题的盛大阅兵，是野战化、实战化的沙场点兵，是人民军队整体性、革命性变革后的全新亮相。
8、量子通信等重大科技成果涌现
9月29日，世界首条量子保密通信干线——“京沪干线”正式开通。11月30日，我国宣布暗物质粒子探测卫星“悟空”测量到电子宇宙射线的一处异常波动。2017年，我国重大科研成果丰硕，从世界首台超越早期经典计算机的光量子计算机诞生、时速350公里的“复兴号”高铁列车“开跑”，到C919、AG600陆续首飞成功，再到生命科学、空间科学、移动支付等诸多领域的世界级创新成果涌现，科研创新成绩单让世界瞩目。
9、党的十九大隆重举行，确立习近平新时代中国特色社会主义思想为党的行动指南
中国共产党第十九次全国代表大会于10月18日至24日在北京举行。大会通过的十八届中央委员会的报告，描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，进一步指明了党和国家事业的前进方向。大会一致同意，在党章中把习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为党的行动指南。大会选举产生新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。10月25日，十九届一中全会选举习近平同志为中共中央总书记。
10、我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段
12月18日至20日举行的中央经济工作会议指出，我国经济发 3 展进入了新时代，由高速增长阶段转向高质量发展阶段。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央成功驾驭我国经济发展大局，在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想，推动我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革。会议提出，推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。
2017年国际十大新闻
1.“人类命运共同体”写进联合国决议
1月18日，习近平主席在联合国日内瓦总部发表题为《共同构建人类命运共同体》的主旨演讲，为解决全球性挑战提出中国方案，引起国际社会强烈共鸣。2月10日，“人类命运共同体”理念在联合国社会发展委员会会议上首次被写入联合国决议。此后，这一理念又被写入联合国安理会、人权理事会和联大第一委员会的多项决议，中国理念成为国际共识。中国的国际影响力、感召力、塑造力进一步提高，中国特色大国外交为世界和平与发展作出新贡献。
2.“美国优先”政策驱动美国“退群”
美国总统特朗普6月1日在白宫宣布，美国将退出应对全球气候变化的《巴黎协定》。（新华社/路透）
6月1日，美国总统特朗普宣布，美决定退出应对气候变化的《巴黎协定》。联合国秘书长古特雷斯表示，对减少温室气体排放、促进全球安全的努力来说，美国此举“极其令人失望”。特朗普年初上台以来，还先后宣布退出联合国教科文组织和《移民问题全球契约》制订进程等国际组织和条约，修建美墨隔离墙，并推出重谈北美自贸协定等多项带有“美国优先”保护主义倾向的举措。美国“退群”行为损害国际多边合作体制，给全球治理带来新挑战。
3.卡塔尔断交风波加深中东裂痕
卡塔尔埃米尔塔米姆7月21日晚发表电视讲话表示，卡塔尔准备与断交国进行对话，以化解断交危机。（新华社/美联）
6月5日，沙特、阿联酋、巴林和埃及以卡塔尔“支持恐怖主义”和“破坏地区安全”为由，宣布与卡塔尔断交，并对其实施制裁。随后，又有多国宣布与卡塔尔断交。卡塔尔未顺从沙特等国要求同伊朗划清界限，反而于8月宣布同伊朗全面恢复外交关系。卡塔尔断交风波给海湾国家之间造成严重分裂，与叙利亚问题、也门内战、巴以冲突一道，折射出中东地区美俄激烈博弈，沙特和伊朗等地区国家之间多强缠斗的复杂局面。
4.外交战凸显美俄关系融冰难
7月7日，在德国汉堡，美国总统特朗普（右）与俄罗斯总统普京握手。（新华社/路透）
8月2日，美国总统特朗普签署国会参众两院以压倒性多数通过的对俄罗斯制裁法案，追加对俄经济制裁，俄采取反制措施。双方爆发互逐外交人员、要求对方关闭外交机构、限制媒体活动的“外交战”和“媒体战”。2017年，受“通俄门”等因素影响，美俄关系没有因特朗普当选回暖。两国围绕乌克兰、叙利亚等国际热点问题展开激烈博弈。美俄战略冲突有增无减，两国关系坚冰难融。
5.朝鲜核导试验半岛局势趋紧
9月4日，在位于纽约的联合国总部，联合国安理会举行审议朝 5 鲜核试验问题紧急会议。（新华社记者李木子摄）
9月3日，朝鲜不顾国际社会强烈反对进行第六次核试验。联合国安理会9月11日一致通过第2375号决议，决定对朝鲜实施新的制裁，同时呼吁以外交和政治方式和平解决问题。今年以来，朝鲜多次违反安理会有关决议，利用弹道导弹技术进行发射活动。韩美以“应对朝鲜威胁”为由多次进行联合军演，美国还重新将朝鲜列入“支持恐怖主义国家”名单并实施单方面制裁。双方的强硬立场和举措加剧半岛和地区紧张，引发地区国家及国际社会担忧。
6.民粹主义冲击欧洲政治版图
9月24日，在德国柏林，德国总理、联盟党领导人默克尔出席集会。（新华社/法新）
9月24日，德国举行联邦议院选举。总理默克尔领导的联盟党获胜，但得票率大幅下滑。德国选择党异军突起为议会第三大党，成为二战后首次进入联邦议院的右翼民粹主义政党。在难民危机和经济疲软背景下，社会分化加剧，政治极化现象日益明显，民众对主要传统政党信任不断“流失”。2017年举行的荷兰、法国、奥地利等国大选中，主张“反欧盟、反移民”的极端民粹主义政党借机抬头，严重冲击传统政治版图。
7、暴恐事件频发冲击西方社会
10月2日，在美国西部城市拉斯维加斯，人们参加烛光守夜活动，悼念枪击事件遇难者。（新华社记者王迎摄）
10月1日，美国拉斯维加斯一露天音乐会发生枪击事件，致59死527伤，成为美国现代史上伤亡最惨重的枪击案，折射出枪支泛滥难控、暴力文化深植、阶层分化加剧等西方社会痼疾。今年以来，美国重大枪击事件已超过300起，欧洲频繁出现曼彻斯特体育场爆炸、巴黎香榭丽舍大街枪击、巴塞罗那货车撞人等暴恐事件。澳大利亚经济与和平研究所报告称，预计2017年欧美发达国家因暴恐死亡人数将创近16年来新高。
8、世界经济同步复苏态势显著
6月26日，中国标准动车组“复兴号”G123次列车从北京南站首发。（新华社记者邢广利摄）
10月10日，国际货币基金组织将今明两年世界经济增长预期分别上调至3.6%和3.7%，明显高于去年3.2%的增速，并预计今年全球75%的经济体增速加快。这是全球经济近10年来最大范围的增长提速，主要经济体复苏从“分化”走向“同步”，新兴经济体复苏更加显著且均衡。中国经济表现亮眼，仍是全球经济增长主要动力源。全球相对宽松的货币财政政策、科技创新等有望继续支持经济增长，但发达国家贸易保护主义、逆全球化思潮抬头值得警惕。
9、中共十九大深刻影响世界
10月24日，中国共产党第十九次全国代表大会闭幕会在北京人民大会堂举行。这是全体起立，奏《国际歌》。（新华社记者鞠鹏摄）
10月18日至24日，中共十九大胜利召开，确立习近平新时代中国特色社会主义思想，开启中国特色社会主义事业的新征程。国际社会高度关注，指出中国的新时代，也是世界的新机遇。十九大报告指出，中国将高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体。十九大擘画的蓝图在海外引发积极反响，世界更加看好中国未来。海外舆论认为，十九大是一次“站在世界地图前”谋划维护世界和平与促进共同发展的“全球性”大会，中国为面临诸多挑战的当今世界“提供了一把钥匙”，给出了“人类向何处 7 去”的中国答案，为完善全球治理体系贡献了中国智慧。
10、“伊斯兰国”中东溃败向外渗透
12月10日，在伊拉克巴格达解放广场，人们集会庆祝击败“伊斯兰国”。（新华社/法新）
11月19日和12月9日，叙利亚和伊拉克政府先后宣布收复极端组织“伊斯兰国”在叙绝大部分控制区和在伊所有控制区。至此，“伊斯兰国”丧失其在中东的大本营，国际反恐斗争取得重大胜利。但是，“伊斯兰国”势力并未彻底消亡，在埃及袭击清真寺，在阿富汗活跃，在欧美现身。随着“伊斯兰国”成员外窜回流，该组织威胁外溢扩散至中东其他国家和亚非、欧美多国。恐怖主义活动在全球呈现多样化、分散化趋势，国际反恐任务依然艰巨。半月评论丨中美关系问题上应保持“三观”
2018-04-08 09:41 作者：袁幽薇 来源：半月谈网 编辑：王静
2019年将迎来中美建交40周年。四十不惑，于当下中美关系似乎更是追求，而非现实。特朗普入主白宫一年多后，美对华政策呈现不稳定性和不确定性，与之前小布什政府执政初期对华政策的“低开高走”和奥巴马政府的“高开低走”都迥然不同。如何把握方向、消除不确定性，还需深入考察。
美国对华囿于“三面”
白宫入主新人一年多，双方关系仍在定位中。这是因为美国对华囿于美国社会的“三面”。
从民众层面来看，美国国内弥漫着“失望感”和“不平衡感”。2008年国际金融危机之后，美国经济遭受重创。虽然已经出现复苏迹象，但是美国民众的安全感和幸福感尚未回归。作为美国橄榄型社会的中坚力量，中产阶级在过去20年中处境艰难，工资水平基本没有提升。美国蓝领工人和年轻人不完全就业现象普遍存在。很多年轻人在外找不到合适的工作，为了节约生活开支，不得不搬回父母家住，这在倡导个人主义的美国社会是非常罕见的。失业和半就业状况不仅给民众带来了经济上的困难，而且造成了深层次的心理影响，短期内很难消除。
此外，美国社会种族问题激化、枪击事件不断、贫富分化加剧等问题凸显，同时由于美国社会和政党极化现象进一步发展，致使有关问题久拖不决。
上述诸多问题叠加，造成了美国部分民众的失望感。与此同时，1 以中国为代表的新兴国家却在过去20年取得了快速发展，这又加剧了美国民众的不平衡感。正如一位美国联邦国会议员所说，美国习惯于做体育赛事中的锦标赛冠军，忽然发现有一个运动员越跑越快，与美国的距离越来越近，这时心里感觉很不舒服。
从精英层面来看，美国部分精英对中国抱有理想的“幻灭感”。冷战后，美国国内对华政策出现了三个主要流派，即遏制派、遏制加接触派、接触派。对于中国到底是美国的朋友、对手，还是非敌非友，从未有过定论。美国接触派说服其他派别的最重要的依据就是：美国一定要跟中国保持接触，因为只有保持接触，而非孤立中国，美国才有可能推动中国从经济改革到政治变革过渡，成为所谓的“自由民主国家”。但是中国发展到今天，尤其是国际金融危机之后，美国的精英阶层已经不得不承认，社会主义在中国将是一个长期的现象，而且将永久性存在。
笔者在参加一场与美国智库的对话时，不止一位美国前政要表达了类似的看法。去年12月特朗普政府发布的《美国国家安全战略报告》中，不仅把中国作为其战略竞争对手，还推翻了中美建交以来美国与中国接触和合作的战略性基础，即支持中国发展并帮助其融入二战后美国主导建立的国际秩序。
从经济界层面来看，美国工商界一直是中美关系的“压舱石”和“推进器”，但近年来也出现一些“摇摆感”。虽然中美经贸关系在发展过程中遇到了不少问题，但是正是在不断共同解决各种经贸纠纷的过程中，两国经贸关系取得了长足发展，这也成为中美关系有别于当年美苏关系最重要的特征之一。过去10年来，两国经贸界都从中获益良多。
随着中国经济体量增大、中国企业在全球产业链中位置上移，中美经贸互补性似乎有所下降，同质竞争的成分有所上升。尤其是随着美国在华投资企业“超级国民待遇”地位的丧失、中国相关法规的完善和中国本土企业的成长，美国企业面临的竞争压力不可避免地上升了。同时，美国国内制造业在全球化的过程中，出现了产业自然转移和制造业就业岗位流失的问题。在此情况下，某些代表制造业集团利益的政客企图回避国内矛盾，祸水东引，将矛头指向中国，企业界的“摇摆感”也随之上升。
总之，中美关系中出现问题的原因，可以归结为美国内心深处的矛盾感和不适应感。美国希望在政治上彻底改变中国，但是又不得不接受一个发展势头良好的社会主义中国;美国试图与中国拉开架势展开全面竞争，但是又囿于两国发展高度融合，无处着力，难以下手。
中美交往系于“三观”
在此情况下，我们在处理中美关系问题上应该保持“三观”： 一是平常观。当中美关系发展特别好的时候，我们不要过于乐观，认为中美关系将自此一帆风顺;当中美关系像现在这样比较敏感的时候，我们也不要过于悲观，因为中美关系经常都是峰回路转，奇迹不断。
中美经贸关系从来都不是一帆风顺的。2000年以后，经贸摩擦更为多元化，不仅有人民币汇率问题，还有市场准入、知识产权保护等其他分歧。正是在解决矛盾的过程中，中美关系获得了更大的发展动力。美国前国务卿基辛格曾经对笔者谈到，中美两国的领导人已经十分了不起了，“当年老一辈中美两国政治家谈恢复关系时，只需要解决战略问题，但是现在中美关系包罗万象、错综复杂，却能被管控得如此出色，我本人都十分佩服”。当中美关系遇到困难的时候，我们更要保持战略定力，保持平常观。
二是自信观。现在中美关系的发展早已超越了费正清当年所说的中国对美国的“冲击-反应”模式，中国完全有能力和信心进行主动塑造和引导。我们要对中国自身的发展有信心，如果美国不顾中方诚意，做出了有损中国利益的事，中国也绝不会退让，而是划出“红线”，通过适当的反制措施让那些怀疑两国互利共赢本质关系的人士尽早做出正确抉择。
同理，美国也应该对自身的发展充满信心。虽然近年来美国的发展速度与中国相比可能稍微慢了一些，但它仍然是世界的“领头羊”。同时，美国应该对中美两国经贸关系的互补性充满信心。随着双方在合作中把蛋糕进一步做大，经贸关系中的互补点会不断显现。通用电气等多家美国公司负责人都曾对笔者表示，他们对“一带一路”建设有很大的合作兴趣。
三是包容观。一段时间以来，学界在谈到中美关系时最常提到的就是中美两国互信不足。在建立互信之前，首先应该解决的是相互理解和包容的问题。一位西方摄影家曾如是说，如果东方古老的文明变成了西方的漫画，在他心目中东方已死。任何一方不要期望把对方改造成自身的样子。中国历来接受不同制度、文化的和谐共处，美国也要学会接受一个多元化的世界。
在近40年的发展历程中，中美关系虽然历经风吹雨打，但仍保持了健康持续稳定发展的航向，为促进地区与世界和平、稳定与繁荣做出了不可磨灭的贡献。未来不管中美关系碰到多少坎坷，都要从历史的纵深来看待两国关系的发展，坚持“三观”。(作者系中国国际经济交流中心交流部副部长 袁幽薇)
半月评论丨高质量发展亟须制度环境护航
2018-03-26 09:13 来源：半月谈网 编辑：王静
自党的十九大作出“我国已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重大判断以来，推动高质量发展，成为当前和今后一个时期我国确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。
今年政府工作报告对推动高质量发展进行了具体部署，提出要着力解决发展不平衡不充分问题，围绕建设现代化经济体系，坚持质量第一、效益优先，促进经济结构优化升级。要尊重经济规律，远近结合，确保经济运行在合理区间，实现经济平稳增长和质量效益提高互促共进。
当前，推动高质量发展已经形成广泛共识。从目标上看，高质量发展是我国经济社会发展的新形态、新方式，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。从动力机制上看，高质量发展就是我们常讲的“内涵式发展”，主要靠创新和技术进步驱动;而低质量发展就是“外延式发展”，主要靠要素和投资驱动。
衡量高质量发展最主要的标准是全要素生产率。全要素生产率增长快并成为经济增长的主要贡献力量，就表明经济发展已步入高质量发展的新阶段。由此观之，我国推进高质量发展仍面临不少发展瓶颈和制度瓶颈。
一是要素供给的限制，包括资源环境约束、人口结构变化和融资成本偏高等问题。生态环境问题是过去粗放式发展的代价，越积越多，5 在经济体内形成巨大的发展包袱或“病灶”;人口结构变化，将抬高人力资源特别是普遍劳动力的成本，使经济增长空间受到限制;而金融结构不合理、体制不完善则导致企业融资难、融资贵，制约经济效率的提升。
二是结构性矛盾突出，影响经济发展质量和效益。我国结构性问题主要表现为存量结构问题。过去长期的高增长主要是追求增加产量，忽视质量和效率，产生了大量的低效GDP或低水平的过剩产能，成为经济体内部的一个大“肿块”，它们吸附了大量资源要素，却不带来产出或产出很少。与此同时，它们还挤压了新产业、新业态的发展空间，破坏了经济发展的整体环境。
三是发展在区域间、城乡间、产业间、需求间的不平衡不充分问题。这些问题不仅不符合高质量发展的要求，而且割裂了发展的整体性、协同性，使经济各个领域之间、各种环节之间，不能形成良性的互动，反过来又制约了高质量发展的推进。
总的来看，以上发展瓶颈有些是发展自身的问题，但更主要是体制改革不到位、制度不完善不合理带来的问题。要推进高质量发展，必须培育新的强大动能、必须优化产业结构、必须着力改革完善体制机制。这其中，形成与高质量发展阶段相适应的制度环境最为关键。
首先，要深化供给侧结构性改革，进一步理顺政府与市场的关系，真正实现让市场在资源配置中起决定性作用。要继续深化政府机构改革，建设服务型政府，简政放权，建立责任清单、负面清单，进一步激发市场活力。要支持民营企业发展，坚持权利平等、机会平等、规则平等，全面落实支持非公有制经济发展的政策措施，认真解决民营企业反映的突出问题，坚决破除各种隐性壁垒。要打破行政垄断，防止市场垄断，用有力的产权保护、顺畅的要素流动，让市场活力和社会创造力竞相迸发。
其次，深化宏观经济体制改革，建立公平合理的金融财税制度。金融财税制度是经济发展的基础性环境，对推动高质量发展将起到关键性作用。要改革完善金融服务体系，支持金融机构扩展普惠金融业务，规范发展地方性中小金融机构，着力解决小微企业融资难、融资贵问题。要健全地方税体系，减轻企业负担，促进房地产市场长期稳定发展。要清理各种不合理不规范的税收优惠政策，并通过征收财产税等来调节收入差距，尽可能减少存量资本占有对新增分配的不公平问题。
第三，按照新发展理念的要求，加快建立适合高质量发展的政府业绩评价和考核制度。要深入研究创新、协调、绿色、开放、共享的指标内涵，进一步修改完善五大领域发展指标体系。要根本改变唯GDP的考核目标，政府业绩要全面体现“五位一体”的发展理念;在量化指标中，除GDP、就业等宏观指标外，加大质量与结构优化指标的权重，特别要突出创新发展与绿色发展，可考虑依法实施“重大生态环境问题一票否决制”。要把“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”的要求落实到位，破除人才流动的制度性障碍，努力形成人人崇尚创新、人人渴望创新、人人皆可创新的良好环境。(作者系国家行政学院决策咨询部副主任)7
两会评论丨形式主义的深处是什么
2018-03-11 11:59 作者：苏北 来源：半月谈网 编辑：王静
习近平总书记去年底就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出指示，指出纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。今年全国两会，力戒形式主义成为代表委员聚焦的话题。
提及形式主义，人们啧有烦言。党的十八大以来，中央重拳出击力度空前成效显著。但毕竟是多年积弊，一时难以根除，稍有机会便故态复萌，改头换面之后强势反弹。还是要像习近平同志要求的那样，往深里抓，往实处挖。
形式主义的深处是什么?是官本位的根深蒂固，是官僚主义的阴魂作祟，是官场权力腐败、管理体制变异和官员心态扭曲的衍生形态。
唱高调风行，渐成一种现象。
上面的决策刚刚出台，发展的规划初见方案，便已有一些地方揣摩迎合先声夺人，在各种表态中，比谁的调门更高亢，比谁的提法更轰动，比谁的目标更宏大，为的都是让上级“满意”，为政绩“加分”。行动呢?落实呢?难见下文。之前中央精准脱贫规划甫一提出，就有一些地方政府不问当地条件如何，争相拿出提前达标的时间表;当下乡村振兴战略出台伊始，就有一些地方官员不暇深刻领会，率先拿出指日可待的愿景图。刮风造势，急于求成，结果常常是欲速不达，脱贫之日，很可能就是返贫之时;乡村振兴，很可能就是乱拆乱建。
唱高调风行的实质，是权力的一种衍生性腐败：政绩观腐败。虚张声势，是一种政绩透支。从这里，我们看到了另类腐败，政绩观腐败。为官一任，就得服务一方，就得为增进百姓的福利谋一片问心无愧的事业，就得为实现人生的价值留一路可以怀念的印迹。表态多调门高，行动少落实差，那就很可能是两面人。这样的官员多了，必然要破坏党内的政治生态，污染社会的道德风气。
责任状依赖，已是一种常态。
无疑，基层单位多是形式主义密集的发生地，基层干部也多是形式主义深重的受害者。我们在许多地方可以见到，不问权责平衡，不问承受能力，任务层层发包，压力层层传导，责任层层加码。基层干部背负着过于沉重的“落实责任状”和过多过滥的“一票否决权”，如牛负重，苦不堪言。
责任状依赖的背后，是体制的一种基因性病变：压力型体制。上个世纪90年代一些学者通过研究县乡政治运行提出“压力型体制”一说。意指以任务和指标层层下压、权力和资源层层上收为特点的管理手段和方式。如今，政府改革正加快脚步，不少上级部门却还是想做甩手掌柜，滥发责任状，随意向下摊派任务，考核项目无序扩张。这是一种典型的路径依赖。物极必反。压力过大，必然是“上有政策，下有对策”，或选择性执行，或敷衍性交差，或策略性博弈。政绩工程、形象工程，等等，都由此兴盛。
加快改革压力型体制已是势在必行。今年中央一号文件明确规定，严格控制各地开展增加一线扶贫干部负担的各类检查考评，切实给基层减轻工作负担。放下包袱，轻装上阵，精准扶贫如是，其他各项工作亦应如是。
格式化创新，也成一种套路。
创新发展，是一种新的发展理念，也是一条新的工作路径。许多 9 地方反映，上级部门考核乡镇工作时，都有专门的“创新事项”加分。
问题在于，乡镇政府普遍缺编，人手不足，承担的任务又是漫无边际，压力山大，一些地方优先考虑的还是维持正常运转，工作创新何其之难。再从基层干部的心态看，创新会有风险，改革容易出错，一些人只想出彩不想担责，害怕主动作为“摊上事儿”，缺少为人民服务的担当。于是，我们就看到了形形色色的纸面上创新、抄转式创新。为了考核加分，便忙于从互联网上粘粘贴贴，编造美化文字材料。为了工作创新，便忙着到处参观取经，将别人的方案“依葫芦画瓢”盲目照搬过来。殊不知，橘生淮南为橘，生于淮北则为枳。可以想见，格式化创新的橘树上结出来的会是什么样的果。
格式化创新的深层，是官场的一种缺钙型心态：太平官心态。古人云，“为官避事平生耻”。每一个党员干部，都应面对矛盾敢于迎难而上，面对风险敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任。明哲保身，满足于当稳一个太平官，那是为政者自弃和沉沦的开始。
同时，我们还需进一步厘清政府权力清单和责任清单，完善考核评价体系，把容错纠错机制落到实处，让基层干部工作有信心，有底气，有奔头。还当鼓励基层创新，鼓励有地方特点的改革，鼓励和允许不同地方进行差别化的探索，推动形成更加浓厚、更有活力的改革创新氛围。
形式主义反弹，再往深里抓、实处挖，还是忘掉了初心为民，丢失了以人民为中心的发展理念，背离了实现人民对美好生活向往的奋斗目标。只有标本兼治，驰而不息，让官员在信仰信念的引领中前进，让权力在民主法治的轨道上运行，我们才能真正摆脱形式主义、官僚主义的反弹式困扰，实现国家治理体系和治理能力的现代化转型。
半月评论丨一场深刻变革
2018-03-10 13:48 来源：半月谈网 编辑：王静
党的十九届三中全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》，同意把《深化党和国家机构改革方案》的部分内容按照法定程序提交十三届全国人大一次会议审议。新华社3月4日受权发布了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》。
此次党和国家机构改革，将是改革开放以来我国党和国家机构最为全面和深入的一次组织变革与创新，是在中国特色社会主义新时代下全面推进国家治理体系和治理能力现代化的重大改革举措。
党和国家机构职能体系是国家治理体系和治理能力的重要支撑。党和国家机构属于上层建筑，必须适应经济基础的要求。面对新时代新任务提出的新要求，党和国家机构设置和职能配置同统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求还不完全适应，同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应。在全面深化改革进程中，必须下决心解决党和国家机构职能体系中存在的障碍和弊端，加快推进国家治理体系和治理能力现代化，更好发挥我国社会主义制度优越性。
党的十九届三中全会提出，深化党和国家机构改革的目标是，构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，形成总揽全局、协调各方的党的领导体系，职责明确、依法行政的政府治理体系，中国特色、世界一流的武装力量体系，联系广泛、服务群众的 11 群团工作体系，推动人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位、社会组织等在党的统一领导下协调行动、增强合力，全面提高国家治理能力和治理水平。
深化党和国家机构改革的首要任务是，完善坚持党的全面领导的制度，加强党对各领域各方面工作领导，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力。
此次深化党和国家机构改革，以加强党的全面领导为统领，以国家治理体系和治理能力现代化为导向，以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点;强调“四个坚持”原则，即必须贯彻坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持优化协同高效、坚持全面依法治国的原则。
这一方面表明，此次组织变革与创新的广度将会空前延伸，其范围不限于作为行政机关的国务院，而延伸到包括人大、政协、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位、社会组织甚至军队在内的各类机构和公共组织，真正实现党政军群联动、全面推进、系统建设。
另一方面表明，此次组织变革与创新的深度将会更加深入，将全面加强执政党对立法、司法、行政、监察、群团以及军事等机构在结构和职能上的全方位领导和嵌入。正如党的十九大所强调，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。
转变政府职能，优化政府机构设置和职能配置，是深化党和国家机构改革的重要任务。
作为国家行政权力的实施主体，此次政府机构改革再次强调了“要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端”，“提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府”。这突出了政府机构改革要服务于市场经济转型发展、服务于人民利益的获得感的目标。
有四个重点领域值得关注：第一，统筹设置党政机构，在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公;第二，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权;第三，加强生态文明建设方面的组织机构建设，改革自然资源和生态环境管理体制;第四，适应市场经济发展新形势，完善市场监管和执法体制，完善公共服务管理体制。
统筹党政军群机构改革，是加强党的集中统一领导、实现机构职能优化协同高效的必然要求。
要统筹设置相关机构和配置相近职能，理顺和优化党的部门、国家机关、群团组织、事业单位的职责，完善党政机构布局，深化人大、政协和司法机构改革，深化群团组织改革，推进社会组织改革，加快推进事业单位改革，深化跨军地改革，使各类机构有机衔接、相互协调。通过统筹调配资源，减少多头管理，减少职责分散交叉，达到党政机构职能分工合理、责任明确、运转协调。
本次深化党和国家机构改革还强调统筹优化地方机构设置和职能配置，构建从中央到地方运行顺畅、充满活力、令行禁止的工作体系。
治理好我们这样的大国，要理顺中央和地方职责关系，更好发挥中央和地方两个积极性。由于中国的地方发展依然差异很大，面临的形势也非常复杂，因此需要进一步规范地方分级管理体制，让地方政府施政具有更强的针对性。
因此，此次机构改革明确提出“赋予省级及以下机构更多自主权，合理设置和配置各层级机构及其职能，增强地方治理能力，加强基层 13 政权建设，构建简约高效的基层管理体制”。为增强地方治理能力，将把直接面向基层、量大面广、由地方实施更为便捷有效的经济社会管理事项下放给地方。除中央有明确规定外，允许地方因地制宜设置机构和配置职能，允许把因地制宜设置的机构并入同上级机关对口的机构，在规定限额内确定机构数量、名称、排序等。
为夯实国家治理体系和治理能力的基础，构建简约高效的基层管理体制，《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》提出，推动治理重心下移，尽可能把资源、服务、管理放到基层，使基层有人有权有物，保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。
与此同时，这种地方分级管理体制改革又不是完全没有底线的，前提就是“地方在保证党中央令行禁止前提下管理好本地区事务”。党中央不允许做的事情一定不能做，党中央没有不允许做的事可以大胆探索。
“风物长宜放眼量”。本次深化党和国家机构改革，既要立足实现第一个百年奋斗目标，针对突出矛盾，抓重点、补短板、强弱项、防风险，从党和国家机构职能上为决胜全面建成小康社会提供保障;又要着眼于实现第二个百年奋斗目标，注重解决事关长远的体制机制问题，打基础、立支柱、定架构，为形成更加完善的中国特色社会主义制度创造有利条件。中共中央2月6日和28日分别举行党外人士座谈会和民主协商会，习近平总书记在讲话中指出，对深化党和国家机构改革重要性和紧迫性的认识、对改革方案的研究谋划，都要放到时代背景下、站在更高层次上来把握。
可以预期，本次深化党和国家机构改革必将全面推进国家治理体系和治理能力现代化步伐，为实现2035年基本实现社会主义现代化提供坚实的治理保障基础。(作者系中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授)15
半月评论丨换届之年须树牢正确政绩观
2018-02-27 08:30 来源：半月谈网 编辑：王静
今年是换届之年，全国省级地方两会已完成省级人大、政府、政协的集中换届，地市县乡也有不少新领导走马上任。在万物复苏的3月，不少“换届干部”中的代表委员齐聚北京，共商国是。
毫无疑问，“换届干部”经受住了重重考验，才能在换届中脱颖而出。他们带着党和人民群众的殷殷重托，走上重要岗位，为我们的事业注入了新的生机和活力。他们年富力强、执政经验丰富，都铆足了劲儿，准备在任期内攻坚克难、大展抱负。
需要提醒的是，越是想有所作为，就越要警惕陷入“换届冲动症”的陷阱。
基层干部和有识之士反映，“换届冲动症”主要有三大表征。一是政策“翻烧饼”，太随意，换届就换蓝图，换人就换思路。在一些地方，发展战略没有延续性，主政干部经常拍脑袋决策，拍胸脯保证，拍屁股走人。
二是新官不理旧账。签订的各种协议，对投资商的承诺，拖欠的工程款……对这些前任留下来的“旧账”，少数“换届干部”一概不认，能推则推，能拖则拖，有的甚至公然“赖账”。这种做法不仅有违诚实守信的法治原则，也极大地损害了群众利益和政府公信力。
三是好大喜功，热衷上马“面子工程”“形象工程”。少数“换届干部”，新到一地，新任一职，总想快出成绩，于是不重“里子”重“面子”，大肆举债搞建设，把看得见的地方包装得像“欧洲”，看不见的地方即使像“非洲”也放任不管、无动于衷。
以上种种，归根结底还是错误的政绩观作祟。少数“换届干部”只唯上不管下，最大的目标就是在有限的任期内，最大可能集中地方发展资源，尽量做出上级领导看得见、摸得着的政绩，从而为自己的仕途发展铺平道路、奠定基础。
在这种错误政绩观的支配下，不少地方已经付出了十分沉重的代价。总结经验，吸取教训，要求各级领导干部必须自觉抵制错误政绩观，牢固树立正确政绩观。
正确政绩观必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，增强政治领导本领，科学制定和坚决执行党的各项路线方针政策，把党总揽全局、协调各方落到实处。
正确的政绩观必须以人民为中心，牢记党全心全意为人民服务的宗旨。施政不能斤斤计较于一时之得失和个人之得失，而应立足地方长远发展的需要，不唯数字，不谄媚上级，让工作经得起历史和人民群众的检验。各级党委政府要把老百姓的安危冷暖时时刻刻放在心上，以造福人民为最大政绩，想群众之所想，急群众之所急，让人民生活更加幸福美满。
党的十九大描绘了“两个一百年”奋斗目标的宏伟蓝图。实现这一宏伟蓝图，关键在党，关键在人。各级领导干部树立正确政绩观至为重要。
首先，要发扬科学精神和求实精神，大兴求真务实之风，按规律办事，科学地干事，干实实在在的事。要按照中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局推进工作，不喊空洞无物标新立异的口号，17 不搞盲目攀比脱离实际的决策，摒弃“新官不理旧政”的恶习，将工作真正抓准、抓牢、抓出实效。
其次，要遵循“功成不必在我”“前人栽树后人乘凉”的执政理念。对各级领导干部来说，在工作中理应大胆开拓、锐意进取，但是也应注重工作的延续性和连贯性。不能换一届领导就兜底翻，更不能为了显示所谓政绩硬要去另搞一套。有没有新面貌，有没有新气象，并不在于制定一打一打的新规划，而在于结合新的实际，用新的思路、新的举措，脚踏实地把既定的科学目标、好的工作蓝图逐步变为现实。
再次，要大力发扬钉钉子的精神。要清醒地认识到，钉钉子往往不是一锤子就能钉好的，而是要一锤一锤接着敲，直到把钉子钉实钉牢。钉牢一颗再钉下一颗，不断钉下去，必然大有成效。要多做打基础、利长远的事，不搞脱离实际的盲目攀比，不搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”，求真务实，真抓实干，勇于担当，真正做到对历史和人民负责。
2018年是不平凡的一年，不仅是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。九层之台，起于累土。要把“两个一百年”蓝图变为现实，必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。各级领导干部要珍惜干事创业的机会和平台，狠抓工作落实，接续奋斗、担当尽责，一届接着一届干，一张蓝图绘到底。以优良的工作作风，高标准、高质量、高效率全面完成改革发展稳定各项目标任务。
半月评论丨让宪法落实到新征程的每一步
2018-02-14 17:17 来源：半月谈网 编辑：王静
新年伊始，党的十九届二中全会审议通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》，对宪法修改作出重要部署。党中央专门用一次全会来讨论现行宪法的修改问题，充分表明党中央对这次修宪的高度重视以及宪法修改在国家政治生活中的重要地位与作用。
“法与时转则治，治与世宜则有功。”宪法是社会发展与时代精神的产物，宪法修改是顺应时代新变化的必然之举。新中国成立以来，每一次宪法修改都是国家政治生活中的一件大事，是中国法治进程的一个重要里程碑。
改革开放40年来，根据改革开放的深入推进以及不同时期社会主义建设的历史特点和实践需求，现行宪法于1988年、1993年、1999年和2004年分别进行了4次重大修改。时隔十四年之后，在党中央集中统一领导下，在广察民情、广纳民意、广聚民智的基础上，把党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策特别是习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法，体现党和国家事业发展的新成就新经验新要求，在保持连续性、稳定性、权威性的基础上推动我国宪法又一次与时俱进，必将为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供有力宪法保障，更好地凝聚起全党全国各族人民的意志和力量，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦而不懈奋斗。
在全面依法治国的新时代，维护宪法权威有着殊为重要的意义。宪法是法之统帅，是一国法律的“母法”和根本大法，具有最高的法律 19 地位和效力。对此，习近平总书记旗帜鲜明地指出：“宪法是国家的根本法。法治权威能不能树立起来，首先要看宪法有没有权威。”十九届二中全会突出强调把实施宪法摆在全面依法治国的突出位置，重申坚持依法治国首先要坚持依宪治国、坚持依法执政首先要坚持依宪执政，而且要采取一系列有力措施加强宪法实施和监督工作，便是对这一论断最为有力的回应。
在维护宪法权威、保障公民基本权利的过程中，各级领导干部发挥着至为关键的作用。维护宪法权威的重要责任人是公权力行使者。宪法获得权威的关键之一在于，直接行使各种与群众利益息息相关的公权力的基层领导干部做到敬畏宪法、遵从宪法。
依法执政必然要求我们党在治国理政过程中树立宪法思维、维护宪法权威、遵守宪法规范、捍卫宪法尊严，真正做到依宪执政并在此基础上全面推进依法治国。习近平总书记在多个场合强调，只要我们切实尊重和有效实施宪法，人民当家作主就有保证，党和国家事业就能顺利发展。反之，如果宪法受到漠视、削弱甚至破坏，人民权利和自由就无法保证，党和国家事业就会遭受挫折。就此，十九届二中全会强调，维护宪法权威，就是维护党和人民共同意志的权威;捍卫宪法尊严，就是捍卫党和人民共同意志的尊严;保证宪法实施，就是保证人民根本利益的实现。
一段时期以来，存在一种宪法可有可无的虚无主义倾向。少数领导干部宪法意识淡薄，甚至认同“良性违宪”“违宪的现实合理性”。工作实践当中，宪法是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。为此，十九届二中全会明确指出，要加强对宪法法律实施情况的监督检查，坚决纠正违宪违法行为。并且号召各级国家工作人员特别是领导干部要增强宪法观念，依照宪法法律行使职权、履行职责、开展工作，恪尽职守，廉洁奉公，自觉接受人民监督，通过自己的努力为宪法法律实施作出贡献，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。
“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”宪法的根基在于人民发自内心的拥护，宪法的伟力在于人民出自真诚的信仰。唯有人民尊重和热爱宪法，宪法铭刻在公民的内心，全国上下唯宪法为最高行为准则，我们才有真正意义上的依宪治国。十九届二中全会要求广泛开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动，在全社会大力弘扬宪法精神，不断增强人民群众宪法意识。
宪法的生命力在于实施，宪法的权威也在于实施。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，都负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责，任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。
全党同志要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，自觉维护宪法权威、保证宪法实施，为新时代推进全面依法治国、建设社会主义法治国家而努力奋斗。(作者系中央党校政法教研部副主任)21
半月评论丨振兴乡村，不能富了老板忘了老乡
2018-01-26 08:38 来源：半月谈网 编辑：王静
十九大报告提出实施乡村振兴战略，中央农村工作会议对此全面部署，强调走中国特色社会主义乡村振兴道路。可以预见，农村农业即将成为我国未来发展的一片新蓝海，在政策和市场的吸引下，一大批人财物将向乡村涌入，广袤农田成为创业兴业的沃土。然而，当大量资本进入乡村，我们必须保持清醒，乡村振兴的发展是各方与农民的共享收益，不能在资本的侵入下异化成围猎乡村，富了老板，忘了老乡。
“让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园”。实现乡村振兴，要推动农业全面升级、农村全面进步和农民全面发展，除了发掘农业农村的潜力，更离不开社会资本、各方人财物投入的支持和拉动。当前，无论是在规模化的种植业、现代化的养殖业，还是养老服务、农村金融市场等农村服务业，随处可以看到社会资本的身影。它们将充沛的资金带到了农业农村，激活了农村经济的一池春水。
社会资本下乡在拓展“三农”发展空间的同时，也带来了一些风险，容易使农业农村成为个别资本攫取短期利润的市场。在一些地方，大量资本进入农村承包土地后，出现了“非粮化”、“非农化”的问题，一些企业以农业为幌子圈占农地从事非农活动，个别企业以参与新农村建设为由侵占国家涉农补贴，一些粮食企业、种粮大户甚至毁约弃耕，“卷铺盖走人”。
农民是农业兴旺和农村发展的主体，因此，乡村振兴就要尊重农业农村发展规律，尊重农民发展意愿，尊重农村发展的特点和实际，绝不能让强势资本代替老百姓唱主角，本末倒置。
振兴乡村，既要通过鼓励政策形成乡村的吸引力，又要健全制度，规范“下乡行为”;既要为社会各方在乡村振兴中谋求发展提供新空间，也要未雨绸缪，做好风险管理和预警，划定“两道红线”，切忌一哄而上搞冒进，避免农村沦为新一轮资本的围猎场。
一是要划清耕地保护、农业保护的红线。粮食生产是农业生产的重中之重，决不允许任何主体以任何理由随意改变土地性质，以追求利润为目标擅自调整种植结构。社会资本的进入要以服务带动农业为前提，只有把守住这个原则底线，才能避免逐利性的“非粮化”、“非农化”等问题。
二是要划牢农民权益保障的红线。面对进入农村的新型主体、规模化企业，农民在维权意识、风险防范上仍然处于弱势地位，个别企业可能会在农地租赁、农产品交易、雇工等方面侵犯农民权益，甚至可能与地方政府或基层组织联手通过下指标、定任务等方式强迫农户流转农地。农民权益红线不圈实，不仅不能带领农民致富，反而可能侵犯农民的农地权益。
各地必须从城乡融合发展的大格局和新思维出发，摒弃传统的“引来企业带进钱”就万事大吉、靠“外人”发展的固化思维。要培育农民参与乡村振兴发展的内生动力和能力，通过引资引才为农民搭建平台，开拓市场，这样才能避免老板发财、老乡受穷。
2018年中央一号文件《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》鼓励社会各界投身乡村建设，要求加快制定鼓励引导工商资本参与乡村振兴的指导意见，落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免、用地等扶持政策;同时，一号文件发出预警：明确 23 政策边界，保护好农民利益。
这并非无的放矢，在此前的新农村建设、小城镇建设、美丽乡村建设等一轮轮热潮中，不少地方发生过农民利益受侵犯、积极性不高的典型案例，有前车之鉴。
在探索中国特色社会主义乡村振兴道路上，既要走得快也要走得稳，绝不能背离方向，忘记初衷。农民是乡村的守护者，更是推进乡村振兴的内生力量。只有不断增强农民的获得感、幸福感、安全感，才能真正带领农民过上幸福的全面小康生活，这才是乡村振兴的应有之义。（半月谈评论员 宋晓东）
半月评论丨高质量发展：中国经济新志向
2018-01-16 09:05 作者：牛犁 来源：半月谈网 编辑：王静
2017年底召开的中央经济工作会议指出，我国经济发展进入了新时代，其基本特征是我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展是能够满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念的发展。高质量发展主要表现为发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换。
党的十八大以来，我国经济实力再上新台阶，经济结构出现重大变革，经济体制改革持续推进，经济更具活力和韧性。倡导和推动共建“一带一路”，积极引导经济全球化朝着正确方向发展。人民获得感、幸福感明显增强，形成了世界上人口最多的中等收入群体。这些历史性成就和历史性变革，是我国经济转向高质量发展阶段的重要基础和条件。
推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。当前和今后一个时期，推动高质量发展是我们确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，必须深刻理解、全面把握。
迈向高质量发展，必须坚持稳中求进的工作总基调。
稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，要长期坚持。“稳”就是要保持政策的稳定性和连续性，不能急转弯、猛刹车、强刺激;要保持经济运行在合理区间，稳增长、稳物价、扩就业、增收入，保 25 持社会大局稳定。“进”就是要加大调结构、促改革的力度，推进结构调整和各项改革取得重大进展。
要处理好“稳”和“进”的辩证关系。“稳”是“进”的前提条件，如果急躁冒进、只考虑结构调整和改革，却忽视了经济社会稳定发展问题，一旦经济增长出现过快下滑，各种社会矛盾就会凸现，结构调整和改革也无法有序推进。同样，如果一味求稳，畏手畏脚，不推进结构调整和改革，不优化经济结构，不培育新的发展动力，将来经济增长的基础则难以夯实。在“稳”的前提下，要扎实深化供给侧结构性改革、加快推进重要领域和关键环节改革落地显效，而改革反过来有助于保持经济的持续稳定健康发展。二者有机统一、互相影响，单纯强调某一方面都不符合“稳中求进”治国理政的重要原则。
要把握好“稳”和“进”的工作节奏和力度。要加强政策协同，把握好经济社会发展和改革开放的政策取向，积极的财政政策取向不变，重在调整优化财政支出结构，切实加强地方政府债务管理;稳健的货币政策要保持中性，重在管住货币供给总闸门，守住不发生系统性金融风险的底线;结构性政策要发挥更大作用，重在强化实体经济吸引力和竞争力，优化存量资源配置，强化创新驱动;社会政策要积极主动回应群众关切，注重解决突出民生问题;改革步子再快一些，加快完善产权制度和要素市场化配置为重点的改革;开放力度要大一些，大幅放宽市场准入，加快形成全面开放新格局。
迈向高质量发展，必须深化供给侧结构性改革，重点在“破”“立”“降”上下功夫。
“破”就是大力破除无效供给，把处置“僵尸企业”作为重要抓手，用市场化、法制化手段化解过剩产能。目前，我国煤炭、钢铁行业去产能已取得实质性进展，但是水泥、炼油、造船和电解铝等行业产能过剩压力依然较大。未来破除无效供给，处置“僵尸企业”，推动化解过剩产能仍为重要任务。
“立”就是大力培育新动能，强化科技创新，推动传统产业优化升级，培育一批具有创新能力的排头兵企业。近几年来新旧动能转换过程中“青黄不接”是我国经济面临下行压力的重要原因。一方面需要不断培育壮大新经济动能，另一方面需要加快推动传统行业技术改造、转型升级，提升整体供给体系质量。
“降”就是大力降低实体经济成本，降低制度性交易成本，继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度，深化电力、石油天然气、铁路等行业改革，降低用能、物流成本。只有降低实体经济成本取得实质性进展，制造企业才有盈利空间，制造业投资、民间投资才能成为经济稳定增长的坚实动力。
进入新时代，面对新矛盾，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善适应高质量发展阶段的制度环境。
40年前，我们党作出把党和国家工作重心转移到经济建设上来，实行改革开放的历史性决策。在新的历史起点上，我们仍将坚持以经济建设为中心，但经济建设的内涵已发生变化，经济建设的主旋律将是高质量发展，不再是高速度增长。高质量发展将引领中国开启全面建设社会主义现代化强国新征程。(作者系国家信息中心经济预测部副主任 牛犁)27
半月评论丨新时代让全民获得感更可持续
2017-12-14 08:37 作者：王思斌 来源：半月谈网 编辑：王静
党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。报告对保障和改善民生给予了充分关注，指出“必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感”，提出要“使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”。这就为新时代如何切实增进民生福祉提出了新的课题。要更好地实现这些民生发展的目标，必须理清获得、获得感、持续获得感三个关键词之间的深刻关联。
获得、获得感、持续获得感不可轻易混为一谈。获得就是得到，不管以何种方式得到某种东西都可以称为获得，当然人们得到期望物是其希望的获得。比如，改革开放以来我国农业连续多年获得丰收，进城务工经商的农村劳动力获得了更高的收入，等等。在这里，获得是一种客观的现象。
获得感不但指得到某物，而且指获取某种期望物后所产生的满足感，是一种积极的感受，是相对于其需要的满足感。由于获得感与人们的需求联系在一起，所以，不同获得带来的获得感高低有别，甚至有的获得并不一定产生获得感。
我国农民在改革开放之初得到土地承包权时有很强获得感，他们可以自主决定自己的种植计划，有更多的收成，从而走出贫困。但是有些获得就不一定产生获得感。比如在国有企业改革初期产生的部分下岗人员，虽然得到了保障和补偿(这是一种获得)，但未必都有获得感。在此，获得感的有无，不但与获得物有关，也与社会层面的比较有关。同样的获得，有的人可能产生获得感，有的人或许没有获得感，还有的可能会产生相对剥夺感，因为他们的需求不同、经历不同、比较对象不同。
至于获得感不等于持续获得感则更显而易见：一时的获得并不一定长久保持下去，而且，获得感与人们的期望(需求)有关，同获得物的数量、质量有关，人们的生活水平越高，他们获得感的激发和维持越困难。
让全民享有更可持续的获得感，并非轻而易举之事，由此可见这一庄严承诺背后，党中央对人民利益的至高关切。那么，为了实现可持续获得感普惠民生，哪些方面的工作是新时代的当急之务? 由于获得感和持续获得感不仅与人们的需求、社会财富和机会的分配有关，还与人们的社会生活状态有关，对这一问题的讨论不可避免地要涉及结构、机制和制度相应的必要安排。所谓结构，是指谁将得到获得感。改革开放以来，我国人民的物质生活普遍得到改善。面对经济发展进入新常态的挑战，面对我国全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的宏伟目标，中等收入群体的获得和获得感十分重要，低收入群体、困难群体的获得和获得感更加重要。这既是道德上的优先次序，也是政治上的优先次序。
在我国全面建成小康社会之后，相对贫困现象还会长期存在，因为市场竞争和经济波动可能会形成边缘群体，为了民生和社会秩序稳定，必须对中低收入群体、困难群体的获得和获得感给予特别关注，最终实现共同富裕，彰显社会主义制度的优越性。
获得感和持续获得感是由客观因素、主观认知、社会环境等共同 29 决定的，所以，理解其产生机制是必要的。获得感是有一定需求的人(或人群)，在一定的经济社会背景和情境下，得到某种物品，并对获得物和获得过程进行价值评价的感受。如果是这样，要增进人们的获得感和持续获得感就要注重如下几个方面：第一，持续而稳定的经济发展，经济的中高速或中速发展是实现人民群众获得感、持续获得感的物质基础;第二，经济与社会的协调发展，走出经济增长崇拜的陷阱，坚持科学发展和新发展理念，注重社会和谐与人的全面发展;第三，完善社会保障制度和社会福利制度，完善和发展公共服务、社会服务体系，惠及民众;第四，塑造和强化民众的奋斗意识和共建共享意识，增强参与经济社会建设的能力，塑造现代公民心态。
尤其要指出的是，让广大人民群众而不是少数人有可持续的获得感，权责清晰、保障适度、可持续的制度安排必不可少。因此，要坚持底线、突出重点、完善制度、引导预期，制定科学、有效而公正的社会政策体系，让面向广大民众特别是困难群体、脆弱群体的社会保障制度和社会福利制度真正发挥“兜底线、织密网”的作用，不断满足人民日益增长的美好生活需要。(作者系北京大学社会学系教授 王思斌)
半月评论丨不忘初心 牢记使命 永远奋斗
2017-11-24 08:55 作者：王刚 来源：半月谈网 编辑：王静
中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。党的十九大闭幕仅一周，习近平总书记带领中央政治局常委专程瞻仰上海中共一大会址和浙江嘉兴南湖红船。习近平总书记强调指出，上海党的一大会址、嘉兴南湖红船是我们党梦想起航的地方。我们党从这里诞生，从这里出征，从这里走向全国执政。这里是我们党的根脉。翻开红色篇章，从历史中汲取力量，为的是不忘初心、牢记使命、永远奋斗。
党的十九大提出，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。这是新一届党中央，在新的历史起点上开启新征程，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗，加强党的思想建设作出的一项重要部署，必将产生重大和深远影响。
不忘初心、牢记使命、永远奋斗，就是让我们党不能忘记过去，永远保持“把革命工作干到底”精神。
作为在世界上最大的发展中国家执政的世界上最大的政党，我们党清醒地认识到我们面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决，十分有必要在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。
要使党员干部知道我们从哪里来、现在在哪、将到哪里去，永远保持建党时的奋斗精神，永远坚持为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命。
不忘初心、牢记使命、永远奋斗，就是让我们党锐意进取、埋头苦干，决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。
前景越光明，任务越艰巨。我们越接近全面建成小康社会时刻，面临的任务越繁重、越艰巨。要使党员干部坚定信心，保持定力，奋发有为，突出抓重点、补短板、强弱项。特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，全面建成一个得到人民认可、经得起历史检验的小康社会，为实现中华民族伟大复兴奠定坚实基础。
不忘初心、牢记使命、永远奋斗，就是让我们党坚定不移从严管党治党，把党建设得更加坚强有力。
民心是最大的政治。实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴中国梦，我们党只有依靠人民才能创造历史伟业。人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。全面从严治党永远在路上，百年大党恰风华正茂。
要使党员干部坚决维护党中央权威和集中统一领导，善于在履职中担当、在担当中创新、在创新中服务，密切联系群众，抵制一切“病毒”侵蚀，永远做风清气正的政治生态建设者，永远做人民公仆、时代先锋、民族脊梁。
不忘初心、牢记使命、永远奋斗，党员干部要在四个方面取得实效。
一是更加坚定理想信念。革命理想大于天。党员干部要认真学习贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步坚定对马克思主义的信仰，坚定对共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的信念。我们要保持革命战争时期的那么一股干劲，那么一股革命热情，那么一种拼命精神，为实现中华民族伟大复兴奋斗到底。
二是更加旗帜鲜明讲政治。党员干部要加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，对党忠诚，为党分忧，为党尽职，为民造福，履行“随时准备为党和人民牺牲一切”的入党誓词。
三是更加立足岗位作贡献。中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。党员干部既要政治过硬，也要本领过硬，必须在各自岗位上增强学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险的本领，履职尽责，创新创优，做给大家看，带着大家干，成为引领民族精神的“中国脊梁”。
四是更加严守党的纪律。坚持把纪律挺在前面。党员干部要进一步尊崇政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，践行群众路线，接受人民监督，保证干部清正、政府清廉、政治清明，以8900多万党员之众打造出“海晏河清、朗朗乾坤”。
党的十九大擘画了党和国家事业发展的目标和任务，全党同志必须坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，不断带领人民创造更加幸福美好的生活;牢记共产主义远大理想，坚定中国特色社会主义共同理想，一步一个脚印向着美好未来和最高理想前进;始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，不畏艰难、不怕牺牲，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。(作者系国家行政学院教务部副主任 王刚)33
半月评论丨以新状态和新姿态踏上新征程
2017-10-17 10:16 来源：半月谈网 编辑：王静
党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会，是党和国家政治生活中的一件大事。各地干部群众翘首以盼，欢欣鼓舞，表示要以积极奋进的崭新面貌，砥砺前行，以优异成绩迎接十九大的胜利召开。
凝心聚力，无往不胜。党的十八大以来的5年，是党和国家发展进程中很不平凡的5年。党中央推出一系列重大战略举措，出台一系列重大方针政策，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。
现在，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。然而，越是接近梦想实现，我们就越要头脑清醒、居安思危。我们要按照新要求制定党和国家大政方针，完善发展战略和各项政策，以新的精神状态和奋斗姿态把中国特色社会主义推向前进。
新状态、新姿态要有紧迫感。时不我待，我们要以只争朝夕的精神状态和奋斗姿态夺取胜利。
到2020年全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。如今，全面建成小康社会到了最关键一程，要在剩下3年时间里让13亿多人民共同迈入全面小康社会。越是到了最后冲刺关头，越不能松懈大意。百年梦想，只争朝夕!
新状态、新姿态要有自信心。道路已明，我们要以自信满满的精神状态和奋斗姿态昂扬前行。
一个国家实行什么样的主义，关键要看这个主义能否解决这个国家面临的历史性课题。鞋子合不合脚，自己穿了才知道;一个国家的发展道路合不合适，只有这个国家的人民最有发言权。只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国，这是党和人民从历史和现实中得出的不可动摇的结论。
党的十八大以来，我国经济总量迈上新台阶，经济质量明显提升，结构持续优化，新业态、新模式蓬勃兴起，在就业、教育、医疗、社保、养老等民生领域，人民获得感不断增强。中国道路显示出极大的活力，一次次让“中国不行”的论断落空，让“中国崩溃”的预言破产。我们要更加坚定“四个自信”，确保党和国家事业始终沿着正确方向胜利前进。
新状态、新姿态要有务实作风。蓝图绘就，我们要以抓铁有痕的精神状态和奋斗姿态实干兴邦。
一分部署九分落实。无论是推进改革开放、实施精准扶贫，还是治理生态环境、引领创新发展，落实的关键，在于务实。近年来，随着管党治党的深入、权责清单的建立、问责机制的严肃，虚浮之风已大大收敛，但良好势头仍需继续巩固。
党的十九大将提出具有全局性、战略性、前瞻性的行动纲领，我们只有发扬钉钉子精神，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲狠抓落实、务求实效，才能推动各项事业行稳致远，梦想成真。
新状态、新姿态要有创新意识。跨越发展，我们要以创新探索的精神状态和奋斗姿态抢占先机。
党的十八大以来，我国坚定不移贯彻新发展理念，坚持创新引领，新技术、新成果加速转化，经济社会发展不断实现新的跃升。在创新驱动的竞赛中，中国正在跑出加速度。
与此同时，我们也要看到，面对决胜全面小康的新形势、新任务，坚持创新发展是制胜之道，各级干部要积极顺应时代变革大势，不断突破思维惰性，摆脱传统路径依赖，保持创新锐气，始终让创新活力四射，激情迸发。
新状态、新姿态要有克难勇气。改革攻坚，我们要以勇往直前的精神状态和奋斗姿态迎难闯关。
当前，全面深化改革已经到了攻城拔寨、闯关夺隘的关键时刻，尤其需要各级干部拿出动真碰硬的勇气，拿出壮士断腕的决心，勇往直前。改革，凭的就是那么一股子闯劲和勇气。越是攻坚克难，越要有“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气，越要有“咬定青山不放松”的毅力，越要有“事不避难、义不避责”的责任感，积小胜为大胜，打赢硬仗。
尤其要突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，坚定不移深化供给侧结构性改革，推动经济社会持续健康发展，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。
征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加振奋起来、行动起来，以新的精神状态和奋斗姿态迎接党的十九大胜利召开，为决胜全面小康社会、实现中国梦而不懈奋斗!（半月谈评论员 余贤红）
半月谈特稿丨梦想照进现实，奋斗永无止境
2017-10-17 08:30 作者：王新亚 来源：半月谈网 编辑：王静
6月21日至23日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在山西深度贫困地区调研脱贫攻坚。这是6月21日下午，习近平在忻州市岢岚县赵家洼村同群话别
庞兴雷 摄
“现在，我们比历史上任何时期都更加接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、更有能力实现这个目标。” ——自从习近平总书记于2012年提出中国梦的伟大战略构想以来，这句铿锵有力的表述迅速深入人心，成为鼓舞当代中国人凝聚力量、实现梦想的时代最强音。
接近，再接近。奋斗者在时光中一天天踩下坚实的足印，梦想便一天天走进现实。终于，我们能够自豪地触摸未来，切实地描绘梦想的面孔——党的十九大的召开，昭示着一个伟大的历史新时期即将启幕：未来五年里，我们将于2020年实现第一个百年奋斗目标：全面建成小康社会。之后，全党全国各族人民还要为实现第二个百年奋斗目标而努力，踏上建设社会主义现代化国家新征程。
梦想不再遥远。更确切地讲，这个距离是仅仅三年：无论是在历史的长河中，还是在人的一生中，三年的时间都不算长。但是，这又是关键的三年，可以说稍有疏忽、把握不当，梦想便会与我们擦肩而过。要知道，历史上许多国家的兴衰之机也不过数年之间。此时此刻，越是接近梦想实现，我们就越要头脑清醒、居安思危，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的方法论，牢牢把握我国发展的阶段性特征，辩证看待机遇和挑战，不忘初心，继续前进，使各项事业发展不断迈上 37 新台阶。
对实事求是的中国共产党和务实的中华民族来说，中国梦，从来不是什么虚无缥缈的幻想，而是一条实实在在的奋斗之路。无论过去、现在还是将来，中国梦所包含的那些坚定而伟大的目标总是在历史的浓雾中闪亮，启迪、鼓舞着一代又一代中国人奋力前行。
奋斗永无止境，这是我们走过的小康之路给我们的启示。全面建成小康社会，在中国的时间表上，再过三年即可抵达。但是，回望历史，中国人的小康梦已经延续了数千年之久。《诗经·大雅·民劳》：“民亦劳止，汔可小康。”《辞海》释义“小康”：生活宽裕，安然度日。数千年来，宽裕安然的生活对于中华民族来说始终是一个无法实现的梦，相反，贫困始终与中国民众的生活如影随形。中国历代封建王朝曾多次缔造国力鼎盛、“公私仓廪俱丰实”的“盛世”，这应该是中国人最接近小康的时刻，可惜总如昙花一现。即使在这样不多的“盛世”里，统治阶层与普通民众的生活也是天壤之别，如王安石所说“百姓以安平无事之时，而未免流离饿莩”。在清代乾隆年间，统治阶级陶醉于“康乾盛世”，英国来访的马戛尔尼使团所看到的，却是中华帝国底层百姓普遍存在的“惊人的贫困”。至于这些“盛世”之外，自然灾害侵袭、战乱频仍，是中国大地上的常态，而百姓生活不免辗转沟壑，备极惨状。可以说，贫困，才是数千年来普通中国人生活的常态，而小康则是一个温暖着中国人、却始终无法实现的梦。
背负着中国人的千年之梦，中国共产党毅然把实现小康落实为自己的政治责任。改革开放之初，邓小平同志提出到20世纪末“在中国建立一个小康社会”的奋斗目标，经过全党全国各族人民共同努力，这个目标如期实现，人民生活总体上达到小康水平。在此基础上，党的十六大提出在本世纪头20年全面建设惠及十几亿人口的更高水平
的小康社会的目标;党的十七大进一步提出全面建设小康社会奋斗目标的新要求;党的十八大明确提出到2020年全面建成小康社会，赋予全面小康新内涵。这是人类历史上最大规模的消除贫困的伟大实验，一部接续奋斗的伟大史诗。
行百里者半九十。如今，摆在我们面前的任务仍然艰巨：从总量上看，2016年底，全国农村贫困人口还有4300多万人。如期实现脱贫攻坚目标，平均每年需要减少贫困人口近1100万人，越往后脱贫成本越高、难度越大。从结构上看，现有贫困大都是自然条件差、经济基础弱、贫困程度深的地区和群众，是越来越难啃的硬骨头。消灭深度贫困这个“脱贫攻坚的坚中之坚”，不是轻轻松松冲一冲就能实现的，而是需要付出更加艰苦的努力。正如习近平总书记所指出：我们务必深刻认识深度贫困地区如期完成脱贫攻坚任务的艰巨性、重要性、紧迫性，采取更加集中的支持、更加有效的举措、更加有力的工作，扎实推进深度贫困地区脱贫攻坚。
奋斗永无止境，这是我们走过的现代化之路给我们的启示。与小康不同，现代化一开始并不是中国人主动的追求，而是被迫接受的饱含痛苦的概念。1840年，来自海上的英国炮舰轰开中国大门，中国人自此从梦中惊醒，逐渐认识到现代化的威力以及中国要迈入现代化国家行列的必然要求。然而从洋务运动一直到中华人民共和国成立前，中国苦苦探索的现代化进程走了许多弯路，就连初级的工业化都未完成，还一再被外敌入侵打断，付出了惨重代价。
中华人民共和国成立后，中国共产党领导下的现代化进程骤然加速。20世纪50年代，社会主义现代工业体系初步建立。20世纪50年代后期到60年代前期，我国形成并提出工业、农业、国防和科学技术四个现代化的奋斗目标，从而丰富了社会主义现代化的基本内 39 容。在全面实行改革开放过程中，党的十三大提出“把我国建设成富强、民主、文明的社会主义现代化国家”，进而把社会主义现代化的内容拓展到经济建设、政治建设和文化建设三大领域。步入21世纪，党的十七大与时俱进，将构建和谐社会纳入社会主义现代化的建设目标，把民生等社会建设问题提到了更加突出的位置。党的十八大以来，我们党将中国特色社会主义现代化建设明确为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局。至此，我们对现代化的认识更加丰富、立体了。
中国民主革命的伟大先驱孙中山先生，曾于1917年到1919年写出《建国方略》一书，构想了中国现代化建设的宏伟蓝图，但他的现代化之梦破碎于军阀混战的残酷现实中。在中国共产党的领导下，今天的中国终于有望踏入现代化强国的行列。“祖国大地上，铁路进青藏，公路密成网，高峡出平湖，港口连五洋，产业门类齐，稻麦遍地香，神舟遨太空，国防更坚强。”在纪念孙中山先生诞辰150周年大会上，习近平总书记的讲话自豪地描绘出一幅当代中国现代化建设的成就美景。显然，这是一份足以告慰先人的现代化答卷，也是一份只有在中国共产党领导下、在全国各族人民顽强奋斗下才能完成的答卷。
奋斗永无止境，这是我们走过的社会主义之路给我们的启示。无论是小康还是现代化，离开了中国特色社会主义制度的保障都是无法实现的，这是一条被历史证明了的铁律。邓小平同志曾多次告诫，“很多人只讲现代化，忘了我们讲的现代化是社会主义现代化”。如今，我们能够比任何时候都接近两个一百年奋斗目标的实现，这正是一代又一代中国共产党人高举中国特色社会主义伟大旗帜接续奋斗的结果。
