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第二章公民道德建设
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公民道德建设的重要性、紧迫性与长期性
一、公民道德建设是实施依法治国与以德治国相结合的治国方略的具体举措
二、公民道德建设是纠正道德失范的必由之路
三、公民道德建设是保证社会主义市场经济健康发展的客观要求
四、公民道德建设是发展社会主义先进文化、提高中华民族整体素质的基础工程
五、加强公民道德建设是一项长期任务 ●
公民道德建设的指导思想是：
以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，全面贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想，坚持党的基本路线、基本纲领，重在建设、以人为本，在全民族牢固树立建设有中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观，在全社会大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，努力提高公民道德素质，促进人的全面发展，培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。●
公民道德建设的方针原则（六个坚持）：
1、坚持社会主义道德建设与社会主义市场经济相适应
2坚持继承优良传统与弘扬时代精神相结合3坚持尊重个人合法权益与承担社会责任相统一
4、坚持注重效率与维护公平相协调
5坚持把先进性要求与广泛性要求结合起来
6、坚持道德教育与社会管理相配合 ●
公民道德建设的主要内容 ：从我国历史和现实的国情出发，社会主义道德建设要坚持以1为人民服务为核心（核心和集中体现）
为人民服务作为公民道德建设的核心，是社会主义道德区别和优越于其他社会形态道德的显著标志。，2以集体主义为原则
坚持个人利益服从集体利益，局部利益服从整体利益，当前利益服从长远利益，3以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求 4：以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点
公民道德规范主要由基本道德规范，社会道德规范，职业道德规范，家庭美德规范构成公民基本道德规范内容：爱国守法（守法是公民最低要求）、明礼诚信（诚信是人与人间
往关系中最基本的道德）、团结友善、勤俭自强强、敬业奉献
●社会公德：文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境（基本国策）、遵纪守法（基本的）
●职业道德：爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会（最高形式）●办事公道是处理职业内外关系的重要准则，是一切行业岗位必须遵守的职业道德
●职业道德的本质特征：奉献社会（是人生价值、为人民服务和集体主义精神的具体体现，体现在其他几项要求中，是社会主义道德的最高要求、最终目标和最高境界）
●职业道德的核心和基础：爱岗敬业（是社会主义主人翁精神的表现）●家庭美德：尊老爱幼、男女平等（我国的重要国策）、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结（是社会主义社会新型道德关系的重要标志）●文化建设基础工程：发展科技和教育 ●诚实守信是一种价值观，要将其作为行为准则就必须改造主观世界，改造主观世界也是加强三观的修养
社会公德的基本特征：1基础性2全民性3相对稳定性4简易性 为人民服务是社会主义职业道德规范体系的核心
集体主义是社会主义职业道德规范的基本原则（共同利益，共同的组织，共同的目标是够成集体的三大元素，集体主义原则是正确处理从业者个人与集体之间利益关系的核心原则）
第三部分 国情省情 四川省情省策
●四川素有“民族走廊”之称，是全国最大的彝族聚居区，唯一的羌族聚居区，藏族聚居人口仅次于西藏。和全国第二大藏区。●全国85%以上的大熊猫、全世界30％以上的野生大熊猫涵盖成都、阿坝、雅安、甘孜4个市州12个县，西方世界对大熊猫的认识开始于四川宝兴。
●世界最大的大熊猫保护机构是四川（卧龙）保护大熊猫研究中心。世界最大的人工熊猫繁育机构:成都大熊猫繁育研究基地（成都熊猫生态公园）●四川有六处世界遗产，居全国第二位
3处世界自然遗产，即九寨沟、黄龙和大熊猫栖息地 1处世界文化遗产，即都江堰—青城山
1处世界文化和自然双重遗产，即峨眉山—乐山大佛 1处世界灌溉工程遗产—东风堰 ●四川的黄龙、卧龙、九寨沟和稻城亚丁定为世界人与生物圈保护区网络成员单位
●四川宜宾兴文地质公园和自贡地址公园被纳入世界地质公园
●九寨沟、黄龙是全世界仅有的同时拥有“世界自然遗产”和“世界生物圈保护区
●国家5A级旅游景区三处：青城山-都江堰、峨眉山、九寨沟
●四川有 62个国家重点文物保护单位与385个省重点文物保护单位，包括以三星堆遗址、金沙遗址为代表的古蜀文化景观，以武侯祠、剑门关为代表的三国文化景观，以及被列入世界文化遗产的青城山（道教文化）一都江堰（水利工程）、峨眉山一乐山大佛（佛教文化）景观。
●汉景帝时蜀郡守文翁在成都创办了中国历史上第一所官办学校—蜀郡郡学，又称“文翁石室”。文翁兴学是巴蜀地区教育与文化事业的壮举。四川著名学者郭沫若、王光祈、李一氓、李劫人、蒙文通、魏时珍等都出自于该校 ●四川有中国历史文化名城7座（居全国首位）：成都市、沪州市、自贡市、宜宾市、乐山市、都江堰市、阆中市；有全国重点文物保护单位128处。●全省有两院院士57名，列全国第4位，西部第1位 ●行政区划：现辖18个地级市、3个民族自治州（阿坝甘孜梁山）；全省共有181个县（市、区）全国首位，其中43市辖区14县级市120县4自治县（木里藏族、峨边彝族、马边彝族、北川羌族）
●四川湿地资源极其丰富，主要类型有河流湿地、湖泊湿地、沼泽和沼泽化草甸湿地及库塘四大类。
●有被称为“活化石”的水杉、银杉、红杉等珍稀树种，其种类占了中国的1/5以上。全省高等植物万余种，约占全国总数的1/3。其中维管植物9250多种，居全国第二位，松杉植物种类居全国之首
野生植物占全国的30，药用占75%（中药材之乡，中药材产量占全国的十分之一）
●平原、丘陵、山地、高原四种地貌类型齐全的地势条件，造就了四川类型各异的自然环境和独特风光。
●四川森林面积746万公顷，是全国第二大林区
●四川盆地以浅丘和平原为主，是我国“四大盆地”之一。四川最高点是西部横断山脉的主峰贡嘎山，海拔7556米；最低点在南边泸州市合江县的长江之滨，海拔约220米。
●省内河流年径流量约3000亿立方米，居全国之冠。全省水能蕴藏量约1.5亿千瓦，占全国的1/5，仅次于西藏，列全国第2位。其中水能资源可开发量1.1亿千瓦，占全国的27%,居全国第一位
●四川系长江水系，有大小河流1419条，号称“千水之省“
●四川水资源总量丰富，人均水资源高于全国，但时空分布不均，形成区域性缺水和季节性缺水
●西昌的邛海是四川最大的湖泊
●四川矿产130种，占全国总数的70%，28中储蓄量全国前三，其中11种第一10中第二（钒钛居世界之冠）●四川被称作天府之国、四塞之国
●“＋一五”期间四川省经济社会发展的指导思想
以邓小平理论和“三个代表，重要思想为指导，用科学发展观统领经济社会发展全局，按照立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐的要求，坚定不移地落实“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的思路，紧紧围绕建设西部经济强省、西部文化强省和法治四川、和谐四川、开放四川、生态四川的目标，加快建设社会主义新农村，强力实施工业强省战略，努力转变经济增长方式，进一步深化改革扩大开放，全面提升综合竞争力，为建设惠及全川人民的小康社会奠定坚实基础“三个转变”即：加快土地资源向土地资本转变，大力推进城镇化进程；加快民间资金向民营资本转变，大力发展民营经济；加快人才资源向人才资本转变，大力实施人才强省战略。
●成都、川南、攀西、川东北、川西北生态5大经济区 成都经济区包括成都、德阳、绵阳、眉山、资阳5市 川南经济区包括自贡、宜宾、沪州、内江、乐山5市 攀西经济区包括攀枝花市、凉山州、雅安市3个市（州）川东北经济区包括南充、遂宁、达州、广安、巴中、广元6市 川西北生态经济区包括甘孜、阿坝2个州
● 二滩水电站位于四川省西南部的雅砻江下游,是中国20世纪建成投产最大的电站
● 四川地理的概势，由西北向东南倾斜，西高东低，四周高中间低 ● 四川气候具有冬寒，春短，年均温度较低的特点
● 四川盆地降水量： 东部900~1200 盆周多于盆底，盆西缘山最多1300~1800 盆东北东南缘次之1200~1400 盆中丘陵区最少800~1000 平均1000~1400 ● 东部盆地年日照900~1600 全国最少
●四川经济发展的比本格局：一枢纽：建设贯通南北、连接东西、通江达海的西部交通枢纽
三中心：建设西部物流中心、商贸中心和金融中心
四基地：建设重要的战略资源开发、现代加工制造业、科技创新产业化、农产品深加工基地
●四川跨越发展的总体要求和基本思路：一主二化三加强
坚持以工业强省为主导，推进新型工业化，新型城镇化，农业现代化，加强开放
合作，加强科技教育，加强基础设施建设，大力改善民生，促进社会和谐，实现由经济大省向经济强省的跨越
●四川现阶段发展定位：深入贯彻落实科学发展观，把加快发展、科学发展、又快又好发展作为全省工作的总体取向，着力打造一枢纽，三中心，四基地，形成新的发展格局，建设西部经济发展高地；按照一主二化三加强的基本思路，转变经济发展方式，不断优化经济结构，推动跨越发展；认真组织实施民生工程，加快发展社会主义事业，促进社会和谐；大力开展机关行政效能建设和城乡环境综合治理，进一步改善发展环境，努力建设富裕、和谐、文明、开放、生态的四川（经济社会发展奋斗的目标到2020年）●四破除四强化：破处盆地观念，强化开放意识；破处内陆观念，强化前沿意识；破除自满观念，强化进取意识；破除休闲观念，强化爬坡意识
●四川推进城乡化建设要建立的城镇体系：重点打造成都平原城市群、川南城市群、攀西城市群和川东北城市群，加快建立以成都特大城市为核心，以区域大城市为骨干，以中小城市和小城镇为基础的城镇体系，培育新的经济增长极
●四个优先：坚持效益优先，好中求快，坚定不移的走科学发展之路；坚持富民优先、民生为本，坚定不移地走和谐发展之路；坚持科教优先，求新求进，坚定不移地走创新发展之路；坚持优势优先，重点突破，坚定不移地走跨越式发展之路
●工业强省战略的“7+3“产业发展计划：重点发展电子信息、装备制造、能源电力、油气化工、钒钛钢铁、饮料食品和现代中药等优势产业，积极培育航空航天、汽车制造、生物工程等有潜力的产业。
● 成都是西南地区科技、商贸、金融中心和交通通信枢纽，是中国西部人居环境最佳的现代化城市，先后获得联合国颁发的“人居奖”和“改善居住环境最佳范例奖”等
●四川历代名人包括：邓小平、朱德、陈毅、罗瑞卿、张爱萍、陈伯钧、刘光第、杨瑞、喻培伦、赵一曼、张思德、丁佑君、黄继光、邱少云、赖宁、吴玉章、张澜、晏阳初、司马相如、落下闳、杨雄、李白（江油）、陈寿《三国志》（南充）陈子昂、薛涛、苏东坡、杨慎、李调元、郭沫若、巴金、张大千、李吉力人、艾抚、沙丁
入蜀的名人：杜甫，黄庭坚，陆游
●秦统一巴蜀后，巴蜀文化逐步转化为秦汉文化的一条重要地域亚文化
●金沙遗址出土的、象征追求光明、团结奋进、和谐包容的“太阳神鸟”被国家文物局批准成为“中国文化遗产”标志
●人口大省，仅次河南山东，8127万，西部第一（22%）
●5.12恢复重建总体目标:三年基本恢复，五年发展振兴，十年全面小康
●两个加快：加快建设灾后美好家园，加快建设西部经济发展高地，这是我省贯彻落实科学发展观的基本任务，是今后一个时期的最大形势，是必须围绕的工作重心，全省一切工作围绕促进服务两个加快
●八项民生：就业促进，扶贫解困，教育助学，社会保障，医疗卫生，百姓安居，道路畅通，环境治理
●四川推进农村改革创新要加快构建城乡统筹发展体制机制：
1、稳定和完善农村基本经济制度
2、建立促进城乡一体化制度
3、健全农村土地管理制度
4、完善农业支持保护制度
5、创新金融服务农村制度
第四部分 公文写作
●公文的分类
公文形式和使用范围（形成和作用的公共活动领域）：通用和专用
涉及国家秘密程度：对外公开、现国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密 行文方向：上行文、平行文、下行文
公文的性质和作用：规范性、领导指导性、公布性、陈述申请性、商洽性、证明性
处理时限：平件、急件、特急件 机关内部根据文件来源：收文、发文
●公文的作用：
一、明法传令，指挥工作
二、联系公务，沟通信息
三、宣传教育，引导舆论
四、记录记载，以为凭据
●公文的作用包括领导与指导作用和行为规范作用，其中行为规范作用又称法规约束作用
●公文的语言，要明晰、准确、简朴、.庄重
●公文的质量主要体现在：思想内容（针对性、科学性、政策性强），文字表达（结构严谨、语言精当、行文规范）
●公文都应校对，须两人以上参加，可采取对校法、折校法、读校法 ●规范性公文标题的时间是：公文发布的时间
●特急件指内容至关重要并特殊紧急，已临近规定的办结时限，需随时随地优先迅速传递处理的公文。
●急件（党的机关公文作加急件）指内容重要并紧急，需打破工作常规优先迅速传递处理的公文。
●平件平件指无特殊时间要求，需按工作常规依次传递处理的公文 ●法定公文的主要特点：法定性；政策性；实用性；时效性；规范性 ●绝密/机密/秘密：最重要/重要/一般的国家秘密，泄露使国家安全利益遭特别严重/严重/＿损害
●维护公文高度严密性 语言严密性
●联合行文 平行机关和单位 同一事项 常为 “通知”“决定”“报告”“函”等 ●公告发文级别 多为省部级以上，宣布事项重大
●可以发布命令的有： 主席、人大常委会、委员长、总理、各部长、委员会主任、县级以上人民政府
●通知适用于： 批转下级机关公文，转发上级、同级和不相隶属的机关公文；发布规章；传达需要下级机关办理、执行和有关单位需要周知的事项；任免或聘用干部
●通知的特点：应用广泛、适用频率高；行文方向限制不严格，基本是下行文，但允许主送平级和不相隶属的机关；内容单纯，一文一事，行文简便 ●通告适用于：公布各有关方面应当遵守或周知的事项
●函适用于： 不相隶属机关 商洽工作 询问答复 请批答复审批
●命令常用与国家最高权力机关或政府元首根据国家最高权力机关的决定，颁布宪法、法律、法令等法律规范性文件，宣布为执行法规文件而采取的强制性措施，部署重大任务和下达重大指标。也可用于其它行政机关宣布下属的任免、奖惩 ●应用文结构的条理性特点主要指： 内在形式结构的特点
应用文结构的规范性特点主要指： 外在结构形式的特点
● 批转、转发性通知：批转下级机关的公文或转发上级机关不相隶属机关的公文
● 批示性通知：向下级机关部署工作，阐明工作活动的指导原则，要求下级机关办理或共同执行
● 指示性通知：上级机关知识下级机关如何开展工作
● 告知性/知照性通知：将新近决定的有关事项告知受文单位 ● 应用文语言表达基本要求： 朴实、简明、准确、严谨 ● 应用文议论的论据包括： 理论、事实 ●公文签收人员： 通讯，外收发
●上行文应注明签发人，会签人的姓名 请示应在附注处注明联系人姓名电话 ●特定的公文用语例举
●副本在效用方面不具备正式公文的法定效用
●公文的查办是指文书工作人员协助机关领导检查各项方针政策决议的执行和落实，以及对某些问题进行查处、解决的一项承办性工作
第五部分 事业单位基本常识
●事业单位：是指国家为了社会公益目的，有国家机关举办或其他组织利用国有资产举办的，从事教育科技文化卫生等活动的社会服务组织
●事业单位的特点：一是事业单位不代表国家行使行政权力，不具有行政职能 二是事业单位通常以社会公益为主要发展取向，具有社会和经济双重属性，需兼顾社会和经济双重效益 三是事业单位一般以脑力劳动者为主体，是人才知识密集程度较高的社会组织，其劳动成果一般是知识和精神产品。四是事业单位门类繁多，情况复杂
五是事业单位承担部分职能性
●事业单位改革的具体原则：
1、本着“政事分开、理顺关系”的原则，在对事业单位进行合理定位的基础上，将那些不属于事业单位性质的机构剥离出去。
2、本着“区域统筹、行业统属”的原则，调整事业单位的布局结构。
3、本着“精简、效能”和减轻财政负担员额的原则，对事业单位编制实行总量控制。
●事业单位改革的指导思想：坚持以邓小平理论和三个代表为重要的指导思想，以科学发展观为统领，根据完善社会主义市场经济体制和发展社会主义事业的需要，坚持以人为本，创新管理体制，转换用人机制，整合人才资源，凝聚优秀人才，充分调动事业单位各类人才的积极性、创造性，为全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会提供人事人才保障
●事业单位改革的目标任务：按照干部人事制度改革和事业单位改革的总要求，已建立聘用制度和岗位管理制度为主要内容，以转化用人机制和搞活用人制度为重点，建立有别于机关、企业，权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力，复合事业单位规律和特点的认识管理制度，实现事业单位人事管理的科学化、法制化
●事业单位人事制度改革的主要内容：
（一）建立以聘用制为基础的用人制度
（二）建立形式多样、自主灵活的分配激励机制
（三）建立多层次、多形式的未聘人员安置制度
（四）建立符合事业单位特点的宏观管理和人事监督制度 ●聘用合同分为：短期（3月以下）、中期（3月以上）、长期（至退休）和以完成一定工作为期限的合同。连续工龄25，或连续工龄十年不足10年退休，经申请可提出至退休的合同
●受聘人员被录用或者选调到国家机关工作的，可以随时告知事业单位单方面解除聘用合同。
●受聘人员为再次参加工作的，试用期为3个月。●受聘人员为首次参加工作的，试用期为12个月 ●事业单位招聘工作人员，应当坚持德才兼备的用让你标准，按公开平等竞争择优的原则，采取考试考核的方法进行。
●事业单位考核坚持的原则：客观公正、民主公开、注重实绩
事业单位管理体制改革的具体原则： 精简、效能、减轻财政负担；政事分开、理顺关系；政企分开、进行宏观调控；区域统筹、行业统属
● 事业单位可以成立由 本单位人事部门、纪检监察部门、职工代表及有关专家 组成的招聘工作组织，负责招聘工作的具体实施
●事业单位工作人员的考核内容包括德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作实绩
●考核结果分为：优秀、合格、基本合格、不合格四个等次
●法的特征:
1、调整人的行为或社会关系
2、国家制定或认可、并具有普遍约束力
3、以国家强制力保护实施
4、规定权利和义务 ●法的本质：统治阶级意志的表现 ●法与生产力的关系：生产力发展的水平直接影响法的发展水平。法律离开社会生产力的发展，既无存在的可能，也无存在的必要。
●法对市场经济宏观调控的作用：引导；促进；保障；制约。●法对微观经济的作用：确认经济活动主体的法律地位，调节经济活动中的各种关系，解决经济活动中哦的各种纠纷，维持正常的经济秩序 ●法与政治的关系：法受政治制约（政治关系发展、整体改革、政治活动的内容），法服务于政治（调节阶级间、阶级内关系，维护社会关系、社会秩序；打击制裁违法犯罪，调整公共事务关系，维护公共秩序）
●民主是法制的前提和基础，因为：民主是法制产生的依据、力量源泉，决定了法制的性质和内容
●法律效力等级为：宪法－法律－行政法规－地方性法规－规章（部门和地方政府）。
●宪法：根本大法，最高法律效力
●法律：由全国人大或其常务委员会制定、颁布；全国范围内生效；规范性法律文件
●行政法规：国务院
为领导和管理国家各项行政事务
根据为宪法、法律 国务院发布的决定、命令，凡具有规范性的也属于发的渊源 ●地方性法规：地方人大及常委会制定（省、自治区、直辖市、省政府所在市、国批的较大市），适用本地方。
●规章：
1、部门规章：指由国务院各部委+中银+审计署+具有行政管理职能的直属机构；依据为：宪法、法律、国务院的行政法规、决定、命令
2、地方规章：政府制定（省、自治区、直辖市、省自治区政府所在市、经济特区所在市、国的较大市）
依据：宪法、法律、行政法规
●自治条例和单行条例：民族自治地方人大制定，区域内生效 ●规定是规范性文件，不属于法律范畴，效力低于法律。
●权利能力：能够才加一定的法律关系，依法享有权利承担义务的主体能力；
