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浅谈会计的基本职能
侯新惠
摘要：会计是一门经济管理科学，会计工作是经济管理的重要组成部分，随着社会经济的发展和管理的现代化，会计的职能也体现得更为明显，它贯穿经济活动的各个领域。20世纪以来，会计界在会计理论研究中所涉及到的一个十分重要的问题是会计的定义问题，它至今不仅依旧是研究中的一大难点，而且已经成为对重要会计理论问题深入研究及社会对现代会计做出公正评价的一个障碍。如何通过所下定义正确揭示会计的本质特征，最终用一个科学的概念将其表现出来，其中首先必须明确的一个问题便是如何认识会计职能的问题，这是因为它既关系到定义中对会计本质的揭示，又关系到定义中对会计功能作用的认定，并最终影响到社会对会计工作做出公正之评价。故本文对会计基本职能加以研究分析。
关键词：会计 职能 作用
引言：会计是一门经济管理科学，会计工作是经济管理的重要组成部分，随着社会经济的发展和管理的现代化，会计的职能也体现得更为明显，它贯穿经济活动的各个领域。会计职能既关系到定义中对会计本质的揭示，又关系到定义中对会计功能作用的认定，并最终影响到社会对会计工作做出公正之评价。
一、什么是会计职能
会计职能是一个发展变化的概念。随着经济的发展，会计越来越重要，会计职能也相应扩展。人们对会计职能的认识往往存在分歧。这集中体现在对职能数量的看法上。比较有代表性的观点还有：反映与控制，反映与监督，反映、监督与分析、考核与评价等。此具，认为有相同数目的职能论者对具体的职能又有不同的理解。例如，有人认为核算仅指事后核算。
而早在20世纪50年代，我国会计学术界就在较大范围内对会计职能展开讨论，到70年代末，对会计职能的研究成为会计理论研究的热门话题之一并逐渐形成高潮，出现了“百家争鸣”的繁荣景象。进入20世纪90年代后，中外会计学界针对会计本质问题形成了两种主流学派，即会计信息系统论与会计管理活动论。会计理论界对会计职能的研究也日趋势微，其原因可能缘于人们的认识逐渐趋于一致，即会计的基本职能是核算和监督，1985年颁布的第一部《会计法》也对此首肯。《会计法》对会计的基本职能表达为：会计核算与会计监督。
二、会计的基本职能：会计核算与会计监督
（一）会计核算
1.什么是会计核算
以货币为主要量度，对企业、机关、事业单位或其他经济组织的生产经营活动或预算执行的过程与结果进行连续地、系统地记录，定期编制会计报表，形成一系列财务、成本、成本指标，据以考核经营目标或计划的完成情况，为经营决策的制定和国民经济计划的综合平衡提供可靠的信息和资料。其基本方法主要有设置账户和账簿、复式记录、填制和审核凭证、登记账簿、成本计算、财产清查和编制会计报表等。
2.会计核算的内容和职能
（1）会计核算的内容
（1.1）款项和有价证券的收付
款项是作为支付手段的货币资金。可以作为款项收付的货币资金，包括现金、银行存款和其他货币资金，如外埠存款、银行汇票存款、银行本票存款、在途货币资金、信用证存款、保函押金和各种备用金等。有价证券是具有一定财产权利或者支配权利的票证，如股票、国库券、其他企业债券等。
（1.2）财物的收发、增减和使用
财物是一个单位用来进行或维持经营管理活动的具有实物形态的经济资源，包括原材料、燃料、包装物、低值易耗品、在产品、自制半成品、产成品、商品等流动资产和机器、机械、设备、设施、运输工具、家具等固定资产。
（1.3）债权债务的发生和结算
债权是一个单位收取款项的权利，包括各种应收和预付的款项。债务则是一个单位需要以其货币资金等资产或者劳务清偿的义务，包括各项借款、应付和预收款项以及应交款项。
（1.4）资本、基金的增减等
资本一般是企业单位的所有者对企业的净资产的所有权，因此亦称所有者权益，具体包括实收资本、资本公积、盈余公积和未分配利润。基金，主要是指机关、事业单位某些特定用途的资金，如事业发展基金、集体福利基金、后备基金等。
（1.5）收支与成本费用的计算
收入是一个单位在经营活动中由于销售产品、商品，提供劳务、服务或提供资产的使用权等取得的款项或收取款项的权利。支出从狭义上理解，仅指行政事业单位和社会团体在履行法定职能或发挥特定的功能时所发生的各项开支，以及企业和企业化的事业单位在正常经营活动以外的支出或损失；如从广义上理解，支出是一个单位实际发生的各项开支或损失。费用的涵义比支出窄，通常使用范围也小一些，仅指企业和企业化的事业单位因生产、经营和管理活动而发生的各项耗费和支出。成本一般仅限于企业和企业化的事业单位在生产产品、购置商品和提供劳务或服务中所发生的各项直接耗费，如直接材料、直接工资、直接费用、商品进价以及燃料、动力等其他直接费用。
（1.6）财务成果的计算和处理
财务成果主要是企业和企业化的事业单位在一定的时期内通过从事经营活动而在财务上所取得的结果，具体表现为盈利或是亏损。
（1.7）其他会计事项
其他会计事项是指在上述六项会计核算内容中未能包括的、按有关法律法规或会计制度的规定或根据单位的具体情况需要办理会计手续和进行会计核算的事项。单位在有这类事项时，应当按照各有关法律、法规或者会计制度的规定，认真、严格办理有关会计手续，进行会计核算。
（2）会计核算的职能
现代会计的核算职能不仅仅是对经济活动进行事后反映，还包括事项前核算与事中核算。事前核算的主要形式是进行预测，参与计划，参加决策； 事中核算的主要形式是干预经济活动； 事后核算的主要形式是记账、报账、算账。
（二）会计监督
1.什么是会计监督
会计的监督职能是指会计按照一定的目的和要求，利用会计信息系统所提
供的信息，对会计主体的经济活动进行控制，使之达到预期的目标。会计的监督职能具有以下明显的特征：其一，会计监督具有强制性和严肃性。会计监督是依据国家的财经法规和财经纪律来进行的，《会计法》不仅赋予会计机构和会计人员监督的权利，而且规定了监督者的法律责任。因此会计监督具有强制性和严肃性；其二，会计监督具有连续性。社会再生产过程不间断，会计反映就要不断进行下去。在反映的同时，就要审查它们是否符合法律、制度、规定和计划；其三，会计监督具有完整性。会计监督不仅体现在已经发生或已经完成的业务方面，还体现在业务发生过程中及尚未发生之前，包括事前监督、事中监督和事后监督。事前监督是指会计部门或会计人员在参与制定各种决策以及相关的各项计划或费用时，就依据相关政策、法规、准则等的规定对其可行性、合理性、合法性及有效性等进行审查，它是对未来经济活动的指导；事中监督是指在日常会计工作中，随时审查所发生的经济业务，一旦发现问题，及时提出建议或改进意见，促使有关部门或人员采取措施予以改正；事后监督是指以事先制定的目标、标准和要求为依据，利用会计反映取得的资料对已经完成的经济活动进行考核、分析和评价，为制定下期计划、预算提供资料，也可以预测今后经济活动的发展趋势。
会计的监督职能在会计行为实施之前就发挥了作用，同时又是会计工作的落脚点。它通过会计信息系统和会计监督系统的有机结合，突出的表现了会计在经营管理中的能动性作用，体现了“会计管理活动论”的基本思想。
2会计监督的内容
（1）对会计凭证、会计账簿和会计报表等会计资料的进行监督，以保证会计资料的真实、准确、完整、合法；
（2）对各种财产和资金进行监督，以保证财产、资金的安全完整与合理使用；
（3）对财务收支进行监督，以保证财务收支符合财务制度的规定；
（4）对经济合同、经济计划及其他重要经营管理活动进行监督，以保证经济管理活动的科学、合理；
（5）对成本费用进行监督，以保证用尽可能少的投入，获得尽可能多的产出；
（6）对利润的实现与分配进行监督，以保证按时上交税金和进行利润分配，等等。
三、会计基本的重要作用
（一）充分发挥会计的核算和监督职能，实现资金效益最佳化
会计运用经济手段对企事业单位等经济活动过程中资金运动及其结果进行核算和监督，并不断向有关部门、单位领导提供信息资料。掌握收支进度，发现问题，及时反映，查明原因，提出改进措施，为单位增收节支，不断提高经济管理水平做出努力。企业的财务管理是否得力对于企业经济效益的好坏起着决定性的作用，所以要想提高企业经济效益，实现资金效益最佳化，就必须加强会计的核算和监督职能，只有这样企业在市场经济大潮中才能立于不败之地。
（二）充分发挥会计的核算和监督职能，保护财产安全与完整
社会主义财产是企业、单位进行经营活动，提高经济效益的基础和条件，管好、用好各种物资，制止铺张浪费、揭露和打击破坏国家财产的犯罪活动是职能的又一重要方面。就某一个经济单位来讲，会计利用它的专门核算方法对各种物资的收发、货币资金的收支等在有关账册和会计资料上进行连续、系统、全面的记录反映。以便随时查明资金，物资的增、减、余的变化情况，做到心中有数。例如，各单位会计人员定期所做的财产清查、清库，核对账账之间、账实之间是否符合等一系列的账务处理，就有利于发现问题，堵塞漏洞，使货币资金不致短缺，各种财产物资不
致损毁、浪费和丢失。特别是在市场经济风云变幻的形势下，财经人员更应该洞察秋毫，维护财经纪律，做好资金结算及财务的清查，善于理财，当好管家，履行职责，确保国有资产的安全与完整，这也正是在新形势下，会计工作的又一神圣职责与义务。
四、会计基本职能现今存在的问题
（一）中小企业会计核算主体界限不清
中小企业经营权与所有权的分离远不如大企业那么明显，尤其是民营企业，投资者就是经营者，企业财产与个人家庭财产经常发生相互占用的情况，给会计核算工作带来困难。
（二）会计基础工作薄弱
首先，会计机构与会计人员不符合会计规范。在企业会计机构设置上，有的独资小企业干脆不设置会计机构，有的企业即使设置会计机构，一般也是层次不清、分工不太明确。在会计人员任用上，小企业最常见的做法是任用自己的亲属当出纳，外聘“高手”做兼职会计。有的企业管理者也愿意聘请能力强的会计人员，但由于其发展前景使得对优秀会计人员的吸引力远不如大企业。会计从业人员资格认定及规范考核的问题也很多，会计无证上岗现象严重，会计主管不具备专业技术资格的现象不胜枚举；其次，建账不规范或不依法建账，会计核算常有违规操作。不依法定规范建账，有些企业根本不设账，即使设账也是账目混乱。
（三）内部会计监督机制不完善
会计人员作为单位“内部人”与单位利益具有一致性，对单位会计业务进行全面监督，不可避免地要触及到个人的利益。如果会计人员坚持原则制止企业经营者违法违规行为，可能会遭到领导的刁难，甚至打击报复，导致内部监督弱化和缺失。
（四）社会监督没有达到预期效果
社会监督是以注册会计师接受委托依法对被审计单位进行的审计。在经济利益的驱使下，在不规范的执业环境和不正当的业务竞争下，一些注册会计师背弃独立客观公正的基本原则，在执行业务过程中扮演了不光彩的角色，这无异于为企业内部经营者的造假开了“绿灯”。
（五）会计人员综合素质不高
职业道德观念有待加强，会计人员的综合素质及职业道德观念在会计监督中起着至关重要的作用。但我国会计人员整体素质不高，知识结构、学历结构和业务水平偏低，对辨别经济活动的真伪，缺乏敏感性和分析能力；监督意识不强，法制观念淡薄，在权大于法思想的支配下，有意造假，使得会计信息失真。
五、加强会计基本职能的途径
（一）正确贯彻执行国家的经济方针、政策和财会制度
经济政策是国家为实现一定历史时期的任务而制定的行动指南，是党的基本路线和方针的具体化，是指导财会工作和经济工作的法则和依据。我们必须正确理解执行这些经济方针政策，规范企业的经济行为，指导企业的经济管理工作。我国颁布的《企业财务制度》和《企业会计准则》，对原来的财务会计制度进行了重大改革，其主要目的是要建立以提高经济效益为目标，以强化内部管理为中心，适应社会主义市场经济发展的新的财务管理体制和核算模式，这是我国建立社会主义市场经济体制的一项重大举措，也是我国经济体制的一项根本变革。这些经济政策和新的会计制度都是企业财务必须遵循的原则和规范，对此财会人员应全面理解，深刻领会，坚持执行。
（二）规范财务管理，加强财务审核监督，不断完善会计集中核算工作
通过集中核算对单位财务严把审核关，切实履行财政监督职能，为政府当好家、理好财。对单位的每笔经济业务均按权限规定实行层层审核把关，防止单位挤占、挪用、滥列乱支等违规违纪问题。
（三）积极参与和组织财务决策
财务决策主要是制定和选择财务活动、处理财务关系的方案，它是企业财务活动的主要内容，也是企业经营活动的重要组成部分，主要包括筹备资金决策、资金投向何种生产经营决策、技术改造决策、成本核算决策、利润分配决策以及财务计划编审和会计核算方案指定等决策。企业这些重大的决策，有涉及财务管理和会计制度的，有涉及各方利益关系的，有涉及企业战略决策和管理决策的，作为企业的财务人员，应积极主动地参与这些决策，发挥会计管理的作用，运用会计信息系统进行研究分析和预测，及时正确地为领导提供决策要求的依据，促使企业的重大决策不偏离国家的经济政策和财经纪律，从而保证企业的决策得以实现。
（四）树立良好的职业道德是做好会计核算、监督的基本要求
财会人员的职业道德，是以社会主义道德的基本内容为要求，指导财会人员正确处理人与人之间，人与社会之间的行为规范和行动准则，要求财会人员在工作实践中，自觉履行对社会对他人的责任。随着社会主义市场经济的发展，企业的经营活动日趋复杂多变，财会人员的工作范围、内容，也越来越广阔、越深刻，财会人员要做好会计核算，提高经济效益，就必须以其良好的职业道德，规范会计行为。在日常工作中，以强烈的事业心和高度的责任感，自觉维护国家利益、整体利益和长远利益。在职业工作中，做到诚实正直，廉洁奉公，保持其会计工作特有的独立性，全面客观地反映企业的经营成果。坚决维护财经纪律，依法进行会计监督，努力开展增收节支，为提高经济效益把好财务收支关。
参考文献：
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