沟通是税务机关绩效管理成功的桥梁.由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“绩效管理税务系统”。
产业与科技论坛 2008年第 7卷第 8期 I ndustrial &Science Tribune 2008.(7.8 沟通是税务机关绩效管理成功的桥梁 □ 冷秀华
【 摘要 】 税务机关绩效管理的每个环节都离不开沟通。加强沟通 , 有利于建立起税务机关上下级之间的信任和税务人员的工作
信心 , 有利于形成支持绩效管理的文化基础和心理基础 , 有利于形成绩效管理的理念导向 , 【 关键词 】 沟通;绩效管理;税务机关 【 作者简介 】 冷秀华(196712~ , 女 , 国家税务总局党校副教授;:
近年来 , 作用。念、特权思想、、, 影响了绩 效管理的思想基础;” 式的重考核轻管理、忽视沟通的做法 , 导致基层税务人员工作被动对付和抵触情 绪的滋长。如果这些问题不能有效解决 , 绩效管理体系设计 得再好、运用的评价技术和手段再先进也无法实现税务组织 的战略目的和管理开发目的。本文认为加强沟通管理 , 可以 使组织目标、制度初衷、绩效要求等在领导和员工之间达到共 识 , 形成 “ 上下同欲 ” 的格局 , 搭建起上下级之间共享绩效管 理成果的桥梁。
一、加强沟通交流 , 形成支持绩效管理的文化基础和心理 基础
绩效管理理念本身来自西方 , 国内无论是企业还是政府 部门在引入绩效管理模式时 , 都会遭遇文化与管理理念的水 土不服 , 由此引起组织与员工的不适 , 造成员工对绩效管理的 抵触心理。一般而言 , 有来自税务人员对未来不良预期而产 生的抵制 , 有来自税务组织运行惯性和群体惯性等造成的抵 制。原因是显而易见的 :绩效管理所提倡的绩效理念与行政 机关中一些传统的特权思想、官本位思想、不思进取等价值观 是冲突的;绩效评价结果所要求的强制分布和利益分配的差 异化与残存的 “ 不患寡而患不均 ” 的思想是相左的;绩效管理 要求的理性管理行为与行政机关中传统的工作思维定势和管 理者的 “ 老好人 ” 做法是不相容的。绩效管理应该是一个全 员参与 , 并且自觉自愿参与的管理体系。只有让员工知道绩 效管
理对他们的益处 , 并设法让他们积极参与到绩效管理的 整个过程 , 绩效管理才能发挥巨大的作用。如果不顾及人们 的认识和情感、不考虑行政机关的现状 , 急功近利地强推绩效 管理制度 , 把它简单化地看作是一个领导决策、下级执行的问 题 , 则会遭遇更多的心理抵制或阳奉阴违。
我们认为 , 税务机关实施绩效管理之前 , 应广泛宣传、深 入发动 , 赢得多数员工心理上的认同和支持。首先由领导者 管理者召开各层次座谈会 , 宣传绩效管理的目的和重大意义 :旨在通过构筑一个客观、科学而公正的绩效评价体系 , 实行科 学管理 , 促使全体人员恪尽职守 , 努力工作 , 争创佳绩 , 实现税
务组织的目标和追求;确立重绩效、重能力的用人导向 , 引导 公平竞争 , 激励全体税务干部提高素质 , 发掘潜能 , 发展自己。其次利用税务机关主办的报纸、刊物、网站、宣传栏等信息平 台 , 介绍发达国家行政部门绩效管理的成效 , 介绍我国各地行 政机关尤其是兄弟单位绩效管理的先进做法和成效。再次组 织广大税务人员参与讨论传统的公务员人事考评机制的弊 端 , 发动大家畅谈目前本单位绩效考核方面的问题 , 建立多种 形式的意见反馈渠道 , 鼓励献计献策提出绩效评价的构想。如此 , 税务人员在沟通、互动中逐渐浸染绩效文化、接受绩效 概念和绩效管理的观念 , 增加危机意识 , 从而获得思想上的共 鸣、心理上的认同和情感上的亲近。
与此同时 , 通过走访面谈、问卷调查等方式征询各级领 导、管理阶层和税务干部对于绩效管理实施方案的意见 , 既让 大家对方案有较完整的认识 , 又为进一步优化方案奠定基础。
二、开展内部培训 , 形成绩效管理的理念导向
理念决定思路 , 思路决定出路。在推行绩效管理体系的 过程中 , 应对领导者、管理者和全体税务人员开展相关培训 , 正式地、全方位地沟通理念 , 形成绩效管理的正确导向。
(一 绩效管理重“ 提升绩效 ” 的理念。绩效管理不是领 导权威管制的工具 , 而是沟通组织目标与员工个人目标、工 作标准与员工实绩、激励机制与绩效评价等的方式 , 其真正 内涵是全面提升绩效。但在一些税务机关的实践中表现出 来的多是“ 秋后算账 ” “ 扣分罚钱 ” 的考核理念 , 所以要通过 培训消除和澄清全体人员(既有作为被考核者的员工 , 更有 作为评价者的管理人员 对绩效管理的误解和模糊认识 , 使 人们理解绩效管理不是管理者对下属挥舞的“ 大棒 ” , 也不 是为“ 老好人 ” 式评估员工绩效披上的美丽外衣 , 而是基于 特定的价值取向 , 运用科学的标准、方法和程序对税务机关的效率、效能、依法治税、服务质量、纳税人满意程度等方面 进行分析判断的过程 , 帮助组织实事求是地发现个体在工 作中的长处、短处 , 以扬长避短 , 从而在后续的工作中有所 改进、获得提高的过程 , 帮助税务组织发现绩效问题提升绩 效水平的过程。
(二 绩效管理重“ 人本管理 ” 的理念。绩效管理应建立 在尊重人、相信人、鼓励人的基础上 , 通过各层各级的管理者
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