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对恩平经济发展方向的分析与思考
随着《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的实施和珠江三角洲城市一体化建设进程的加快，恩平市委、市政府紧抓机遇，提出了加快发展第三产业、以发展大旅游业促进恩平第三产业发展的工作思路，提出了旅游强市、旅游兴市、旅游旺市的战略部署，本文将结合实际分析恩平的旅游产业现状并对旅游业的发展提出建议。
一、恩平旅游产业现状分析
（一）得天独厚的旅游资源优势
恩平市位于广东省西南部，属珠江三角洲区域，粤中粤西交汇地，濒临南海，毗近港澳，距香港180海里，距澳门110海里，旅游资源相当丰富。
1、地热资源闻名天下。恩平温泉源自华南三大断裂带交汇处，温泉蕴藏量大，已开发的各个温泉旅游区，仅自涌的温泉日流量就达2600立方米以上，有偏硅酸、氡、硫、锂、锶等多种对人体有益的矿物质和微量元素。其中金山温泉水含有48种微量元素，仅次于闻名于世的秘鲁温泉，有“天下第二泉”之称。
2、自然风光浑然天成。在清湾综合场区内有珠三角地区惟一保存较好的原始森林--七星坑原始森林，是物种的天然宝库，与七星坑原始森林相连接的锦江水库，水山一色，烟波浩渺，附近的河排森林公园有连片梅林与禾雀花林，那吉镇的“七彩坑”和“仙人塞海”、古金矿山等自然景观也闻名遐迩，在东安街道办事处，还有“绿色天堂”之称的青南湖。此外，在横陂镇，镇海湾的数百亩红树林，被省红树林研究专家郑松发认为是省内连片面积最大、生态环境最好的红树林，国内罕见。
3、人文景观独具特色。恩城镇鳌峰山、锦江河，学宫，冯如广场,那吉镇的石头村、圣堂镇的“举人村”歇马自然村，人文景观独特，特别是圣堂镇的“举人村”歇马自然村，表现封建文化的“男巷女巷”国内少有，600多年村史培育了430多名封建官吏的现象在广东省也是罕见的。
（二）单一化的产业格局制约了恩平经济的发展
1、旅游格局不科学。在地理格局上，四大温泉都处于那吉、大田、良西的偏西北山区，呈弧线分布，且那吉镇与良西、大田三镇没有公路直接相通，作为扼守四大温泉景区咽喉的恩城、圣堂、君堂等地，没有一个可以打得出去的景区甚至景点。
2、产业链不完善，旅游基础设施和相关第三产业配套设施落后。旅游产业链由食、住、玩、行、游、娱、购组成，如果单单是停留在景区开发的层面上，只注重“游”，这是一种不完全的旅游业。若住宿业不上档次、饮食业不具特色、玩乐业不丰富、运输业不便利、娱乐业不吸引人、购物业不成规模，这条产业链就不是健全完整的。恩平市的实际是，在景区游上，温泉景区搞得不错，但缺乏其它产业的配套，有些景区的公路长期以来坑洼不平，如遇恶劣气候，即使小汽车也不能经过；有的景区公路则等级偏低，限制了旅游大巴的通畅行驶；有些景区的部分路段则未能通行大巴，造成许多旅游团因此而望景兴叹。同时，在中心城区的游憩、娱乐设施和饮食住宿方面也存在着不足，旅游购物场所欠缺，而且对于需要QS认证才能出售的土特产来说，市场份额更是持续下降，因此，很多游客来到恩平后，感觉除了泡温泉就没有其他事情可做，严重阻碍了旅游的次级消费，不能较好地带动其他商业发展。
3、“旅游强市”的总体规划未完善。有好的思路，还得有科学的规划，要真正达到“旅游强市”的目标，必须在做好旅游定位的基础上，制定一个完善而科学的旅游总体规划，按规划来分步建设。
4、旅游文化的社会氛围不浓厚。“恩平是旅游城市”这个意识还没有在恩平市民心中生根，旅游文化的社会氛围较差。红树林、原始森林、七彩坑、石头村、“举人村”、丞相岭等自然、人文景观未作科学的规划开发，温泉作为一种旅游资源也只是一种被利用的表现，在群众中缺乏一种深厚的温泉文化内涵和旅游文化内涵。
5、产业布局不合理。第三产业发展相对滞后，水泥、陶瓷等工业污染对恩平经济可持续行发展存在威胁。
二、以大旅游促进第三产业快速发展的几点对策
1、立足长远，引进高质素旅游管理公司，整合资源，统一经营管理，实现管理转型。恩平旅游业开发、发展已有十多年，但规划、建设仍停留在初级阶段，具体体现在主题单薄，品种单一，品味单调，而且散乱无序，缺乏整体布局和统一管理。如何把散落在各地的景点，粘合统一，一体化管理，整体发展是恩平第三产业发展的关键。一是结藤联瓜。建设集经济发展、生态观光于一体的公路网，将各个景区联结在一起，并与中心城区共同构建起旅游城市发展框架，尽可能达到旅、游合一境界，并使景点之间联系紧凑，来去方便。二是整体经营，差异发展。以水为主题，突出温泉旅游品牌，附之于乡村的农业观光旅游、农庄式的休
闲旅游、水库的水上游乐、山溪的漂流、石头村和举人村特色村落旅游等，提供多组旅游组合线路。三大温泉也要实行差异化发展，培育自己的品牌和核心产品，突显个性，切忌刻意模仿，东施效颦。三是重新整合，实现转型。更新经营理念，敢于打破旧的管理模式，引进实力雄厚的高质素旅游管理公司（比如象张家界、中青旅等上市公司），原经营者可以以参股的形式加盟。通过借助大公司的资金实力和先进管理技术解决发展资金不足的难题，科学规划恩平旅游资源，提升旅游城市品质。
2、引进有实力的大型娱乐公司，将恩城打造成恩平旅游的前哨站和大后方。引进有实力的大型娱乐公司，以温泉为依托，以文化遗产景点为配套，打造具有温泉之乡特色的中心城市，使恩城成为三大温泉旅游的前哨站和大后方。一是充分利用一河两岸的优势。以锦江河跨河大桥为经，锦江河走向为纬，规划城市的整体布局。对临河、桥头堡进行充分的绿化、美化，严禁两岸建筑物的无序建设，把具有艺术特色和标志性的建筑物优先建在河的两岸，充分展现一河两岸的特色和魅力。此外，还要将河、岸的风景融为一体。如在河中布置一些帆船，修建旧式的船坞和码头，在河岸建一些古典的茶楼，远山（大人山、鳌峰山）、碧空、水光、帆影、岸树、楼房互为衬托，构成完整的画面。打造“君到姑苏见，人家尽枕河”的氛围。二是要做到城乡一体化规划，把恩城建成既有原始古朴的乡土气息又有都市现代文化内涵的城市，使人在质朴、宁静中享受现代文明带来成果。三是开设锦江河水上旅游项目，构建集销售特产、民间工艺品和地方小吃、民俗表演等一条街的旅游场所，建设有地方特色的集衣食住行一体的旅游配套设施。四是兴建五星级酒店，开办旅行社，提升城市品位。要实现这些目标，必须引进有实力的大型娱乐公司到恩平来投资。一旦基础性的建设建立起来了，就能吸引更多的游客来恩平观光旅游，凝聚人气。
3、保护好环境，让旅游资源长期保值。充分保护好恩平丰富的水资源和秀丽的山川，实现健康、协调可持续发展。一是增强水资源的调蓄能力，改善枯水期的供水能力和水质，保障生活用水和工农业用水的需要。二是科学调度，维持锦江河基本流量，保证河流纳污的能力，维持正常的供水水量和水质要求。三是加强锦江河水质的监督，加快治污保洁工程建设，提高城市污水处理率，保持锦江河清洁，使锦江河成为美化恩城的自然风景带。四是加强锦江河上游水源地的保护，防止污染转移和新水土流失，特别是防止耗水大、污染重的工业项目和水土流失严重的建设项目转移到上游地区，保护好水源的质量。五是要重视流域生态
公益林的建设，提高流域水土涵养能力，以建设绿色的锦江，拉动恩城的城市建设，把恩城建成一座真正充满魅力和使人流连忘返的青山绿水融为一体的美丽城市。
4、加大宣传，推介好恩平这张旅游城市名片。恩市游客接待人数徘徊不前的一个重要原因就是旅游的对外营销工作力度不深，面不广。要壮大旅游产业，必须充分利用中介直接推销的商业模式推广恩平。一是培养一支旅游中介队伍，通过发展旅游经纪人、开发旅游客户、与各旅行社建立紧密的合作伙伴关系，争取在主要旅游城市、地区建立江门恩平旅游联络处等方式，做大做强恩平旅游业。二是加大力度对旅游景区进行包装和宣传，让“中国温泉之乡”更加深入人心。三是充分利用名人效应。切实加强与珠江流域、粤港地区旅游界知名人士、新闻媒体的联系沟通，邀请旅游界知名人士、新闻媒体前来旅游采风，报道恩平的景点景区、旅游企业、旅游活动和旅游人物，进一步提升恩平的知名度。四是营造良好的旅游文化的社会氛围，让恩平是优秀的旅游城市口号扎根在恩平市民心中，使大家自觉维护恩平良好的旅游秩序，包容来自各地的朋友。
5、服务发展，工商部门助推第三产业发展大有作为。一是开辟第三产业快速准入通道，提供高效优质的服务。以现代物流业发展为突破点，主动为大型物流企业、交通运输业、房地产业，开发高品位商住小区，拓展物业管理服务等第三产业准入提供全面的政策服务，规范服务流程，提高市场准入服务效能。二是加强监管执法，营造第三产业健康发展环境。加强主体资质监管，通过年检、企业回访、日常监管对违法违规进行规范引导；加强市场主体信用监管力度，坚持日常监管与专项整治相结合，防止不法商贩乘旅游旺季之机，进行虚假宣传、以劣充好、哄抬价格、强买强卖等行为发生；同时，加大对旅游合同的监管力度，规范旅游市场秩序，努力营造第三产业发展公平竞争、健康有序的经济发展环境、打响恩平旅游品牌。三是继续加大旅游品牌创建力度，进一步打响恩平旅游品牌。帝都温泉被世界养生大会组织委员会推荐为养生基地，金山温泉度假村被国家旅游局评定为国家AAAA级旅游区，几大温泉旅游区以“温泉仙景”的健康综合形象晋升为江门“侨乡新八景”，被中国矿业联合会命名为“中国温泉之乡”。在此基础上，要进一步通过创建广东省旅游强市、中国旅游强市、国家AAAA级旅游景区，不断扩大恩平旅游品牌的影响力。
(局领导 梁培忠 供稿)
