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以政治建设为统领,加强基层市场监管干部队伍建设
自2015年县市场监管部门新一轮机构改革,整合工商、食药监、质监三个部门组建市场监管局后,如何最大程度发挥机构改革释放的红利,打造“升级版”市场监管新模式,提升市场监管能力,就成为了市场监管部门的重中之重和关键之处。按照“不忘初心、牢记使命”主题教育的要求,及时到联系点进行了调研,听取和征求了基层相关同志及全局干部职工的意见建议,同时结合自身所思所见,对如何加强政治建设打造高素质市场监管队伍提出如下思考:
一、当前基层干部队伍建设存在的问题
(一)干部队伍综合素质不高
现阶段有个别干部思想解放不够,思路跟不上时代,仍习惯于“吃老本”,不愿学、不善学、不勤学、不深学、不真学。而且,机构合并后执法工作人员只熟悉原来从事的工商、食药监、质监工作单方面业务知识,对其他业务知识还比较生疏,综合执法水平还不高。
(二)干部年龄结构不尽合理
近年来进入工商、质监、食药监系统的年轻干部数量较少,使得干部队伍整体年龄偏大。目前,我局共有干部116人,平均年龄44岁。其中,20至30岁有10人,占干部总数的8.6% ;31岁至40岁有28人,占干部总数的24.1% ;41至 50岁有47人,占干部总数的40.5% ;50岁以上的有31人,占干部总数的26.7%。从以上数据看,年龄结构老化是制约发展的瓶颈。
(三)干部工作责任心不足
合并后,工作任务越来越重,工作要求也越来越高,大部分工作人员都是按部就班、扎实肯干的老黄牛,很少大胆创新地进行拓展性工作;有的干部也总感觉自己年龄偏大,参与新工作的积极性不高,从而造成了工作拖拉,效率低下;少数干部缺乏吃苦肯干扎实的工作作风,思想不到位,工作缺乏韧性,遇到任务强调困难多,提出要求多。
(四)激励竞争机制有待健全
一方面是人才缺乏,一些相对重要、特殊的岗位后继无人 ;另一方面是人才浪费,浪费在学非所用、用非所长上。在工作中,少数干部认为自己工作多年,有经验、懂方法,单靠经验行事,也存在“船到码头车到站”的思想;个别新进入机构的年轻干部,缺乏刻苦钻研、勤奋好学的精神,得过且过,应付了事,形成一种“工作干好干坏无区别,干多干少无所谓 ”的不正确思想认识。
二、加强基层干部队伍建设的建议
(一)构建良好的职业道德体系
一是凝聚团队意识,推动中心工作。一个有凝聚力的团队,领导会注重情感管理,理解干部的困难与愿望,干部理解领导的责任与压力,自觉服从组织,尽心尽责,上下级之 间相互支持,通力协作。各科(室)之间的工作关系,既要有分工,又要有合作;既要有制约,又要有协调,心往一处想,劲往一处使,才会形成较强的工作合力。
二是增强服务意识,树立良好形象。“亲民”是建设服务型机关以及构建干部职业道德重要内容。通过对道德模 范的学习,树立身边的先进人物典型,通过榜样的示范,让 队伍有一个奋发有为、昂扬向上的精神状态。
三是培养创新意识,推进现代化管理。“能虑”是修身的境界之一。干部要始终保持与时进的精神状态,结合工作实际,努力学习最新的科技创新、管理创新和服务创新理念,掌握新的技术手段和方法,努力推进市场监管的科学化精细化管理。
四是追求卓越意识,重视细节培养。“止于至善”就是要培养严谨细致的工作理念。把高度重视细节的理念融入 到实际管理工作中,大力实施科学化、精细化管理,运用现代管理方法和信息化手段,按照精确、细致、深入的要求,抓住市场管理的薄弱环节,有针对性地采取措施,抓紧、抓细、抓实,不断提高管理效能。
(二)完善人力资源管理体系
一是要科学整合机构设置。“三合一”机构改革后,内设科(室)设置和岗位设置,根据工作责任轻重、所需能力要求、工作复杂程度,科学合理地进行职位配置和机构 整合。同时对各科(室)的工作职 责、工作流程及办结时限实行政务公开,接受群众监督。
二是合理配备岗位人员。科(室)岗位人员配备,一定要坚持“资源整合、专业优先、各尽其能、个人自愿 ” 的原则,充分发挥原来工商、质监、食药工作岗位的专业特长,将合适的人配备到相应的业务工作岗位上;同时注意能力 互补,岗位整合,有利于提高基层市场监管干部队伍的新业 务素质,尽快适应综合性市场监管的需要。
(三)建立科学的干部培训 评机制
一是建立干部培训机制。要制定详细干部培训计划和 培训目标,有针对性地组织干部职工参加各类专业培训、技 能培训和综合能力培训;要通过各岗位能手的选拔培养师 资力量,带动全局提高整体业务水平,有效提升干部队伍的 综合素质。
二是建立有效的奖惩考评机制。要把干部平时的工作 业绩和培训学习考试成绩以及业务技能水平作为上岗、轮 岗、提拔、评先、考核、奖惩的重要依据,全面纳入目标考核管理,促进干部队伍综合素质整体推进。
三是完善干部选拔任用机制。要完善干部竞争机制,促进人才脱颖而出。要改进干部考察工作,提高识人用人水平。在选拔领导干部时,进一步完善民主推荐、民主测评和考察报告制度,拓宽考察面,从定期向平时延伸,把考察与考核相结合,更加全面、准确地评价干部,让一些想干事,会干 事,能干事,干成事的优秀年轻干部尽快得到提升和重用。
(四)加强干部队伍作风建设
一是加强思想政治教育。提倡学习马克思主义的思想 方法论,善于运用马克思主义去分析、处理遇到的问题,提 高干部认识、实践的能力。要结合当前“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导干部职工深刻剖析认识错误思想、保守思想和模糊认识的危害性,提高思想改造的自觉性。
二是加强理想信念教育。不能单纯地只抓业务,不注重 干部的理想信念建设。必须坚持深化以人民为中心的思想,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识,权为民所用,利 为民所谋,把工作当成事业干,努力在事业发展中成就干部,在干部成长中成就事业,实现干部与事业的和谐发展。
三是加强核心价值观教育。工作做不好,多数情况下不 是能力的问题,而是人的价值观取向问题。社会主义核心价 值观包括:理想信念、职业道德、道德修养、政治修养、人生态度等内容,通过核心价值观教育,有效解决责任意识与敬业、乐业的价值取向问题,帮助干部努力形成求真务实、埋头苦干、吃苦在前、享受在后的核心价值追求,营造敢想敢干、勇于创新、锐意进取的市场监管文化氛围,促进市场监管干部队伍建设全面发展。