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对高职教育内涵建设的理性思考
（黑龙江工商职业技术学院 何莉）
我国的高等职业教育经过近十年的快速发展，取得了举世瞩目的巨大成就。随着以内涵为取向的国家示范性高等职业院校建设计划的逐步推进，标志着高等职业教育已经进入以内涵发展为主的、从做大到做强的新的发展阶段。如何加强内涵建设，是高职院校面临的紧迫任务。本文旨在通过对内涵建设过程中的相关问题的讨论，推动高职院校的内涵建设按照国家要求和经济社会发展的迫切需要健康进行，不断提高高职教育内涵建设的质量。
一、关于内涵建设的“内涵”
(一)内涵建设首先要抓住高职教育的“内涵”
“内涵”一词在现代汉语词典中的注释：
1、一个概念所反映的事物的本质属性的总和，也就是概念的内容。例如“人”这个概念的内涵是能制造工具并使用工具进行劳动的劳动者；
2、内在的涵养。如某人是内涵很深厚的人。本文中所讲的“内涵”主要倾向于第一种解释。我们认为高职教育内涵至少包括以下两方面的内容：首先是一种培养人的活动。其次是一种新兴的高等性和职业性并举的高等教育类型。高职教育内涵建设之本必须围绕培养“人”展开；眼中首先要有“人”，然后才是职业。作为一种新兴的事物，高职教育内涵建设没有固有的模式可以借鉴，不可以拔苗助长；没有僵化的模式可以套用，不可守株待兔。职业性要求高职教育发展紧密结合市场需求，及时更新课程内容，注重新技术的吸收；注重人才培养模式的变革。高职院校的办学理念、人才培养模式、课程体系等等要与时俱进。当然不管我们的人才培养模式设想得有多好，课程有多新，如果落实不到位，还是一场空。因此，内涵发展的关键之处还是要踏踏实实地抓好教学活动的各个环节，要让每位教师都能认认真真地上好自己的每一节课，要把占时50%左右的校内外实习实训很好地落实到位。(二)内涵建设是有层次性的，不可纯粹由外界来推动
高职教育内涵发展对不同的办学者及办学的不同时期来说具有不同的意义。有一种观点把以规模求发展、以质量求发展、以品牌求发展、以文化求发展作为高职院校的内涵式发展的不同阶段。笔者认为内涵发展至少有表层(物化的)和深层(理念化)之分。对当前的教育行政主管部门来说，高职教育内涵发展就是要规范办学，适度控制高职院校数的急速增加及高职招生人数的扩招，提高高职院校的办学质量，提高高职教育的社会认可度和满意度。具体表现通过“示范性高职院校”工程来引起社会各界对高职教育的关注和加大投入，改善高职办学条件。而对于高职教育的实践主体——高职院校来说，专业建设、课程建设、师资建设等方面都是内涵建设的基本切入点。但不管是全国范围的“示范性高职院校”建设，还是高职院校具体的专业、课程、师资建设，它们都是物化层面的内涵发展，只是一种表层意义上的内涵发展，所追求的是短时间内凸现自己。
深层意义上，内涵发展的核心应该是一种特有文化氛围的培育，是一种办学理念的坚持，文化的烙印会深深地印在校园中的每个人身上。就是矢志不渝地按办学目标中所设想的人才规格去培养人。而且这种坚持是高职教育的办学实践主体——高职院校自觉的行为。即便没有外界的推动，学校仍然会大胆地创新办学思路及人才培养模式，而不是简单地回应上级部门的要求。
（三）内涵建设中需要处理好几个关系
1.外在话语权与内在提高的关系。内涵发展与否没有具体的参照系统，没有具体的标准，不像学校规模、教学设施等可以具体量化，具有可比性。人们很难对学校内涵发展水平做出程度上的评判，因此学校往往以获取外在话语权作为对内涵发展的重要诠释。对于单个的高职院校来说，有名声、有牌子就会有钱，有钱才会有发展，而各种名声、荣誉、牌子是需要里里外外争取的。现实往往是学校领导整日忙于打理各种里里外外的关系，学校一味以在教育主管部门推行的“重点专业、精品课程、名师评选、示范性院校建设遴选”等等舞台上争得一席之地为学校最高荣耀。否则别人有了你没有，那么你就要被踢出历史的舞台，未能把握好时势者，必然被历史所遗忘。学校永远被历史的潮流推着往前走，自己没有充分的思考，而至于学校内部的各种具体问题，只要不会伤及到上述各荣誉的争取，学校往往是不会太用心去解决的。我们说去争取各种荣誉对学校来说是非常必要的，但我们认为仅仅把获得多少荣誉作为学校办学所追求的目标是相当短视的。一所学校有没有发展的前途，很重要的一点就是看其教职员工的凝聚力、向心力如何，如果学校不注重调动全院教职员工的积极性，而只是重视那些当前能争取到外在话语权的人，必将为学校的长远发展埋下定时炸弹。内部的全面和谐发展是内涵建设的前提保障，外在话语权只不过是内涵建设取得成效的部分表现形式。
2．改革与反思的关系。学校的改革往往是跟着上面走，学校自身很少去反思学校的各项改革，不清楚改革的目的是什么，为改革而改革，为写宣传材料而改革，改革完成后，往往对最初的改革初衷忘记得一干二净。两年制改革就是一个典型的例子，教育部鼓励了、支持了，高职学校纷纷匆匆上马，上面一冷静了，改革不了了之。再比如说课程改革，学分制改革，人才培养模式改革等等，学校在作改革设想时就压根没有再计划就改革前后的效果作对比跟踪分析。而且每一届领导下来总要把自己在位时的改革总结成学校发展的重要里程碑事件，改革的效果一般会被描绘得色彩斑斓；很少有人愿意反思改革的真正效果。改革是发展的重要动力，但我们绝不可以迷信改革必然意味着进步；要勇于正视改革的实际效果，勇于对各项改革进行反思，改错了及时纠正过来，不怕承认失败。
3．左顾右盼与勇往直前的关系。在当今时代，科学技术的发明创造不可以闭门造车，学校的发展亦不能像孔乙己讲学，整天研究茴香豆的茴字有几种写法，需要放宽办学的眼界，但内涵发展绝不可能是简单地通过学校之间的相互学习借鉴而成。内涵发展的方式绝不能是左顾右盼。与兄弟院校的学习交流和比较可以作为鞭策学校发展的动力，但绝不可以把别人的东西简单搬回，作茧自缚，反过来使自己丧失勇往直前的勇气。
总之，高职教育的内涵发展是一个长期的过程，绝不是一朝一夕的，也绝不是三五年的一个工程就可以解决好的。教育行政主管部门不能期望着一个工程结束，学校的办学质量就会发生什么质的飞跃，而对于高职学校来说，也绝不能因为自己拥有了某种牌子而沾沾自喜，甚至自欺欺人。走内涵式发展道路绝不是一夜之间高楼满地、师资猛增，也绝不是新名词、新提法遍地开花，急功近利的思想只可闪耀一时，不可照耀一世。在实践与反思之间保持足够的张力是践行高职教育内涵发展之路的应有之意。
二、关于内涵建设的切入点
高等职业技术学院经过近几年的探索发展，基本形成了较为科学、完善的办学理念和办学模式，并且即将进入一个新的发展阶段。为促进高职院校加强内涵建设，走可持续发展之路，教育部、财政部启动了“国家示范性职业院校建设计划”，通过重点建设100所示范性院校，推动全国高职院校上水平、上台阶，实现内涵式发展和可持续发展。内涵建设的内容非常丰富，既包括设施建设、专业建设、队伍建设等硬件建设，也包括发展战略、基本能力和管理、考评体系等软件建设。
（一）专业建设—内涵建设的核心
专业建设是学院内涵建设的核心，其核心地位是由高职院校的性质和服务面向所决定的。专业建设主要包括两个层面：
1.外部层面的专业建设。外部层面的专业建设包括专业的布局和专业群建设。专业布局是学院围绕区域经济和产业结构的调整，通过新增、淘汰、改造等措施，使设置的专业更具有针对性，能够更充分地利用办学资源，更好地融合于、服务于地方经济建设。专业群建设的任务就是围绕
一、两个重点、骨干专业，构建不同专业方向，但同时为某一类产业服务的若干个专业。加强专业群建设，不仅能实现专业办学规模的最大效益，同时，也能够更加突出职业特点和就业导向。这一层面的专业建设，只有紧紧依靠行业组织和行业协会，才能提高针对性，增强时效性。
2.内部层面的专业建设。内部层面的专业建设是指每个专业构成要素的内涵建设，主要包括课程建设、教材建设、师资队伍建设、实验实训基地建设、产学研结合等为实现专业培养目标所必需的要素建设。在这一层面的建设上要根据培养目标，抓好工学结合的精品课程、紧密结合生产实际的实训教材和能够开展生产性实训的校内实训基地建设。抓住国家重点建设“特色鲜明、办学水平和就业率高的专业点”，建设1000门精品课程、3000种规划教材和一批校内实训基地的大好机遇，并以此为标准，不断提高课程、教材、基地建设水平，更好地适应培养目标的需要，从而快速提高学院专业建设的整体水平。
（二）双师素质教师团队建设—内涵建设的关键
优秀的双师型教师团队是培养高技能型人才的重要保证。双师型教师团队建设，主要包括两项任务。
1.校内双师素质教师的培养。对校内双师素质教师的评价，应该首先确定其是一名优秀的教师，同时还应该具备工程师、技师等专业素质。加强校内双师素质教师的培养，要重点解决好双师素质教师的数量、质量和专业结构等问题，既要保证数量充足，又要做到结构合理，更要突出教师的实践动手能力。
作为对动手能力要求较高的高职院校，要使双师素质教师数量充足、结构合理，必须更加重视以专业研究室为基础的教师团队建设。要根据专业发展目标和服务面向，着力建设以专业带头人和骨干教师为龙头的双师教师群体，形成每个专业都有专业带头人，每门课程都有骨干教师的团队体系。
2.校外技能型兼职教师资源库建设。校外兼职教师队伍建设同样面临着数量和质量的问题。对其评价应该首先确定其是一名优秀的工程师、农艺师、技师等能工巧匠，同时还应该具备教师所必须的其他素质。建设一支素质优良的技能型兼职教师队伍，首先应该选好对象。作为兼职教师，必须是在生产一线具有较强技能的优秀人才，具有较强的发现问题、解决问题的能力，最好是行业、企业的业务权威或技术骨干。其次，应该做到数量充足，滚动发展。要根据兼职教师流动性较大和学校自身专业变化的需要，为每门专业课程储备具有选 5 择余地的兼职教师队伍，并以此为基础建立兼职教师资源库。每学期根据授课需要，通过考核评价，将最优秀的兼职教师聘请到教学一线。
（三）与职业紧密结合的校园文化建设—内涵建设的动力
任何一个有一定历史的社会组织，都会有它独特的环境和氛围，在这种氛围下，人们有共同的价值观念、思维模式和行为模式，这就是组织文化。在企业称为“企业文化”，在学校校园文化可以从物质、制度、精神等方面体现一所学校的特色，可以通过共同的价值观和行为准则来指导全体师生，并形成强大的凝聚力和向心力，使整个学校上下一心，为实现共同的目标而自觉地努力工作。如果把学校看成一个整体的“人”，那么，学校文化就反映了这个“人”所具有的整体修养水平和行为特点。学校文化建设分为物质文化、制度文化、精神文化三个层次。物质文化包括学校所处的外部自然环境、校园内部的规划格局、校园建筑、绿化和文化传播工具等各方面形成的环境，以及学校师生对这些内容的认识和审美取向。它是学校形象的集中表现。制度文化是指具有学校自身特色的各种规章制度、道德规范和行为规则的总称，通过学校的领导体制、规章制度和师生的行为方式的反映出来。精神文化是学校文化的灵魂，包括学校精神、理想信念、价值观念、管理思维方式等等。优秀的学校文化是在长期的努力下逐步形成的。高职院校的学校文化建设应该与学校规模的发展相统一，要有计划的提炼自己的“学校精神”，并贯穿到全体教职员工和学生的教育培训以及各项学习和工作中去。在加强校园文化建设过程中，要充分把握高职院校校园文化的以下特点：
1.技术应用性。这是由高职院校培养为生产、建设、管理、服务第一线需要的高技能应用型人才的目标决定的。高职院校培养的不是纯理论性的人才，而是掌握本行业技术的最新发展动态，并具备把最新技术转化为现实生产力的人。所以，高职校园文化都要围绕技术应用性来构建，凸显技术应用性的文化氛围。
2.职业定向性。高职教育是高等教育层次的职业性教育，学生一进校，就选定了职业方向，打上了职业的烙印，要求学生以社会职业岗位（群）的需求为依据，确立自己的职业理想、职业规划、职业价值观、职业道德、职业规范和职业技能。所以高职校园文化必然具有强烈的职业性特征。
3.就业导向性。以就业为导向，是高职院校遵循市场规律确立的办学理念。高职校则称为“学校文化”。教学计划的制定、课程的设置、专业的调整、教学模式的改革等，都要围绕社会职业岗位、岗位群对职业素质、职业能力的需求和学生就业的需要来开展。因此，高职院校的校园文化也必然渗透着以就业为主导的文化理念。4.行业指向性。高等职业教育与基础教育、传统高等教育的主要区别在于，它具有鲜明的行业指向性。高职校园文化是随着社会文化的变化而与时俱进的，依托行业办学是保证高职校园文化始终处于社会文化最前沿的必然要求。
（四）以质量监控为主要内容的考评体系建设——内涵建设的保障
通过建设科学合理的考评体系，形成公平良性的竞争环境，是深化教学改革、提高教学质量的重要保证。考评体系建设主要包括两项任务：
1.建立全员参与、全程管理、全面评估的教学质量评价系统。教学质量评价应将师生自评、教师评价、学生评价、领导评价、同行评价结合起来，校内评价与校外评价结合起来，在校生评价与毕业生评价结合起来，教师个体教学质量评价与学校集体教学质量评价结合起来，使教学质量评价体系成为全员参与、良性互动的网络系统。
教学质量的评价应建立在对教学全过程各环节的评价上，不仅要从单纯的课堂教学延伸到教学的其他环节，还要从教学的主要要素延伸到教学的相关因素；不仅要对各年级进行纵向的教学质量评价，还要抓住各环节进行横向的质量评价。在评价方式上表现为，把在教学过程中进行的形成性评价与教学过程结束时的终结性评价结合起来，以形成性评价为主，确定合适的权重或比例，从而使教学质量评价贯穿整个教学过程，使教学质量在教学过程的每个阶段每个环节都得到及时的监控和保障。
2.建立层级结合、上下贯通的教学质量评价运行机制。（1）建立由学校、院系、教学督导室三级评价相结合的评价机制。以院系评价为主，逐级负责，分工协作。校级教学评价重点应在涉及面较广的课程和主要教学环节上；院系教学质量评价重点在教学的具体环节和直接因素上；教学督导室评价的重点应在日常教学环节等方面。（2）建立在教学过程的不同阶段进行不同层面、不同性质的评价机制。在教学过程的初始阶段，建立针对教学资源、教学环境、生源质量、师资水平、专业、课程等进行的诊断性评价，以便了解情况、协调配合、因材施教；在教学过程的进行中，建立针对教师的课堂授课质量、学生学习质量、教师教学研究能力、教师育人能力、师生关系、教风学风等进行的形成性评价，以便及时发现问题，改进教学质量；在教学过程结束阶段，建立针对学校教学质量、院系教学质量、师生教与学的质量、课程、专业、教学管理水平等进行的终结性评价的评价机制。
三、关于内涵建设的途径和方式
（一）解放思想，转变观念
教育部长周济说：“高等职业教育不仅在我国，而且在世界上也是一个新生事物。”既然是新生事物，每个高职院校都应该摆脱旧的思维模式，借助求异思维、发散思维，开拓创新，探索一条适合中国高等职业教育的新道路。在教育观念上，要由单一学历教育向学历教育、培训教育、科研开发与服务相结合转变，序列化教育向并列化教育转变。在教育方法上，要由传统的教育管理向学制弹性化、教学服务商品化、教学内容套餐化、教学选择多样化等方面转化。在教学手段上，要由过去的“三段式”教学方式向工学交替，半工半读、产学研相结合等模式转换。
（二）创新思路，明确方向
1.定位要准确。高职教育的内涵建设依赖于高职院校的定位。高职院校的定位不是理论问题，而是实践问题，定位的意义在于明确高等职业教育的主要目的和实现方法，防止不顾高等职业教育自身的功能定位，盲目攀高，忽视对学生职业能力的培养。高职教育的定位，应该包括：在办学层次上：既有高等教育的属性，又有职业教育的特色；从发展的方向上，要以就业为导向，走产学研结合的道路；在培养目标上，要培养生产、建设、管理、服务第一线需要的高技能专门人才。
2.理论要创新。理论源于实践，又用于指导实践。在我国高等职业教育的实践中形成的高职理论应该随着高职的发展而发展，这也是加强高职院校内涵建设的重要组成部分。我们在探索高等职业教育内涵建设的过程中，把一些从未有过的教育理论和教育方法溶入学校的特色建设中，这种“创新”概念较好地体现了教学改革在内涵发展中的作用。将这些实践体验进行理论思维，发挥优势、与时俱进、不断探索、提升特色，使之形成具有指导意义的理论，用以推动我国高职教育的健康发展。
（三）整合资源，形成特色。将有限的资源进行整合，使之发挥最大效益，是高职院校摆脱目前困境，加强内涵建设，创造特色的有效途径之一。一是人才资源的整合。为了组建专业建设“双师”教师团队，要调动全体专兼职教师的积极性，将所有与该专业技术有关的有特长的教师、实习实训指导老师、实验员组织起来，以解决师资力量不足的问题。二是资金的整合。集中力量办大事，将有限的资金投入到学校有特色的实训设备上，改善特色条件，提高特色的档次，以带动整个专业的建设。三是实习实训设备的整合。开放实验实训室，只要受教育者有兴趣，就可以利用业余时间到实训场所开展职业训练，扩大学生的知识面，提高学生的动手能力。四是文化体育娱乐活动场所的整合。将学校所有文体设施向学生开放，鼓励学生参加各种集体活动，培养学生的集体意识、团结意识、责任意识。加强对学生进行文化艺术的熏陶，开展各种类型的体育比赛，提高学生的综合素质。让学生德智体美全面发展。
（四）全员参与，持之以恒高职院校的领导对高职内涵建设起着举足轻重的作用。学校领导人应具有很强的领导力、执行力、学习力、创造力和人格魅力。能敏锐地抓住机遇，积极探索，带领全院教职工齐心合力，科学而准确把握学院的发展方向，做好高职教育内涵建设，办出自己的特色。
高职院校内涵建设教职工是主力军。要通过学习、讨论，提高所有教职员工对高职内涵建设的目的意义以及建设内容的认识，要使学校的每个成员明确自己的责任，自觉地投入到学校的内涵建设工作中去。使学校形成人人关心学校发展、个个为内涵建设出力，构成学校良好的内涵建设的风格。
高职学校内涵建设是一个长期的工作，必须投入大量的人力、物力、财力，要付出艰苦的劳动，形成自己的内涵特色。而且社会对高职院校的要求也会随时代的变化而变化，因此，高职院校的内涵建设要与时俱进，不断探索内涵建设的新观念，不断完善内涵建设新内容，使学校的内涵特色永葆生命力。高职院校内涵建设同时也是一项艰巨而复杂的系统工程，它不仅是目前国家高等职业教育面对的一个重大课题，也是关系到每所高职院校生存与发展的重要工作，高职院校党政领导班子要树立科学的人才观和质量观，把学校的发展重心放到内涵建设、提高质量上来。努力探索出一条符合中国国情的充满生机和活力的高职教育发展之路。
高等教育应该追求量与质的统一 ——对我国高等教育大众化的认识
(黑龙江工商职业技术学院高职教育研究所 石宝明)摘要：我国高等教育获得重大发展的主要标志是，我国高等教育2002年毛入学率就达到了15%，实现了我国高等教育由计划经济时代“高等教育精英化”到市场经济时代“高等教育大众化”的历史转变。虽然我国高等教育在数量上实现了大众化的目标，但仍然存在诸多的问题。事实上高等教育大众化既是一个数量、规模、速度等量的概念、也是一个在质上有着丰富内涵的概念，它是一个量与质统一。改革开放以后，我国高等教育获得了前所未有的大发展。这主要是因为我国经济建设和发展迫切需要大量接受过高等教育的技术人员和管理人才，初、高中教育的普及化又为高等教育的扩张提供了充分的生源，同时随着国民经济的水平和教育意识的提高，其要求接受高等教育机会的人群也日益壮大。这些因素的综合，决定了我国高等教育必须向大众化迈出进。
“高等教育大众化”名词最早使用者是美国学者马丁·特罗，他在上世纪70年代初阐述了以高等教育“毛入学率”为指标将高等教育发展分为“精英、大众和普及”三个阶段。将高等教育毛入学率15%定为高等教育大众化的主要数量指标。“毛入学率”并不是粗略计算的意思，而是指公式中计算高等教育在学人数的分子时，不考虑学生的年龄大小；而“净入学率”是指公式中计算高等教育在学人数的分子时，要考虑学生的年龄大小，即只包括与分母相同年龄段(18—22岁)的学生人数，小于18岁或大于22岁的学生不计算在内。
高等教育“毛入学率”通常被作为衡量一个国家高等教育发展水平的重要指标。
我国在正式文件中使用这个名词是1999年，我国制定的《21世纪教育振兴行动计划》。并且确立了到2010年实现高等教育毛入学率15%的目标。由于1998年以来，我国高等职业教育和大学本科、研究生教育的快速发展，我国高等教育2002年毛入学率就达到了15%，提前了8年实现了我国高等教育由计划经济时代“高等教育精英化”到市场经济时代“高等教育大众化”的历史转变。2007年已达到22%。部分发达地区如北京、上海、江苏、浙江等高等教育毛入学率已经超过50%。从数量上看我国已经进入了高等教育大众化阶段，即使是贵州、云南、广西、甘肃等欠发达地区，高等教育毛入学率也达到了15%。
目前，我国高等教育规模目前居世界第一，研究生在校人数也为世界之最，我们用10年走过了西方国家100年的道路，值得自豪与骄傲。但是在兴奋之余，我们需要认真考虑一下我国的高等教育是否真正达到了大众化的理想状态，是否与我国的经济发展相适应。针对这个问题我们提出这样几个问题供大家思考。
1.高等教育文凭的认可程度在下降
“现在的博士相当于80年代的硕士，硕士相当于本科，本科相当于高中”，这样的文凭含金量折算规则在社会上颇为流行。“上大学”已经进一步演变为 “上研究生”。用人单位对求职人员的学历要求越来越高，在80年代对有些岗位的要求只是个中专毕业即可胜任，现如今必须是大学本科毕业的现象比比皆是。如果岗位的技术含量发生了变化还可以理解，事实上有些相当多的岗位非但本身的技术含量没有变化，甚至由于科技进步、自动化程度的提高，岗位的工作内容反而更加简单。究其原因无外乎两个：一是教育不适应经济发展的要求，所培养非社会所需求；二培养质量不高甚至下降，现在培养的本科生相当于15年前培养的中专生的水平。另外在2007年度城乡居民生活质量调查中，零点研究咨询集团对3355名城乡居民进行的调查结果显示，四成居民（41.8％）认为“与所受到的教育质量相比，当前的教育花费是不值得的”，认为教育花费物有所值者仅占16％。这是否说明我国高等教育的文凭的认可度在下降。
2.在相同的历史发展阶段我国高等教育实现大众化的时间短于国外发达国家
与欧美、日本、韩国等国相比，我国高等教育大众化是在社会各种条件尚不完备，出于刺激国民教育消费、拉动内需的考虑，在极短时间内通过行政手段快速扩招实现的。我国高等教育毛入学率在短短5年内由1998年的9.1%增长到2002年的15%。而美国以及巴西等国家实现这一过程普遍经历了10—30年时间。西欧国家战后高等教育毛入学率普遍在5％左右，英国、法国、德国在1960年—1975年用15年左右时间将高等教育毛入学率从5%提高到15%；日本用23年时间(1947—1970)实现了高等教育毛入学率从5％到15％的；韩国用15年时间(1966—1980)实现了高等教育毛入学率从5％到15％；发展中国家巴西用25年时间(1970—1996)实现高等教育毛入学率从5%到15%。同这些国家相比较我国的高等教育实现大众化的速度是非常快的，考虑到教育质量和文凭的认可度下降的问题，我国的高等教育是否存在“萝卜快了不洗泥”的事实呢？
3.制度不同导致质量有差异
从按时毕业率来看，我国普通 高等学校学生按时毕业率约为98％，接近1∶1，属于“严进宽出”，只要能进入大学的门槛，毕业几乎不用担心，按时毕业率高，学习压力不大，导致学生的求学动力不足严重影响教育质量。相比之下，欧美高校普遍采取“宽进严出”的做法，按时毕业率低很多。上世纪90年代美国高等学校注册在校生与毕业生的比例仅仅是7∶1。德国这一比例大约为6∶1。意大利著名的罗马大学注册在校生与获得学士学位的比例仅为18∶
1、米兰大学为12.5∶1。许多意大利和法国的大学一年级进入二年级的淘汰率 11 接近50％。这一点上的区别也许是导致学我国与国外学生求学精神和教育质量差异的根本原因之一。
4.我国高等教育农村和城市的两极分化日趋严重
由于高等教育规模过大，尽管财政教育经费自1999年以来大幅度增长，但仍然低于高等教育规模增长速度。2000年至2004年间普通高校教育经费增长由 913亿元增加到2130亿元，年均递增24%。国家财政预算内拨款年均增幅16.58%，高校的经费仍然严重短缺，相当多的高校学费成为高校的主要经济支柱，学费居高不下。有人声称我国学费与城乡居民人均收入比例居世界各国前列，教育被列为“新三座大山”之一。例如，我国1989年高校学费平约190元，是当时全国城镇居民人均收入1376元的14％。目前全国高校学费普遍在4000—6000元之间，个别专业如艺术等达到10000多元，占城镇居民人均收入50％左右，占农村居民人均收入150%甚至更多，加上衣食住行等基本开支，对于多数农村家庭构成巨大经济压力。导致农村人口接受高等教育的比例与城镇人口接受高等教育的比例的差距拉大，造成高等教育农村和城市的两极分化。有悖于我国高等教育必须积极顺应世界高等教育大众化的发展趋势，尽力满足全国广大人民群众（特别是占绝对优势的农村人口）日益增长的教育需求。
5.人均教学资源减少
高校教育规模的扩张已经对高校的现有教学资源造成相当大的压力，学校面积、教室、实验设备、图书人均拥有量在减少。虽然，我国无论是政府还是学校本身都在想尽一切办法加大对教育资源的投入，如从2002年至2006年，中国学校占地面积从112万亩增加到212万亩；教学用房从1.2亿平方米增加 到2.7亿平方米；教学仪器设备总值从617亿元增加到1424亿元。但远不及教育规模的增长速度。如自1999年，中国决定大幅度扩大高等教育招生规模，2006年，中国普通高校招生540万人，是1998年108万的5倍；高等学校在学人数达到2500万人。另外从我国高校办学条件评估、高校图书馆评估的依据可以看到，原国家教委印发的《普通高等学校本、专科招生计划管理意见》，制定了核定普通高等学校的招生规模和办学条件标准:本科综合高校人均藏书量为160册，理工类院校为130册。1999年、2000年高校连续2年扩大招生规模。高校的在校生人数成倍增加。原有关于高校藏书量的规定已严重不适应现有高校实际情况。2004年,教育部印发《普通高等学校本科教学工 12 作水平评估方案(试行)》,其中关于图书馆藏书量的指标是:综合类院校生均图书100册、工科院校生均图书80册为合格。评估标准的降低说明目前我过高校的人均图书拥有量在减少。人均教育资源的减少必然要影响到教育的质量，这是不争的事实。因此，认为我国的高等教育大众化是以牺牲教育质量为代价的疑问值得我们去认真思考。
综上所诉，虽然我国高等教育在数量上实现了大众化的目标，但仍然存在诸多的问题。我们应该认识到高等教育大众化既是一个数量、规模、速度等量的概念、也是一个在质上有着丰富内涵的概念，它是一个量与质统一，因此，我国在推进高等教育大众化进程的同时，还必须就这些问题尽快开展研究，提出切实可行的方案。
【新闻快递】
高等院校人才培养评估新方案发布
据《中国教育报》报道：从今年起，各地高等职业院校人才培养评估工作有了新依据，教育部日前正式发布《高等职业院校人才培养工作评估方案》，并在四川省成都市召开高等职业院校人才培养评估工作会议，以促进高等职业院校加强内涵建设，深化校企合作、工学结合的人才培养模式，促进我国高等职业教育持续、稳定、健康发展。
根据新评估方案，高等职业院校人才培养工作评估将按照“以服务为宗旨，以就业为导向，走产学结合发展道路”的办学要求，坚持“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的方针，保证高等职业教育基本教学质量，促进院校形成自我约束、自我发展的机制。
据了解，新评估方案增加了行业等社会评价元素，注重用人部门对毕业生质量的实际评价；以学校日常教学工作原始状态为基本依据进行主要数据采集、分析，保证评估操作程序的公开、透明；评估专家仅需给出通过与否的结论建议，以引导被评院校将注意力切实集中到学校的内涵建设上，逐步形成以学校为核心、教育行政部门为引导、社会参与的教学质量保障体系。
教育部要求，自本评估方案发布起，各地应依据本评估方案开展独立设置的高等职业 13 院校评估工作。此前已进行过评估的院校和“国家示范性高等职业院校建设计划”立项建设单位可在2010年后安排评估。所有独立设置的高等职业院校自本评估方案发布起，每学年度须按要求填报《高等职业院校人才培养工作状态数据采集平台》。
摘自《中国教育报》2008年5月13日第1版
上海建立辅导员培训评估制度
据《中国教育报》记者近日从上海市教育部门了解到：上海市目前已建立9个市级辅导员培训基地，初步构建起分层递进，岗前培训、日常培训、专题培训、职业化培训横向贯通，融教学、科研、实践交流三位一体的高校辅导员培训体系。
上海进一步规范了辅导员专业化培训的考核，明确学时管理制度，实行培训记录制度，并建立培训质量的评估制度，把辅导员培训情况作为辅导员考核、评优、晋级的重要依据。
据了解，本着“分类指导”和“优势互补”的原则，自2005年起，上海按区域和特点建立的9个市级辅导员培训基地，承担了全市高校辅导员不同类型的培训任务。上海还按高校分布区域建立了5个心理健康教育与咨询区域示范中心，依托中心开展辅导员心理健康教育专业培训。
同时，上海还强化了加强辅导员个性化、特色化的辅导员培养方案，将校内日常培训和校外专题培训、职业化培训有机结合，更好地规划辅导员的职业生涯。根据每个辅导员培训基地的优势和特色，自2007年起，上海形成了多种专题培训菜单供全市辅导员按需选择；今年设立的专题已多达27个。
据悉，从今年起，上海市科教党委、市教委将重点拓展辅导员培训基地的功能，使培训基地承担起辅导员高级研修、学位提升、境外培训等任务。
摘自《中国教育报》2008年6月20日第1版【热点前沿】
走 向 新 职 业 时 代
过去，人们对CEO(首席执行官)、CCO(首席文化官)这样的词语还闻所未闻，但如今，它已是市场经济中炙手可热的高级职位了。在我国，新的职业正以惊人的速度产生着。原国家劳动和社会保障部职业技能鉴定中心从1999年开始编订《职业分类大典》，当时把中国的职业划分为8个大类、66个中类、413个小类，共计1838个职业。仅仅过了八九年时间，应运而生的新职业就数以千计，被国家正式承认以及正在着手编制职业标准的就有百余种。
市场经济给人们带来的好处之一，就是职业选择的自由度大大增加了。你将会有更多的机会在层出不穷的新职业中进行选择。
新职业风生水起国近年来的职业变迁，体现了这样两个特点：首先，职业分类越来越细，越来越专业。比如，银行职员这个职业有了更进一步的划分，更加专业化，出现了资金交易员、资金结算人员、清算人员等一些过去没有的职业。其次，职业的标准化程度提高，越来越与国际职业发展接轨。比如，我们把以前的供销员改为市场营销员；企业和公司负责人也不再笼统地称为厂长或经理，而演变出不同层级的职业，比如董事长、总经理(总裁)、CEO、总监、部门经理、项目经理、企业文化师、企业信息师、企业策划师等。
新职业的背后，往往折射出经济和社会变迁的轨迹。在我国的经济特区深圳，新职业的种类可谓五花八门，比如汽车交易咨询师、私家汽车保养师、房地产置业设计师、餐点营养顾问、私人形象顾问、商业谈判服务师、会务速记、宠物心理医生、宠物营养师„„仅房地产策划师这个职业，深圳就聚集了不少全国一流的人才。
“市场营销策划师”所从事的工作不再是“吆喝叫卖”，特别是营销人员已完全不同于过去企业中的推销员，成为从业人群中受瞩目的一个群体；“挖掘机驾驶员”以前一直被归在普通驾驶员当中，最近被单列为新职业；被很多人称为“卖房子的”变称为“房地产执业顾问”；帮人介绍工作的成了“职业经纪人”。从以上职业名称的改变可以看到职业内涵的变化。
产业的不断细分，导致社会分工越来越明确，对从业人员的专业要求也越来越高。在这个过程中，许多原本只起辅助作用的功能，也逐渐剥离出来成为独立的职业。从前遍布在学校、机关、社区里的“政治思想辅导员”，其工作职责中帮人们疏导心理的那一部分可以说 15 是“心理咨询师”的前身，其中为人们找工作出主意的那一部分现在演变成了“职业规划师”。再比如，随着策划风潮此起彼伏，仅“策划师”一项，就有4种之多，如商务策划师、会展策划师、数字视频(DV)策划制作师、房地产策划师等。
一、老职业重新崛起
20世纪50年代社会主义改造后，一些旧的职业消失了，如拍卖师、典当师。随着市场经济的发展，这些职业重新兴起，并向着更加规范的轨道前行。如拍卖行业1995年实行持证上岗以来，已有2000多人获得从业资格。还有一类是“更新职业”，比如说过去只有传统的车工，随着数字技术在制造业中的广泛应用，又出现了数控车工。
而一些在上世纪初就曾出现过而后又没落的职业，随着我国市场经济的繁荣，重新出现并兴起，带动起一大批计划经济体制下不曾发展的职业，如技术经纪人、房地产经纪人、人才中介服务人员，这些职业正成为现代信息社会人们交流沟通的桥梁。
随着股份制企业的出现，各类证券交易人员也日益增多，不少人半路出家，几年下来却成了行家里手。律师职业经过20年发展，已有从业人员10万余。近十年来，老职业中的保险业在我国发展迅速，目前从业人员已达50万之多。专家预计，这些老职业必将随着市场经济的发展获得更旺盛的生命力。
二、技工职业重发新枝
白领热曾使技工类职业一度被人们所冷落，随着办公室岗位竞争的白热化，加上技工类岗位就业环境的日渐改善，技术含量的提升，以及薪资、福利待遇的进一步提高，白领与蓝领之间的差距得到缩减，技工类职业重回人们的视线。技工类岗位本身的职业稳定性相对较高，有利于个人的长期发展。因此，在新职业中，一些城市发展新兴领域的技工类职业也被纳入，如锁具修理工、汽车模型工、微水电利用工、激光头制造工、小风电利用工、霓虹灯制作员、印前制作员、数控机床装调维修工、轮胎翻修工、城市轨道接触网检修工、陶瓷工艺师、糖果工艺师、集成电路测试员等。
三、生动有趣的新职业
最近在国内有些地方出现的一些新职业，非常有趣，充分表明社会的多样性、人们思想的开放性、就业途径和方法的多元化。上海最近出现了“职业跳车人”，主要职责是帮助出租车行政管理部门做暗访，每天的工作是“打的”，看出租车司机是否有不文明或者不合法的经营行为。江苏还出现了专门给人点菜的“点菜师”、“配餐师”。上海去年出现的“信用管家”很受市场欢迎，主要职责是进行信用调查、评估和管理咨询等服务。此外，青岛出现了专门为开车人服务的“酒后代驾师”，广州出现了专门拍汽车违章的“线人”。近年来，一种被称作“危机公关顾问”的职业在国内悄然兴起。霎时间，国内各大公关公司对“危机公关业务”的资源展开了激烈的争夺。而在这种行业趋热的局面下，本就稀少的专业危机公关人才显得越发金贵，各公司高薪聘请的招聘启事随处可见。
四、新职业潜藏广阔就业空间
截至目前，原劳动和社会保障部已经向社会发布了10批共106个新职业。这106个新职业，不仅将成为领导职场潮流的风向标以及职场耀眼夺目的看点，而且对就业方向和就业选择也会产生深刻的影响。原劳动和社会保障部有关人士曾经表示，这些新职业的开发和评定，并不仅仅以职业的冷热程度和从业人数的多少为标准，更重要的还是考虑这个职业是否具备了较高的技能性，是否具有向大众推广的可行性，以及这个职业将产生的社会影响和价值。这些新职业主要分为两种情况：一是全新职业，就是随社会经济发展和技术进步而形成的新的社会群体性工作；二是“更新职业”，是指原有职业内涵因技术更新产生较大变化，从业方式与原有职业相比已发生质的变化。
这些新职业潜藏的就业空间让很多人十分看好，但是新职业的发布，只能说明目前的职业市场上这类职业已经具有一定的规模，而这类职业的收入、工作环境、职业前景、职业的生命力如何、职业生命周期有多长等都还是未知数。人们在选择新职业的时候，一是要看好新职业是否与自己的经历、爱好匹配。
中国现在正处在一个富有活力、不断变革、快速发展的新时期，这意味着一个新职业层出不穷的时代正向我们走来。
摘自《中国教育报》2008年5月21日第8版
【经验交流】
课堂教学中仍需注意那些看似平常的问题
课堂教学既体现了教师的素质，也体现了教师的智慧。如何更好地提高课堂教学的效率，优化课堂教学的效果，这是新课程背景下每位教师都必须思考的现实问题。
一、知识积累与文化积淀教师是一个很“累”的职业，在教学工作之外，无论文科、理科，都还要时刻注意学习，阅读大量的参考书，不断充实自我，否则就会跟不上学科的发展，跟不上时代的步伐。人人都谙熟“给学生一滴水，你就要有一碗水；给学生一碗水，你就要有一桶水”这一教育工作的准则。新课标对教师的要求更高了，教师的负担也更重了，压力更大了。当别人休息、娱乐的时候，教师们可能正在学习，而这也正是教师们要想把课上得精彩所必须的。既然当了教师，就要注意知识的积累，在不断渉猎各种知识的同时，不断加深、加厚文化积淀，只有这样刻苦钻研、严谨笃学，崇尚科学精神，拓宽知识视野，才能不断提高教学质量和教书育人的本领，才能上好每一堂课。
二、在课堂中捕捉不可预测的精华
课堂需要“预设”，更需要“生成”。美国心理学家布鲁姆说：“人们无法预料教学所产生的成果的全部范围。没有预料不到的成果，教学也就不会成为一种艺术了。”因而，课堂中生成的东西是考验教师才华与智慧的最敏感的地方。理想的课堂教学过程是富有变化的、动态生成的过程。这就要求教师在教学中不能过度预设，更不能拘泥于教学设计，一定要去捕捉课堂上师生、生生互动中产生的不可预测的精华，用来引导学生。课堂教学中的“生成”增加了教学的难度，对教师的教学能力提出了新的挑战：一是要提升应变能力，以应对随时出现的生成性问题；二是要掌握对生成性问题的处理策略，及时整理、筛选和重组加工信息，选择有价值的问题作为教学资源加以利用，加以开发。
三、学生是主体，教师是主导
在教学中不能过度预设，并不意味着放弃预设。没有精心的预设，教师就无法发挥主导作用。在现代教育理念中，“学生是主体”是被反复强调的。学生的主动性、学生的自我体验是使思维产生激烈的碰撞，使课堂教学焕发生命活力的最具积极意义的因素。同时，教师的主导地位始终不能放弃，并且更需要引起重视，尤其是在面对课堂上突如其来的事件、与众不同的声音、始料不及的意外时。在一堂课中，如果教师把“发挥学生的主体作用”作为一种形式去生搬硬套，就会迷失在教学中，找不到方向。
四、把握好课堂的“黄金切割线”
教师要在45分钟之内把一堂课的内容传授给学生，其中最关键、最重要的知识点，要选择最合适的时机出现。这里面有“黄金切割”的问题，必须对自己的45分钟有很好的分配，才能使学生更好地掌握知识。一方面，不要寄希望于学生一堂课能掌握所有的知识点；另一方面，对于课堂中无法解决的问题，可以留给学生课外思考解决，不要浪费有效的教学时间。如果让学生讨论一个问题就占去了一堂课之中大半的时间，那么就不可能在重要的知识点上给学生留下深刻印象。
五、信息技术要为教师的教学服务
充分利用计算机、网络、多媒体等新时代的高科技手段，有效改进教学方法，提高学生学习效率，是教师教学工作的应有之义。然而科学的发展、信息技术的进步，一定要“为我服务、为我所用”。教育的最终目标是要培养学生的探索能力、发现问题和解决问题的能力，以及创造性思维能力。在实现上述目标的教学中，信息技术扮演着“研发工具”的角色，为教学和学习提供支持。我们要始终明确，教与学才是课堂的中心，一切技术都应为这个中心服务。当今，学校的硬件建设有了很大的发展，教师必须根据课程内容，把握好使用的“度”，不可本末倒置。
六、留给学生思考的空间
在课堂教学中，教师要学会留给学生思考的空间，即教学设计需要有弹性和留白。当然，这要针对不同年龄段学生的特点，视具体情况而定。随着年龄的增长，学生从感性认识，逐渐变换为理性思考，教师们就要更多地留给他们思考的空间。课标是依据，而教材则可以大胆地取舍增删，在涉及情感、态度、价值观的问题上，更需“点到为止”，不应该生硬地“把窗户纸捅破”。很多问题都需要让学生自己去思考，在领悟的过程中学习、理解和掌握。
讲课要有自己的个性。无论是循循善诱，还是“麻辣”、另类，教师们讲课都应该有自己的个性。教学个性是教育创新发展的强大动力。每个教师都要去寻求自己教学过程中的个性，思考别出心裁的研究侧重，挖掘新颖独特的切入角度，设计独树一帜的教学思路，形成与众不同的教育艺术，塑造特色鲜明的授课风格，展现别具一格的学术品位。
上述问题看似简单平常，实则是日常课堂教学必须注意的。聚沙成塔，集腋成裘。在新课程背景下不断学习，在理论学习的基础上积极实践，在教学实践中及时反思，这是教师专业成长的重要途径，也是教师们成为“名师”、成为“大家”的必由之路。（作者为北京教育学院党委书记）
摘自《中国教育报》2008年5月23日第6版
