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抢抓城乡统筹新机遇建设温泉特色小城镇 >>>编者按
南京市浦口区汤泉街道作为江北新城十大功能区之一，是南京市特色显著的旅游度假小镇，街道党工委、办事处高度重视旅游特色文化和市民文明素质提升，为汤泉打造南京长江国际温泉城夯实基础。
□本报记者蒋文彬
南京市浦口区汤泉街道紧紧围绕市委、市政府统筹城乡发展的决策部署，深入实践，注重创新，狠抓落实，加快建设温泉特色小城镇。
狠抓投入
塑造特色城镇新形象
一是加快改造城镇基础设施。积极争取汤泉外环路、宁滁快速通道连接线建设，启动实施镇区金丝路、木兰路等城市化道路建设，改善对外大交通，缩短与南京主城、江北新城的距离；实施山水大道景观化改造，全面完成镇区路面、人行道、建筑物外立面、市民广场出新和绿化、亮化、排水疏通等工程，展现旅游度假镇特色；全面推进村级硬质道路标准化改造，配套路肩、路灯、绿化和标志标牌，实现村级道路“畅、洁、绿、美、安”目标；在街道污水处理厂和垃圾中转站正常运转的基础上，抓好村庄小型污水处理系统和垃圾房建设，同步提升农村环保、环卫水平；实施滁河大堤、山区水库除险加固工程，启动新一轮河道疏浚、河塘清淤等“清洁家园”工程，全面提升农业防灾减灾能力。
二是坚持开展城乡环境综合整治。以清洁家园、清洁田园、清洁水源为重点，把环境整治向组级道路两侧、农民集中居住区延伸，修铺小区水泥道路，出新民宅立面，清理白色垃圾和卫生死角，拆除违章搭建物，规范各类广告，达到村庄、小区整体出新效果。河道整治则向山洪沟、排灌渠延伸，沟通水系、建设水景，达到水环境美化效果。
三是提高城市管理水平。着力培养市民现代文明习惯，兼顾乡村生活习惯，建立、健全停车场管理办法、渣土车管理办法、餐饮摊点管理办法等规章制度，推动城市环卫保洁模式向农村延伸，做到村村有专人保洁。制定实施《街道市民文明素质提升工程行动纲要（2010—2012年）》，开展文明小区、文明市民、文明单位创建，使“整齐、干净、文明、舒适”成为汤泉常态。
开拓创新
探索经济发展新突破
一是响应全区山北旅游资源一体化开发，优先发展“温泉+X”大旅游。加快推进汤泉东方温泉综合体、泉城会议中心等旅游休闲项目，建成开放汤泉商业街、水墨山庄、一心生态园、瑞凯亚太植物园。根据发展定位，大力引进温泉、生态、文化相结合的旗舰型休闲度假旅游项目，落户南京长江国际温泉城，鼓励有条件的村、组和农户开发家庭温泉旅馆区、“农家乐”旅游项目，鼓励有实力的苗木、水产大户开发旅游农业项目，构建针对不同消费层次的旅游服务体系。利用温泉、花木、水产、山珍等资源，发展保健品、工艺品等旅游行业产品。推进“低碳”经济、绿色环保经济发展，率先更新100盏市政道路风能与电能互补的太阳能路灯，建设外遮阳节能产业园，大力保护汤泉优良的生态资源和清新空气。
二是实施农业向规模集中，大力发展生态农业、旅游农业、高效农业。利用圩区基本农田，建设生态农业基地，大力推广设施栽培、健康养殖、标准生产、循环利用等现代农业技术，种植或养殖高端农产品，在现有“汤泉”牌雪松、“汤泉湖”牌淡水白鲳等传统优势农产品基础上，再推出中华倒刺鲃等1-2个绿色无公害农产品品牌。逐步收回分散发包的集体经济田，开展统一经营和适度规模经营层面的运作，实现农业增长由粗放型向质量型、效益型的转变。
三是着眼于夯实村级集体经济基础，加强经济薄弱村帮扶。认真贯彻落实市区各项经济薄弱村帮扶政策，指导被帮扶村因地制宜选择增收项目，确保薄弱村集体经济收入年增长20%以上。
四是着眼于增加农民收入，拓宽农民就业渠道。引导农民参与大旅游分工，支持自主创业或从事旅游服务业，提高经营性和工资性收入。积极探索以集体资产所有权置换合作社股份，提高农民资产性收入。重视开展劳动力就业转移培训，提高劳动者就业技能，拓宽就业渠道。广大民营企业、农民合作社等非公经济组织充分发挥吸纳就业作用，通过街道商会、统战进社区等途径，加大就业人员保障。
落实措施
提升民生保障新水平
一是着力提高住房保障水平，建成农民集中区。结合南京长江国际温泉城开发和城乡建设用地增减挂钩，以高标准、高要求推进农民集中居住区建设，完善小区道路、路灯、有线电视、绿化、排水、安保等配套公共服务，推动农民向小区集中。进一步调整优化镇村布局规划，做好规划确定农民集中区和规划保留自然村落的各类基础设施配套，设立社区服务二级服务站建设，增强农民向新社区集中的吸引力。
二是全力提高社区公共服务水平。按照现代化社区以及农民服务中心建设要求，建成一批高标准的社区服务中心，融文化、科技、体育、社区教育、事务办理等多功能于一身，实行农村建房、民政低保、合作医疗、社会养老等事务村级代办制，实现“村村公共服务站达市级和谐社区标准，人人享有均等基本公共服务”。
三是大力提高社会保障服务水平。村村建设文化体育活动中心、室外市民健身路径，成立社区业余文艺宣传队，满足市民健身与文化需求。村村建设卫生室，逐年提高新型农民养老保险、新型农村合作医疗保险覆盖面。率先实施“夕阳慈航行”社会养老工程，由街道财政向全街所有70岁以上每月发放50元生活补助，并逐步考虑向60—70岁年龄段实施。全面建立弱势群体动态监管机制，达到农村低保条件应保尽保，符合农村五保户条件全部集中供养。启动国家级示范敬老院创建。积极探索土地承包经营权置换城镇社会保障，加快建立城乡一体的基本生活和医疗保障制度。
四是加快社会事业发展。建成江苏省五星级标准的文化体育活动中心，加大义务教育和社区教育中心政府投入，建成市级社区教育中心。在免除义务教育阶段学习费用的基础上，街道拿出专项资金给予幼儿园新生入学每学年补助600元。实施社区卫生服务中心改造工程，新建住院大楼，强化健康教育服务，改善群众就医环境。完成有线电视“户户通”文化工程，入户率98%。开展非物质文化遗产整理保护和挖掘工作，结合汤泉旅游产业发展和历史文化积淀，在全市率先启动实施“一村一品”特色旅游文化工程，10个村（社区）各自挖掘整理一个特色灯舞文化。建成高标准街道世代服务中心，强化优生优育教育，从源头提高人口素质。
