固本强基 重拳执法(四稿)（推荐）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“主动看齐固本强基”。
固本强基 重拳执法
开 创 安 监 工 作 新 局 面
—— 黎川县2009年度安全监管特色工作情况汇报
2009年，我县安全生产工作在县委、县政府的正确领导下，在市安监局的精心指导下，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本和安全发展理念，以安全生产“三项行动”、“三项建设”活动为主线，严格执法，夯实基础，全面开展“安全生产年”各项工作，圆满完成了安全生产各项目标任务，全县安全生产形势保持总体稳定。总结今年我县安全生产工作，其特点可以用“严、实、全”三个字来概括。
一、严：即安全生产执法“严”。严格执法是原则、是前提，是我们依法从事安全生产工作的基础和要求。今年以来，我们狠抓安全生产行政执法，着力在“严”字上下功夫。全年共开展安全生产执法活动62起，其中立案查处的执法案件有16起，移送法院强制执行的有4起，且全部执行到位，未发生一起行政复议败诉案件，起到很好的社会效果，主要做法是： 第一、严学习，提升执法水平。一是学透法。今年我们编印了《安全生产行政执法依据汇编》、《黎川县安全生产检查工作手册》和《行政处罚裁量权执行标准》等汇编手册，人手一套，随学随用。二是善总结。每季都对安全监管工作尤其是执法情况进行总结，并就如何加强执法工作撰写调研报告3篇，拓宽了执
法工作思路。三是勤交流。县安监部门每周五下午组织开展执法工作总结交流会，就近期执法情况（包括处罚的法律依据、立案调查证据等）进行相互探讨，相互交流学习；另外，今年还多次组织各业务股室骨干到杭州、常州、泰宁等地学习先进执法经验，大大提高了业务人员执法水平。
第二、严排查，整改成效明显。一是严格检查。结合元旦、春节、“五一”、建国60周年庆典等重要敏感时期的安全生产大检查，我们采取领导督办、部门配合、政府督查等多种形式，对全县高危行业和重大危险源进行拉网式排查。今年以来，全县共排查治理隐患企业及各类单位67家，发现各类事故隐患272处，整改264处，整改率为97.1%。二是严肃处罚。对隐患严重且整改不力的企业或发生伤亡事故的企业，严格行政执法。截止目前，全县共下达安全生产行政执法文书67份，其中下达行政处罚决定书9份，处罚生产经营单位9家，责令停产整顿21家、关闭2家。
第三、严打非，树立执法权威。一是借助供电部门断电，以安委会名义要求供电部门对非法生产企业，停止供电；对拒不整改的电站，拒其上网。如今年2月，对飞凤木竹加工厂等两家存在重大安全隐患、拒不执行安监指令的企业，县安监局函告供电部门对其断电。二是借助公安部门断粮，通过函告公安部门，对非法炸石采矿，停供炸药；对明知无证，仍为其爆破的爆破员，会同公安部门进行调查处罚，有力地遏制了非法乱采势头。三是
借助法院强制执行，对那些安全隐患较大，又拒不整改，且违法行为证据确凿的个别企业，坚决移交法院强制执行。通过借助各强力部门的力量，有力的推动了整个行业的安全生产工作，既做到了“执法必严”，又使安监部门树立了执法权威。
二、“实”：即基层基础建设“实”。基层安监工作，特别是乡镇安监工作是全县安全生产工作的重中之重，可以说“乡镇稳，则全县安”。安全生产监管的难点在乡镇，确保安全生产形势持续稳定的关键也在乡镇。今年，县委、县政府将乡镇安监工作纳入重要议事日程，先后召开县委常委会议、县政府常务会议、县安委会全体会议，制定下发了《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《关于健全完善安全生产长效机制的意见》和《关于进一步加强乡镇安监机构建设的意见》，明确要求各乡镇要按照“属地监管”的原则，全面落实安全生产责任制，突出抓实了五项重点工作，进一步夯实乡镇安监工作基础。
第一、狠抓乡镇安监机构建设，进一步健全了基层监管网络。今年3月，县安委会下发了《关于进一步加强乡镇安监机构建设的意见》，明确要求各乡镇必须落实人员、经费、办公场所、装备、工作台帐“五到位”，即每个乡镇安监办要落实2名以上专职安监员、2间办公场所、2万元工作经费，办公场所要配备2张办公桌、档案柜及电脑。同时，将监管网络延伸到村级，在全县107个行政村都配备了安全协管员，形成了县、乡、村三级联动的监管网络。
第二、狠抓目标管理考评，进一步调动了基层抓安全的积极性。除对安全生产工作实行“一票否决”外，今年还设立乡镇安全生产工作单项奖，并将安全生产工作纳入对乡镇综合目标管理考评范围。全县15个乡（镇、场），年终考评排名，每个名次之间相差0.1分，即第一名1.5分，倒数第一名0.1分，从而极大地调动了各乡镇、各部门抓好抓实安全生产工作的积极性。
第三、狠抓乡镇安监人员业务培训，进一步提高了基层队伍素质。培训时间方面：由每两年对乡镇安全生产分管领导和安监员开展一期业务知识培训，增加到每年进行2-3期培训；培训内容方面：增加了最新的安全生产法规、行业安全标准、事故案例分析等知识，切实提高他们的安全生产监管和执法水平，规范执法程序。
第四、狠抓乡镇安监工作台帐，进一步规范了基层执法程序。要求乡镇安全生产执法人员每次深入基层进行安全生产检查时，都必须书写现场检查记录，对发现的安全隐患要下达整改指令书，限期整改，到期还要复查。对拒不执行整改的单位和企业，乡镇又执行不了的，要求他们及时移交给县安监局或有关部门。
第五、狠抓安全文化建设，进一步营造了“人人要安全”的浓厚氛围。积极开展了安全文化“六进”活动，通过在各乡镇政府、企业、集贸市场、汽车站悬挂横幅、张贴标语、制作宣传板报等形式，向广大基层职工群众宣传安全生产工作的方针政策、规章制度和相关知识等。一是由安监、质监
等部门深入企业，要求他们完善各危险岗位的操作规程、规章制度，张贴警示牌，并在上岗前要及时告知岗位的危险因素。二是由消防大队官兵、交警大队干警深入学校，向广大中小学生宣传消防安全、道路交通安全知识。三是由各乡（镇）政府组织专业人员深入农村、社区，通过敲锣打鼓、散发宣传单等形式，向广大基层群众宣传用电安全、消防安全、交通安全方面的知识。
三、“全”：即应急救援体系初步健“全”。健全安全生产应急救援体系是履行安全监管职能的一项重要职责，是加强安全生产监管、落实以人为本和科学发展观的具体体现。我县历来高度重视安全生产应急救援体系建设，特别是今年6月30日，福银高速黎川段发生一起环己酮泄露事故后，我们深感黎川的应急救援体系还非常薄弱。如何提高对安全生产事故的应急反应能力，最大限度地降低事故损失，成为我们亟待解决的一大难题。为此，县政府、县安委会多次召开专题会议，周密部署加强安全生产应急救援体系建设工作。
第一、落实经费，加强应急装备建设。今年，我们从县财政安排的22万元安全生产专项经费中，拿出10万元用于应急救援装备建设，购买了摄相机、红外测距仪、粉尘检测仪、便携式复合毒性气体检测仪各1台，防化服和防毒面具各2套，以及3台数码相机和4台电脑。
第二、完善预案，健全预警预报机制。逐步加快各乡镇、县安委会各成员单位、各生产经营单位应急救援预案的编制
工作。截止目前，各乡镇、各成员单位的预案编制工作已基本完成，危险化学品、非煤矿山领域等已有13家企业完成预案编制工作。下一步，我们将逐步加快医院、学校及公共服务行业的预案编制。
第三、实时监控，提高应急反应能力。在民爆公司、烟花爆竹批发公司、4个液化气站、安泰燃气、振兴乙炔、鸿达气体、中田光学等10个重大危险源单位的危险部位和危险场所安装了自动监测预警装置、视频监视装置，并与县安全生产应急救援指挥中心联网，实现了对危险部位和危险场所全方位、全过程、全时空的实时监控，以便在第一时间发现安全隐患，处置安全隐患，最大限度地避免发生安全生产事故。
回顾一年来我县安全生产监管工作，一路走来，一路艰辛，一身汗水，既有成功的喜悦，也有挫折的灰心。安全生产工作只有起点没有终点，我们将以此次考评工作为契机，认真学习借鉴各兄弟县（区）好的经验和做法，在安全监管的道路上不断求索，将我县的安全监管工作抓得更严、更实、更全，为实现黎川经济社会又好又快发展和构建和谐平安黎川作出新的更大贡献。
