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关于建筑施工企业安全生产管理的思考
摘要:近年来,我省大力加强建筑施工企业安全生产管理监管力度,加快推进建设事业质量安全步伐,取得了比较明显的成就;为深刻吸取杭州“11.15”地铁工地重大坍塌事故的教训,根据河北省建设厅《关于开展在建重点工程项目安全生产专项督查的紧急通知》(冀建传真(2008)33号)精神,市建设局决定对全市在建重点工程项目进行安全生产专项督查。
企业安全生产管理是一项精细化的系统工程,为了抓好安全生产,减少各类事故的发生,促进国民经济的持续发展,需要加强安全生产管理,建筑施工企业应结合实际情况,采取实效性强的措施,来提高安全生产管理的效能,下面谈谈自己的看法。
一、建立完善的安全生产管理体系
安全生产管理体系是企业安全生产的核心。建筑施工企业注重建立完善的安全生产管理体系,为安全生产发挥了坚实有效的基础性作用,必须设置专门的安全生产监管部门,从企业的安全生产、文明施工、消防安全、环境保护和社会治安综合治理五项工作作为监管检查基础,相应成立企业安全生产、文明施工等领导小组,处理事故、调解纠纷;明确企业安全生产、文明施工第一责任人,对安全生产工作负全面责任,分管安全生产的第二责任人,负具体领导责任,分管其它工作的副职在其分管工作中承担涉及安全生产内容的相应责任;工会对劳动保护、女职工特殊保护、群众监督等负责;各部门对所承担的工作负部门责任。各建设施工项目部均应成立了由项目经理、项目技术负责人、安全员、施工员、材料员、机管员和班组长等直接参加的安全生产、文明施工领导小组及相应组织机构;明确施工项目安全生产、文明施工第一责任人;依据工程建设施工项目规模,按照国家持证上岗管理规定,配齐与项目管理相适应的专职安全员,负责从开工到竣工全过程的安全生产工作。只有进一步
完善安全生产、文明施工管理格局,才能使建筑施工企业的整体安全生产管理体系处于良性循环状态。
二、加强施工项目安全生产责任制
加强施工项目安全生产责任制是建筑施工企业安全生产管理的主要任务。按照国务院批转劳动部《关于认真落实安全生产责任制的意见》对责任到位提出了具体要求,把“管生产必管安全”、“谁主管谁负责”作为安全生产的原则,企业应与工程施工项目经理签订《安全生产目标责任书》等,就项目安全生产管理的任务、目标、奖惩、惩罚等条款加以明确;项目部与各施工班组签订《安全生产管理目标责任书》,与施工人员签订《劳动用工合同》,将目标责任层层分解,一级抓一级,做到安全生产,人人有责。
在项目部建立完善的施工现场管理人员和各班组成员安全生产管理责任制,把治理安全生产隐患、监控危险源、预防和控制各类事故发生作为考核安全责任制是否落实的主要内容,对认真履行安全生产责任制并做出显著成绩的,公司给予表彰奖励;对不认真履行职责,发生各类事故时,要认真组织调查分析,严格做到“事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”,把安全指标完成情况纳入考核机制中,做到“凡事有章可循,凡事有据可查,凡事有人负责,凡事有人监督”,从而形成强有力的安全生产责任制度。
项目部在制定全员安全生产责任制的基础上,工程项目必须配备专职安全员,掌握施工项目人员的安全思想状况,针对人员安全思想状况,及时提出预警;掌握项目的施工安全运行状况,熟悉全场
第1页,共3页的危险点、危险源,针对以上情况、缺陷、薄弱环节,提出安全措施,落实反措;认真执行安全技术措施及安全操作规程,向班组进行书面安全技术交底,履行签字手续,并对规程、措施、交底要求执行情况经常检查;正确反映项目安全情况和传达上级布置的安全工作,对事故隐患及时向项目经理和企业安全管理部门报告。这样才能保证企业的安全生产管理做到全面覆盖,安全责任落实到位。
三、强化项目安全检查制度
强化安全检查的广度和深度要注重实效性,安全检查必须要广泛开展,着重于事故的防范,同时要有针对性,只有这样系统的、有效的安全检查才是发现事故隐患、控制事故发生的有效途径。建筑企业对项目部规定安全检查内容和频次等要求的基础上,要积极创新安全检查形式和检查的内容;工程项目部在施工过程中也应自行组织不定期的安全检查,主要是查思想抓教育培训、查机械设备抓操作行为、查劳保用品使用抓安全设施、查伤亡事故处理抓事故防范等,不但要查一些明显存在的隐患,还要查各工段、各小区及各合作队伍的安全管理制度、操作规程缺陷等潜在的安全隐患。对检查中发现的问题和隐患,实行“三定”,即:定责任、定时间、定措施,限期把存在问题和隐患进行全部整改。
四、认真做好教育培训,增强安全防范效能
认真做好安全教育培训是建筑施工企业安全生产管理的基础。我们要牢固树立安全第一的科学发展观念,加强安全生产宣传教育,增强施工人员安全意识,提高施工人员安全生产技能,始终坚持以人为本,把安全工作作为各项工作的前提和保证。
1、安全教育制度化。建筑施工企业都应建立健全安全生产教育培训制度,定期开展《建筑法》、《安全生产法》等法律法规及现场施工安全知识的学习培训,做到安全知识不知晓不进场、安全操作不达标不上岗,提高了各级管理人员与现场施工人员的安全素质。
2、安全教育通俗化。针对建筑工人整体程度,多采取观看安全知识宣传片、施工现场讲解、安全操作实际演示等方式,提高学习效果。并多次组织开展了“安全建设月”、“百日安全无事故”、“安全、质量演讲比赛”等活动,做到警钟长鸣,提高了作业人员的安全生产意识和安全防范能力。
3、安全警示教育人性化。在施工现场作业区设置安全警示标语、标牌是必不可少的,旨在时时刻刻提醒每一位从业人员遵章守纪,牢固树立“安全第一、预防为主”的思想。在工地显眼处张贴既有哲理又富人性化的安全警示标语,从工人的内心深处激发安全生产意识。
通过深入透彻的安全生产教育培训创建群体安全意识,使建筑施工人员真正做到牢记安全宗旨,坚守安全纪律,落实安全措施,实现安全操作,防微杜渐,持之以恒,最大限度地消除各类安全隐患。
五、正确认识安全生产专项资金的使用
《安全生产法》将安全投入列为保障安全生产的必要条件之一,安全生产专项资金是建筑企业确保施工项目安全设施、安全施工,并能确保正常发挥作用的一笔专用资金,必须加大投入给予保障。
1、企业设立安全生产专项资金专户,安全生产措施费专用于保障工程项目安全生产,实行专款专用,不得挪作他用。安全生产措施费用严格按照劳动部、全国总工会发布《安全技术措施计划的项目总名称表》、《建筑施工安全检查标准》按计划列入项目成本,确保安全生产措施费的使用。
2、项目中标签订《建设工程施工合同》后,就按标准将“安全措施费”、“文明施工费”、“临时设施费”金额予以明确,并在开工前一次性拨付,同时监督项目部专款专用。对不按规定使用安全生产
专项资金的项目部,企业依照有关规章制度给予处分处罚,发生伤亡事故,危害职工身体健康的,应首先追究有关人员的责任。
3、企业对于安全生产工作成绩优异的项目部、班组、个人给予适当奖励,奖励资金不使用公司安全生产专项资金。
六、编制正对性安全施工方案,做好安全技术交底
为确保本工程各项安全管理目标的实现,减少安全事故的发生几率,对施工过程中的危险源有针对性的采取防护措施,确保安全生产管理制度的实施,编制本专项安全施工方案时施工现场全部安全生产活动的重要技术文件。建筑施工企业专业工程技术人员根据建设工程规模、结构特点和对原始资料调查分析的基础上编制安全专项施工方案,如针对土方开挖工程、模板工程、脚手架工程、拆除、爆破工程等专项施工安全方案,由施工企业技术部门的专业技术人员及监理单位专业监理工程师进行审核,审核合格,由施工企业技术负责人、监理单位总监理工程师签字,由专职安全员监督实施,确保安全管理责任层层落实。当突发事件(事故)发生时,为了将环境影响及职业健康安全方面的损失降低到最低限度,制定项目施工生产事故的应急救援预案,建立了公司和项目部双重应急救援组织、机构,明确了职责分工,以应对突发事件的发生,确保万无一失。
安全技术交底这项工作是《标准》“规范”的法定工作,必须认真执行。
1、施工现场各分项工程在施工作业前必须进行安全技术交底。
2、施工员在安排分项工程生产任务的同时,必须向作业人员进行有针对性的安全技术交底。
3、各专业分包单位的安全技术交底,由各工程分包单位的施工管理人员,向其作业人员进行作业前的安全技术交底。
4、安全技术交底使用范本时,应在补充交底栏内填写有针对性的内容,按分项工程的特点进行交底,不准留有空白。
5、安全技术交底使用应按工程结构层次的变化反复进行。要针对每层结构的实际状况,逐层进行有针对性的安全技术交底。
6、安全技术交底必须履行交底认签手续,由交底人签字,由被交底班组的集体签字认可,不准代签和漏签。
7、安全技术交底必须准确填写交底作业部位和交底日期。
8、安全技术交底的认签记录,施工员必须及时提交给安全台账资料管理员。安全台账资料管理员要及时收集、整理和归档。
9、施工现场安全员必须认真履行检查、监督职责。切实保证安全技术交底工作不流于形式,提高全体作业人员安全生产的自我保护意识。同时把安全交底作为项目部、班组长向作业人员布置安全工作,把是作业人员向项目部、班组长做出安全承诺,遵守安全,保证质量,既是一种责任,更是一种义务。
七、创建样板安全生产工地,全面提高安全生产管理水平
为进一步提高安全管理水平,建筑施工企业要坚持自我加压,积极争取创建样板安全生产工地,提升企业形象。
1、积极开展创建样板安全生产工地活动,努力提高安全生产管理水平。控制和减少伤亡事故的发生,杜绝重大安全事故,实现建筑施工过程中安全生产零事故,通过采取目标确定、目标分解、目标实施、目标考核等一系列措施,实现了安全生产的科学化、规范化管理,力争创建安全生产、文明施工优良样板工地。
2、从自我做起,促进安全生产、文明施工监督管理、检查评价工作规范化、科学化、制度化,推进法制化进程。积极配合建设系统组织的安全生产检查,为消除事故隐患提升监管机制,提高安全监督机构对安全生产、文明施工实施动态管理,实现整体建筑施工企业安全生产、文明施工形象的根本好转。