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安全稳定工作对构建和谐校园的意义与举措
（湖南交通职业技术学院，湖南，长沙 410132）
摘要：校园的安全稳定是高等学校各项工作的重点，是高等学校各级党组织各部门担负的重要职责和任务，提出了有利于高校保卫工作创新发展的途径。关键词：高校维稳；保卫工作；构建和谐校园
维护高等学校安全稳定，既要靠法制，也要靠教育，更要靠全体师生员工的自觉参与和思想认识的不断提高，及时妥善地处置各类突发事件，维护高等学校稳定，是学校各级党组织各部门担负的重要职责和任务，而保卫部门更是首当其冲。因此，准确把握高校安全稳定工作面临的新形势、新任务，加强对全体师生的思想政治建设，及时研究解决安全稳定工作与当前新形势、新任务、新要求，不相适应的方面，科学发展观对学院保卫工作建设和发展有重大的现实指导意义。
一、维护高校安全稳定的意义分析
高校人口流量较大，情况复杂，学校对学生安全稳定问题一直绷着高度警惕的弦，要不断创新学校安保机制，逐步形成了学校安全工作齐抓共管格局，开门问安保，关门查隐患，时时严防范，天天保平安。强调校园安全无小事，学生生命大于天的理念。以湖南交通职业技术学院为例，建立了年度目标管理考核范畴，各单位层层签订责任状，落实责任制和责任追究制。公开信息，接受监督，提高实效。为提高学生的安全防范能力，保卫部长年开展安全教育系列活动，定期为师生开展法制、安全知识教育，将书本知识转化为应对突发事件的实际能力。每学期至少开展一次针对不同突发事件的应急演练，以多种形式宣传交通、消防、饮食、活动、地震、心理健康等方面的安全知识，建立安全应急预案，成立了护学巡逻队，分工合作，共同为校园安全稳定筑起铜墙铁壁。
1、是落实高校安全稳定工作责任制的迫切需要
高校的安全稳定工作是确保高校持续、健康发展的重要保障。目前，高校安全稳定工作的总体形势良好，但也存在不少影响高校安全稳定的因素。就湖南科技职业学院而言，主要表现在：一是校园周边形形色色直接针对学生的服务网点星罗棋布。“三室两厅 ” 往往是各类纠纷的“策源地 ”；二是校外居民向学生出租房屋，或利用自住房改建成“周末房 ”、“ 钟点房 ” 供学生使用，严重破坏了学校正常的管理秩序；三是社会上的一些非法中介组织或个人，借勤工俭学之名，行骗欺诈钱财之实；四是周边环境复杂，我院南、北校区相距较远，北校地处闹市，周边环境复杂，校园面积小，校内拥有师生、职工子弟及家属近 6500人，人员高度密集，大部分学生年龄小，综合素质不高，自制能力较差，目前实行的是校园半封闭的管理模式。南校属市郊，周边环境更加复杂，校园面积大，校内拥有师生、职工子弟及家属近 1万人，校园人员相对分散；五是在校学生结构复杂，年龄相差较大。六是目前，保卫队伍的建设在梯次发展方面和培养接班人方面还存在不足；七是宿舍管理员、宿管员没有认真履行职责，导致在宿舍被盗时有发生，更甚者，出现问题时，不能行之有效的及时处理；八是南校区由于自来水问题，现已配备的消防器材、尤其是消防栓形同一种摆设；九是整个校园用于安全防范的技防设施建设投入不足；十是学院对校园维稳工作、安全生产、治安防范、综合治理等方面的人力、财力的投入，远远不能适应实际工作的需要，如情报信息、庭院建设投入较少等。要消除这些隐患，就必须加强管理，落实安全稳定工作责任制。而构建高校安全稳定工作考评机制是促进安全稳定工作“全员化、系统化、经常化”的重要举措。
2、是高校制度建设的重要内容 制度建设是依法治校的重要标志，进入新世纪以来，我国高等教育发展步入了快速发展的轨道，以“扩招、并校、升格、建楼”为特征的我国高等教育还处于外延式发展阶段。显然，加强内涵建设、提高教育质量，是我国高校教育的主要任务。因而，制定科学的制度及相应的配套机制，无疑是保障我国高校教学质量的重要举措。目前，高校在安全稳定工作方面存在着“三多三少”“宣传的多，落实的少；突击性活动多，长期性活动少；兼职人员多，专职人员少”的现象，普遍缺乏长效机制，因而安全稳定工作的制度化建设是高校当前面临的一个很紧迫的任务，是高校制度建设的重要内容。1.3 是构建和谐高校的重要举措
构建和谐高校不仅是建设社会主义和谐社会的重要方面，而且应该成为社会和谐的表率。和谐高校建设包括：校园内良好的教风、学风以及人际关系和谐； 校园物质文明、精神文明、政治文明的统一；学校招生、就业、教学、科研、学生管理、后勤服务、社会服务等方面协调发展。和谐高校的首要条件是校园的安全稳定，没有安全稳定的校园环境，高校就无法实现发展，更谈不上和谐。因而，构建高校安全稳定考评工作机制是落实学校维稳工作责任的重要举措，是构建和谐校园的迫切需要。
3、是做好学校各项工作的基础和保障
保持学校稳定，创建安全文明校园环境是做好学校各项工作的基础和保障，只有维护好高校的安全稳定，才能使广大师生在安全、文明、和谐的环境中工作、学习和生活，才能保障全校各级各部门在正常状态下各司其职地完成岗位工作，才能使高校改革与发展的各项目标得以顺利地实施和实现。反之，则会直接导致校园秩序的紊乱，各级领导和部门的精力受到影响和牵制，学校发展的各项任务和目标就难以实现。
二、维护高校安全稳定构建和谐校园的有效措施
1、实行抓领导措施，落实安全稳定责任
将工作任务层层分解和具体化，落实到每一个岗位和个人。实行了一级抓一级，一级管一级的责任包干制，强化了实行一把手负责制、责任追究制和“一票否决制”，并严格按照“谁主管、谁负责”的原则，做到思想到位，工作到位，责任到位，将安全稳定管理工作与高等学校领导、系领导和教师评估考核紧密挂钩，各校与院、系签订目标责任书，各院、系与辅导员、班主任签订目标责任书，形成了党委统一领导、有关部门各负其责、各司其职、齐抓共管的工作格局，从而落实安全稳定责任。
2、实行抓活动措施，营造安全稳定的学习工作氛围
积极开展校园文化活动，促进和谐校园建设。各高校组织开展了丰富多彩、形式新颖、积极向上的思想政治、学术科技、体育艺术活动，开展了践行社会主义荣辱观、“共铸诚信”、建设和谐校园、平安校园等主题活动。以“科技文化艺术节”和开展寝室文化建设等活动为载体，加强社会主义核心价值体系建设，通过爱国诗歌朗诵、知识竞赛、演讲比赛、青年志愿者义务劳动、观看爱国主义教育基地、举办“红歌会”等多种形式，积极组织学生开展以艺术、体育、科普为内容，融思想性、知识性、趣味性和服务性为一体的校园文化系列活动，从而营造安全稳定的学习工作氛围。
3、实行抓重点措施，积极探索具有自身特点的安全稳定工作机制
各高校结合高等学校维稳工作特点，集中主要精力，狠抓重点工作和关键环节，提高处置校园突发事件、维护高等学校稳定的能力，首先是要加强维稳形势的研判分析，其次建立健全预警机制，畅通信息报送渠道。各高校严格执行信息报告制度，特殊情况及时汇报，再次是加强矛盾纠纷排查工作，注重治理各种影响稳定的因素，完善突发事件处置预案，增强快速反应能力。高校针要对维稳工作实际，不断做深做细做实预案，强化应急演练，确保高等学校一旦发生群体性事件，能够依法果断妥善处置，把事态控制在初始阶段、控制在校内。通过以上措施，进一步落实了维稳工作责任，使维稳工作做到了人人参与、人人有责、上下联动、齐抓共管，形成了“横向到边，纵向到底”的维稳工作网络体系和工作机制。
3、实行抓教育措施，培养师生良好的安全稳定意识
高校要充分发挥校园主阵地作用，通过课堂教学、举办黑板报、墙报、征文竞赛、演讲比赛、知识竞赛等形式，开展丰富多彩的安全稳定宣传教育活动。一是充分发挥思想政治理论课和形势政策课的主渠道作用。二是采取多种方式，大力宣传改革开放取得的巨大成就，宣传党和政府为促进高校发展采取的重大举措，宣传我省教育事业健康发展的良好局面，展示广大师生积极向上、奋发进取的精神风貌。三是大力宣传先进人物事迹，努力将学生的注意力和兴奋点引导到学习英雄人物舍己救人、维护民族团结、无私奉献的优秀品质上，弘扬时代正气，唱响校园主旋律，进一步巩固和发展了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。
5、实行抓就业，做好毕业生的就业工作
要坚持以人为本，积极做好大学生就业工作，健全组织机构，完善服务体系，落实“一把手”责任制，建立健全规章制度，规范就业工作流程。成立了毕业生就业指导课教研室，加大了学生实习、实践工作的力度，提高学生的动手能力和社会实践能力。积极搭建服务平台，拓展就业渠道，坚持“走出去”开拓就业市场与“请进来”举办就业招聘会相结合，认真做好 “校企合作”、“村官计划”、“特设岗位”、“优秀大学生选调”等学校与社会国家合作的重点项目的宣传、动员和服务工作。加强信息宣传力度，利用短信平台、网站、电话、QQ群等形式及时向毕业生发布就业信息，积极组织毕业生参加就业注意事项的讲座。同时实行辅导员、指导老师全面跟踪毕业生就业的情况。
三、以科学发展观为指导推进学院维稳工作创新发展
1、构建三级管理为平台，解决安全保卫工作管理体制问题
对学院办学规模而言，在校师生员工一万多人，如果仅仅依靠保卫部门来保障学院安全，那可是杯水车薪，无济于事，因此安全工作应该而且必须坚持“群防群治，综合治理”的社会治安综合治理的方针，应当构筑学院安全工作三级管理平台即：学院党委行政对学院安全稳定向上级部门负责：学院保卫部门是学院安全稳定工作的职能执行部门，对学院内部安全稳定进行管理、指导和协调；学院各院、系、部、处室部门的安全稳定负责，接受保卫部门的监督、管理和协调；各部门工作人员对自己工作范围内安全稳定负直接责任、三级管理的平台基础是各部门工作人员，各部门工作人员应该提高认识，明确工作任务，依法依规履行职责、按章办事、安全工作三级管理以制度建设为纽带，通过不断完善和充实制度，严格执行制度来落实各项任务和责任：综合治理以群防群控为主线，通过教育、技术培训提高全体师生员工安全意识和安全防患能力，确保学院稳定、师生员工平安。
2、实行目标管理 ,进一步完善安全工作管理机改革
发展和稳定是学院当前和今后一段时期内的重要任务，只有稳定的环境，才能巩固改革和发展的成果。安全稳定工作要以《中共中央国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见 》(中发 [ 2001 ]14号)、中共湖南省委、湖南省人民政府关于贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》的通知(湘发[ 2001 ]25号)为指导，把坚持“谁主管，谁负责”，“谁管辖、谁负责”，“谁受益，谁负责”的方针贯穿安全保卫工作全过程，实行安全稳定目标管理，绩和效同时考核。安全稳定工作不仅仅要看结果，更重要的是看安全管理的过程，因为只有安全管理过程落到实处，安全稳定才有好的结果。
3、合理加大投入 ,开展科技创安
科技是第一生产力，校园安全稳定工作离不开科学技术，面对犯罪形式的多样化、手段的智能化、事故起因的不可预测性以及校园日益开放的趋势，仅仅靠人、靠制度是不够的，还必须依靠先进的科学技术手段，如:为学院办公楼、教学楼、图书馆、学生公寓等重要设施安装防盗、防火技术监控、报警设施，这样虽然加大了投入，但安全防范工作肯定会取得重要进展，实践表明，现代化技术手段的充分利用，极大地提高了校园安全治安保卫水平，所以，我们必须站在科学发展观的高度，大力提倡学院校园科技创安工作，建立以提高安全防范措施的科技含量为重点；以技术防范为途径，以提高防范效果为目的，以预防损失和预防犯罪为宗旨的新型校园安全防范体系。
4、构筑有效防范体系
构筑有效防范体系，解决学院重点安全问题校园安全稳定必须协调管理，全面防控。当前，学院安全和稳定工作面临新的形势、新的情况和新的挑战，构建校园安全稳定防控工作体系是形势的需要，是学院改革和发展的需要，是校园安全稳定工作自身的需要，这是一项长期而又重大的任务，学院党政要加强领导，各职能部门要有明确的分工，要设立专门的机构和人员，形成“纵到底、横到边、覆盖广” 的工作体系，形成齐抓共管的工作局面。要把安全和稳定工作纳入学院总体建设中，统一规划，统一要求，统一布置，通盘考虑。学院领导和保卫部门一定要始终保持清醒的头脑和高度的责任感、使命感，进一步增强政治敏锐性，从“讲党性、讲政治、促发展、保稳定”的高度，牢固树立“稳定压倒一切”、“安全重于泰山”的思想，明确职责，把维护校园安全稳定工作放到更加突出的位置，采取有力的措施抓紧抓好。
总之，维护高等学校稳定，是学校各级党组织各部门担负的重要职责和任务，而保卫部门更是首当其冲。本文首先分析所在单位保卫工作的现状，分析了当前影响高等学校稳定的因素，充分了解高等学校的安全形势和发展趋势，从而提出了维护高校稳定构建和谐校园的有效措施，并坚持以科学发展观为行动指南，提出了有利于高校保卫工作创新发展的途径。参考文献
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