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宋希斌在全区优化经济发展环境、促进经济发展中省直单位座谈会上摘要
进一步优化经济发展环境
推动经济社会大发展快发展
2008年8月26日
全区优化经济发展环境、促进经济发展中省直单位座谈会8月26日在加格达奇召开，地委书记、行署专员、林管局局长宋希斌与30家中省直单位负责人座谈。宋希斌强调，要调动一切积极因素，采取更加有力的措施，拿出更加优惠的支持政策，为大兴安岭经济和社会发展提供更加宽松的发展环境，用实际行动推动地方经济社会大发展、快发展。
地区国税局、地税局、质量技术监督局、国土资源局、人民银行、银监局、工商银行等10家单位先后发言，大家结合工作实际，畅谈了开展“优化经济发展环境年”活动以来所做的工作，并表示进一步转变观念，处理好管理与服务的关系，认真落实有关优惠政策，改变服务方式，把各项服务措施落到实处，全力支持大项目建设和发展接续产业，推动林区经济社会更好更快发展。大家还就我区加大诚信建设力度，建立良好的金融环境，加强企业规范化管理，建立信息沟通平台等方面工作提出了建议和意见。
宋希斌认真听取大家的发言，与大家坦诚交流，并充分肯定了中省直各单位开展“优化经济发展环境年”活动所做的工作。他说，1
中省直各单位行动快，组织落实到位，都采取了切实有效的措施，全力支持地方经济社会发展，充分体现了中省直单位贯彻落实地委、行署重点工作部署的坚定性和自觉性，体现了中省直单位干部职工服务地方经济发展的责任意识和大局意识。经过全区上下的共同努力，全区经济社会呈现出了前所未有的发展态势。发展思路更加明晰，地委、行署确定的“实施生态战略，发展特色经济，构建和谐兴安，建设社会主义新林区”和“生态立区、工业富区、项目兴区、打造园区、富民强区”的总体思路落实到了可操作层面。发展速度实现突破，今年上半年GDP增速实现了10.7%，继续保持了良好的发展态势。发展方式得到改变，生态旅游、林产工业、矿产开发、绿色食品、兴安北药、特色养殖等六大接续产业快速发展，初步改变了“独木”支撑的经济格局。发展后劲显著增强，1~7月，全区新增个体工商户966户，新增企业239户，新注册资金20.7亿多元，区域电网并入国网，公路建设进一步加强，林木精深加工、矿产开发等产业的大项目建设取得了实质性进展。发展的氛围日益浓厚，目前，全区上下思想高度统一，地区几大班子空前团结，都在想发展、谋发展，沟通和联系更加紧密，工作合力明显增强，都能从大兴安岭的事业出发，把主要心思和精力放到抓工作落实上，用在推动加快发展上，干事创业的热情空前高涨，真正形成了锐意进取、时不我待、只争朝夕的局面。
宋希斌指出，通过开展“优化经济发展环境年”活动，我区的发
展环境有了一定的好转，但仍存在一些不容忽视和亟待解决的问题。思想解放力度不够，个别单位抱着条条框框不放，管死的办法多，放活的办法少，特别是在服务发展上办法不多、效果不明显。创造性执行政策的能力不足，在政策的范围内，运用政策不灵活，不善于变通。扶持发展的政策还不宽松，受部门利益和小团体利益的影响，人为设障、弄权勒卡的行为仍屡禁不止。执行地委、行署的各项决策态度还不够坚决，措施还不够得力，“梗阻”现象还很突出，有些政策还不落实、落不实，不仅伤害了投资者的热情，也损害了党和政府的公信力。因此，必须真正解决存在的问题，使全区发展环境更加优化。
宋希斌强调，要增强大局意识，牢固树立全局一盘棋的思想，真心实意地把大兴安岭当成自己的家，把大兴安岭的事业当成自己的事业。要进一步增强全局观念，积极围绕地委、行署的总体部署开展工作，高度重视“优化经济发展环境年”活动，将这项活动作为当前乃至今后一个时期的第一要务，摆上日程，抓在手上，决不能上紧下松，要把每一项任务落实到具体的工作人员，要一抓到底，抓出成效。要强化服务意识。企业是市场经济的主体,是我区税收的主要来源。要把企业的发展与自己的事业联系在一起，变管理企业为服务企业，寓管理于服务之中，在充分发挥职能的同时，把工作的着眼点和落脚点放在服务上。要切实转变工作的方式、方法，建立少收费、少处罚、多服务、多教育、多引导的服务机制，切实
建立宽严适度、公平合理、热情周到的行政执法氛围。要进一步增强工作的积极性、主动性和创造性，想企业之所想，急企业之所急，帮企业之所需，尽最大努力为企业的生产经营提供方便、快捷、优质的服务。
宋希斌要求，要准确把握政策。灵活把握执行政策，只要是国家没有明令禁止的政策，都应该从有利于发展的角度去研究执行。要制定更加宽松的政策，制定出更加便捷、更加灵活、更加开放、更加务实的政策。要积极向上争取政策，认真分析研究国家和省有关政策导向和资金投向，对我区符合产业政策或基础建设方面的政策或资金，竭尽全力地去争取，力争达到预期目的。要坚持廉洁执法。中省直单位作为优化全区经济发展环境的重要力量，一定要本着对国家负责、对企业负责、对自己负责的态度，坚持秉公办事、依法行政、服务为民。对破坏经济发展环境的，出现一起查处一起，出现一个查处一个，为全区经济的发展营造出优良的发展环境。为建立健全优化经济发展环境的长效机制，行署决定建立行署行政服务中心，吸纳包括中省直单位在内的行政执法部门进入服务中心，将权力置于阳光之下公开运行，为企业提供全方位、一条龙式的管理与服务。
宋希斌表示，在今后的工作中，地委、行署将一如既往地支持中省直单位的工作，努力帮助协调解决大家工作中面临的困难和问
题，实实在在地为大家创造事业发展的环境，使中省直单位更好地为林区经济社会发展提供更加优质高效的服务，推动我区经济的大发展、快发展。
