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社区戒毒工作相关问题探讨
摘 要 《禁毒法》对我国戒毒模式作了重大调整，提出以社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复为重点的戒毒工作思路，充分体现了以人为本的戒毒理念。但由于社区戒毒是全新的戒毒模式，在实践中也遇到很多困难，对基层的禁毒工作提出了新的要求和新的挑战。本文从当前社区戒毒工作存在的问题入手，提出有效推进社区戒毒工作的意见、建议。
关键词 社区戒毒 制约原因 建议
中图分类号：D922.14
文献标识码：A
一、制约社区戒毒工作进一步发展的原因
社区戒毒运行一段时间以来，取得了一定成效，但由于社区戒毒是一个全新的戒毒模式，没有现成的经验可以遵循，因此在运行过程中难免存在着一定的问题。这些问题成为制约社区戒毒工作进一步发展的瓶颈。
（一）党委政府对社区戒毒工作的重视程度不够。
一直以来，禁毒委员会的办事机构设在公安机关，给全社会造成了一个误解：禁毒工作就是公安机关的事，因此卫生、民政、劳动等相关职能部门明显还缺乏应有的准备，工作进展缓慢，甚至认为是在帮公安机关工作。目前街道、乡镇这项工作基本上也没抓。事实上，社区戒毒工作是党委政府法定职责。
（二）社工队伍稳定性差，素质参差不齐，工作开展难度较大。
社区戒毒工作是一项专业性、连续性很强的工作，工作人员如果业务不熟悉、社情不了解，就难以达到预期的工作效果，但现状是由于社工身份难以落实，待遇保障较低，难以安心工作，流动性很大。同时社工素质参差不齐，如果缺乏责任心，社区戒毒措施就难以真正落实到位，很可能会导致漏管失控；如果缺乏足够的爱心，就不能为吸毒成瘾人员提供到位的帮扶，使社区戒毒工作开展流于形式；如果不了解涉毒人员心理，工作方法简单，还可能激起工作对象的抵触情绪，导致其“破罐子破摔”，丧失改正的信心。社工队伍的稳定和素质问题必将制约着社区戒毒工作的最大效果，不利于社区戒毒工作经常性地开展，不利于长效机制的形成。
（三）社区戒毒的相关宣传工作不到位，没有形成全民参与禁毒工作的氛围。
社区戒毒是一种全新的戒毒措施，要使此项工作得到社会各界的理解和支持，必须加强舆论宣传力度，只有把政策法规宣传到位，才能为禁毒法的实施和社区戒毒工作的顺利开展营造浓厚氛围。而我们相关的禁毒宣传模式只局限于标语横幅、广播电视、发放宣传资料等，各职能部门没有深入组织社区戒毒具体内容的宣传学习，没有深入各个层次人群的宣传学习。宣传效果也只停留在概念性的基础上，局限在初次吸毒人群和强制隔离戒毒期满的部分人群中，没有使社区戒毒真正成为全民关心、全民参与的一项工作。这在很大程度上制约了社区戒毒工作的持续深入开展。
二、推进社区戒毒工作的建议
（一）加强宣传，提高认识是社区戒毒工作有效推进的前提。
《禁毒法》实施后，新的戒毒模式对传统理念的冲击较大，很多职能部门不能转变观念，认为社区戒毒没有足够的约束力，吸毒现象会因此更泛滥，公安民警中也存在是否会导致漏管失控的质疑，这种理念严重制约着社区戒毒有效开展。
（二）正确定位，各司其职，整合社会资源是社区戒毒工作有力推进的保证。
要有效解决毒品问题仅靠公安机关单打独斗是不可能实现的，以往公安部门单打独斗成效甚微，改由街道、乡镇政府依法履行职责，力量将更为壮大，资源更加丰富，方法更为多样，工作更加深入，成效也必将更加显著。
（三）规范操作，体现人性是社区戒毒工作持续推进的动力。
吸毒人员生理脱毒容易，心瘾难除，究其原因主要是缺少一个融入社会的过渡期。因此，在社区戒毒工作中，应建立了一系列规范化的运行模式，灵活创新工作机制，对社区戒毒人员实行个性化、分等级、分阶段管理，要创造一个社会包容吸毒人员的氛围，让吸毒人群找到“家”的感觉，使之彻底摆脱毒魔，回归正常生活。
（四）落实责任，优化服务是社区戒毒工作扎实推进的基础。
社区戒毒工作不同于一般意义上的违法犯罪帮教，从发现吸毒人员开始，直到落实社区戒毒和连续三年戒断为止，期间专职社工的工作占了较大比重，也直接影响到社区戒毒的成效。要想从根本上改变禁毒工作的现状，必须加强工作责任的落实，改善社会管理，因地制宜，创新机制，在“政府主导推动、社团自主运作、社会各方参与”的总体思路下，加大建设社工队伍的工作力度和经费保障，促进禁毒工作在基层的进一步落实，推动社区组织更有效地开展禁毒工作，让吸毒人员和家庭更能体会到党和政府地关爱和帮助。
（五）大力加强禁毒教育是推进社区戒毒工作的重要保障。
在社区一方面狠抓禁毒教育，努力建设一批经得起检验的无黄、赌、毒的“三无社区”，另一方面，积极开展社区村民教育，营造一个良好的文化环境、舆论环境和法制环境。为保障社区戒毒工作落到实处，可在镇（街道）综治办专门设立社区戒毒服务点，由综治办牵头，建立社工、村居干部、社区民警、戒毒人员家属以及志愿服务者等共同参与的戒毒工作小组，对首批纳入社区戒毒的吸毒人员实行跟踪服务，通过开展戒毒宣传、上门谈心、帮助就业等工作，切实增强社区戒毒人员的戒毒信心。
（作者：兰州大学法学院2010级法律硕士（法学）专业研究生）
参考文献：
[1]殷明.吸毒与戒毒成功因素分析.苏州大学出版社,2008.3.[2]阮惠风,顾克非.社区戒毒社区康复存在问题与模式构建研究.云南警官学院学报,2010(3).
