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社区廉政文化建设的认识与实践
社区廉政文化，就是将党的廉政建设工作以社区居民喜闻乐见的形式融入社区，在社区内形成以廉政为内涵，以文化为表现形式，具有鲜明社区特色的群体意识、价值观念、风俗习惯、生活方式和行为规范。社区廉政文化建设，是在和谐社区建设中，把廉政文化纳入总体规划和要求，结合本社区居民和驻区单位的实际，以多种文化形式和文化活动为载体，开展反腐倡廉的宣传教育活动，并逐步上升为社区居民和驻区单位共同遵守的思想道德准则。近年来，四川省在推进和谐社区建设的过程中，各级民政、纪检和文化等部门与广大社区工作者共同对社区廉政文化建设进行了一些理论和实践方面的探索。
一、社区廉政文化建设是和谐社区建设的重要内容
建设和谐社区是一项浩繁的系统工程，社区廉政文化建设作为一项子系统是不可或缺的，主要基于以下认识。
其一，在社区开展廉政文化建设符合科学发展观的要求。科学发展观是党中央从新世纪新阶段党和国家事业全局出发提出的重大战略思想，是统领经济社会发展全局的根本指针。科学发展观强调人与自然的和谐统一，重视文化建设，其最终目的是促进人和社会的全面发展。社区廉政文化建设就是在科学发展观的指导下，不断提高社区居民的思想境界、文化素养和道德情操，教育社区居民树立正确的的世界观。把社区廉政文化建设纳入和谐社区建设，是学习和践行科学发展观的需要。
其二，在社区开展廉政文化建设是先进文化在社区传播的重要内容。社区廉政文化以“廉政”为主题，围绕“廉政”开展的一系列文化教育活动，其目的在于树立正确的世界观、人生观、价值观。社区廉政文化蕴含了当代中国先进文化的价值取向，是当代中国先进文化的有机组成部分。加强社区廉政文化建设，有助于在社区弘扬党的优良传统和作风，坚决抵制官僚主义、享乐主义、极端个人主义等各种腐朽落后的思想意识；有助于教育在社区的各职业阶层的从业人员恪守职业道德、爱岗敬业、奉公守法；有助于通过社区这个社会“细胞”，在全社会营造良好的廉政氛围；有助于全社会广大人民群众营造公平正义、安定有序、诚信友爱的社会氛围。
其三，在社区开展廉政文化建设是建立健全预防腐败体系的重要措施。在全社会建立起惩治和预防腐败体系是全党和全国的大事，社区廉政文化建设作为其中的一项措施发挥着重要作用。通过加强社区廉政文化建设，在进行社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，倡导清廉家风和文明风尚方面，使反腐倡廉教育面向全社会，使社区内党员干部警醒，群众的道德素质提高，全民法制观念增强，全社会形成良好的社会风气。
其四，在社区开展廉政文化建设丰富了和谐社区建设的内容。和谐社区建设是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，构建和谐社会的居民群体在社区，构建和谐社会的矛盾汇集在社区，构建和谐社会的任务落实在社区，建设和谐社区与社区廉政文化建设息息相关。搞好社区廉政文化建设，有利于发挥社区在反腐倡廉建设中的基础阵地作用，推动社区各项工作健康发展，有利于加强基层群众自治组织建设，增强社区组织的凝聚力，有利于培养和增强广大居民的反腐倡廉意识，提高群众参与的积极性，有利于对党员和干部八小时以外的监督，促进廉洁自律建设，有利于密切党群干群关系，树立党和政府的良好形象。
二、社区廉政文化建设的目标和基本内容
社区廉政文化建设与和谐社区建设是紧密联系的，社区廉政文化建设要在和谐社区建设的总体框架内进行，要服从和谐社区建设安排部署，同时社区廉政文化建设也有自身的特点和要求，也要遵循一定的规律。
社区廉政文化的主体是社区广大居民群众。反腐败斗争直接反映了人民群众的意愿，社区廉政文化在社区居民群众中具有广泛而深厚的基础，组织和动员广大社区居民群众积极参与社区廉政文化建设，寓教于乐，就会使社区廉政文化活动丰富多彩，廉政文化宣传教育就会延伸到社会生活的各个领域与层面。
社区廉政文化建设的目标，就是要在和谐社区建设中，把社区廉政文化建设有效融入其中，做到宣传有阵地、参与有队伍、活动有载体，使廉洁自律理念成为人们的共识和行为规范，形成“以廉为荣、以贪为耻”的清正廉洁氛围。
社区廉政文化建设既要坚持以人为本、注重实效，因地制宜、实事求是，整合资源、突出特色的原则，又要增加文化含量和品位，贴近群众，寓教于文和乐，让群众从社区文化中接受廉政熏陶。既要选准突破口，不断扩大社区廉政文化工作覆盖面，逐步巩固和扩大工作成果，又要根据社区的实际情况开展活动，切实把工作落脚点放在社区。既要注重扩大群众参与面，兼顾社区干部、党员和广大群众的不同需求，又要注重与街道和社区已开展的相关工作有机结合，充分利用现有阵地，规划建设一批有地方特色的社区廉政文化设施。
社区廉政文化建设内容丰富，其基本内容应包括“四有”，即有阵地、有队伍、有载体、有居民参与。在阵地建设上，要利用现有阵地，在社区设立廉政宣传橱窗、廉政警示栏、廉政广告牌，张贴廉政宣传画。在社区阅览室设立廉政图书、廉政报刊杂志专柜，在社区网站设立廉政专栏和专页。建立廉政文化园地、廉政文化景点等，使廉政文化贴近群众、服务群众。在队伍建设上，要建立一支热心社区管理、热心服务群众的社区工作者队伍，提高他们组织开展廉政文化活动的能力和水平。有条件的地方要聘请社区党员、群众担任党风廉政义务监督员和宣传员。发挥专业文艺团体和群众文艺队伍的作用，鼓励文艺工作者和广大群众积极创作以廉政文化为主题的文艺作品。在活动载体上，要根据社区特点，设立社区廉政讲坛，组织党员干部签订廉政承诺书，举办廉政书画、摄影展览，放映廉政电影，创作廉政文化作品，组织反腐倡廉文艺演出等活动。在居民参与上，要深入开展群众性廉洁家庭创建活动，通过签订“廉洁家庭”承诺书，发放“廉洁家庭”倡议书，征集治家格言，发放廉政贺卡，开展“文明楼院”、“文明家庭”评比等活动，形成“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的社区氛围。
三、推进廉政文化进社区的主要途径
作为和谐社区建设的重要内容之一，推进廉政文化进社区，需要认真研究其实现途径。
一是社区廉政文化建设要与社区党建工作相结合。加强社区党的组织建设，提高党员干部对社区廉政文化建设的认识，发挥社区党组织在社区廉政文化建设中的主导作用，积极教育、引导党员干部和群众追求高尚的道德情操、高雅的情趣爱好、健康的人际关系，自觉抵制消极腐朽思想文化的侵蚀，树立正确的权力观、利益观和道德观，养成廉洁自律的行为习惯。通过党建工作带动廉政文化建设，以廉政文化建设促进党建工作。
二是社区廉政文化建设要与社区宣传和文化活动相结合。利用社区宣传窗、黑板报、阅览室等文化阵地，宣传党风廉政建设和反腐败斗争形势以及取得的阶段性成果，宣传优秀共产党员的先进事迹，引导广大居民群众正确认识反腐败斗争形势，倡导尊廉崇廉的社会风尚，营造廉政文化氛围，增强广大党员干部和居民群众对反腐败斗争必胜的信心。通过举办一系列的文化活动，将社区的廉政文化教育寓于各项文体活动中，用活动吸引群众、教育群众、影响群众、发动群众，增强群众的参与意识、监督意识。充分发挥有一定文艺专长的社区居民和专业文艺团体的作用，创作一些群众喜闻乐见的廉政文化作品。
三是社区廉政文化建设要与广泛参与和创新载体相结合。通过聘请廉政文化宣传员或廉政监督员，发挥驻社区单位、人大代表、政协委员、社会团体的作用，调动志愿者、社区内老党员、企事业单位的党员和市民巡视员的积极性，全面打造廉政社区，使社区廉政文化建设在社区这个层面得到真正落实。大力弘扬包括廉政文化在内的先进文化，用先进文化占领思想阵地，为构建和谐社会提供思想保证。完善社区民主监督制度、深入落实“居务公开”、“社区党务公开”制度、推进社区公共事务听证制度，举办多种形式的座谈交流、辩论、征文，使廉政文化融入到社区文化之中。
四是社区廉政文化建设要与法制建设和传统美德建设相结合。把廉政文化融入到市民公约、乡规民约、道德规范等具体行为准则和管理制度中，并通过行为准则和管理制度引导和规范社会道德生活，促进社会主义道德文化的不断完善。加强法制意识、民主意识和公民意识的宣传教育，用先进的法制观念武装人们的思想，指导人们的行为。把德治和法治紧密结合起来，德法并举，在潜移默化中使广大人民群众特别是党员干部的思想上形成一种自律机制，一种良性的观念，促进社区廉政文化建设健康发展。
四、四川省开展社区廉政文化建设的实践
近年来，四川省积极探索社区廉政文化建设的规律，开展了一系列有声势、有特色、有规模、有影响的廉政文化进社区活动，取得了明显成效。
一是工作要求明确。2007年4月，四川省民政厅与四川省纪委联合制定并下发了《关于深入推进廉政文化进社区的通知》（川民发〔2007〕217号），明确了指导思想、工作原则、组织领导和工作要求，要求各地深刻认识廉政文化进社区的重要意义，认真规划，扎实推进，促进廉政文化在社区有效传播和发展。各级民政部门按照工作要求建立了领导机构，健全了工作机制，制定了切实可行的工作方案。各地街道办事处将廉政文化进社区工作纳入了社区建设总体规划，与其他工作同部署、同检查、同考核。社区党组织和社区居委会充分调动各方面的积极性，依靠社区群众，把各项任务落到实处。通过一级抓一级，层层抓落实，为开展廉政文化进社区工作创造了条件。
二是注重营造社区廉政氛围。在深入开展社区廉政文化建设工作中，注重抓好宣传教育，总结先进经验做法，宣传廉洁自律典型，充分发挥廉政文化的教育、示范、熏陶、导向作用。发放《党风廉政歌》等宣传作品，通过通俗朴实的语言，传播给社区广大群众；张贴廉政宣传画、廉政年历卡，开展廉洁家庭活动、“文明楼院”和“文明家庭”评比活动，同时，在社区醒目处设立“廉政警示牌”“廉政专栏”等，增强居民群众反腐倡廉的责任感，让群众成为廉政文化建设重要的推动力量，营造了“人人讲廉、家庭助廉”的社区廉政文化氛围。
三是健全监督机制。我们把廉政文化建设作为加强社区党风廉政建设的重要内容和载体，积极建立监督机制，推动了廉政文化进社区的不断深入。建立举报制度。建立了网上投诉、电话投诉服务制度，定期或不定期由街道(乡镇)信访接待员和软环境建设协调员收集当地党员干部廉政情况和群众的热点和难点问题，及时上报基层有关情况，切实帮助群众解决实际困难。实行走访制度。会同纪检监察部门积极开展下访工作，采用实地调查走访、街头咨询、对口接访等方式，现场答疑解惑，办理接访案件。完善考核办法。实行社区干部“诺廉、述廉、评廉”和“四评”，严格执行社区干部廉政谈话、诫勉谈话和党员领导干部个人有关事项报告制度，每半年开展一次述廉评廉活动，定期召开民主生活会，提高了社区居民的参政议政意识，架起了干群之间的连心桥，增强了基层组织的凝聚力和号召力。
四是突出社区特色。根据不同的社区实际，许多地方建立和健全了社区廉政监督网络，聘请社区廉政监督员，组织开展一系列宣传教育和监督活动。根据社区开放性和群体性的特点，将社区廉政文化建设与创建文化社区、人文社区、平安社区、和谐社区结合起来，努力建设具有本地特色的廉政文化，引导社区居民开展丰富多彩的廉政文化创建活动。充分利用驻地学校、企事业单位等各种资源，借助发挥文化、广电、共青团、妇联等各部门的优势，密切配合，营造氛围，形成合力。广泛发动青年志愿者、社区文艺志愿者等，投入社区廉政文化的教育、宣传等工作。为继承发扬党的优良传统，充实廉政文化建设的时代内涵，积极挖掘本地传统文化中的廉政教育资源，提炼传统廉政文化精华，创作出了不少深受群众喜爱的优秀文艺节目，使廉政文化秉承本土特色。结合社区党建和“三个文明”建设，通过举办展览、举行讲座、放映影视作品、开展征文演讲比赛等群众喜闻乐见的形式，提高廉政文化的开放度和群众的廉政意识，保持社区廉政文化的蓬勃生机。
海盐县多举措实现廉政教育“四个转变” 一是创作廉政文艺作品，实现廉政教育从文件向文化转变。以反腐倡廉建设中涌现出的先进事迹、优秀典型为原型，用群众喜闻乐见的形式，编排廉政情景剧《诚信花儿开》、三句半《讲廉政》，切实做到用身边事教育身边人。
二是组织廉政文艺演出，实现廉政教育从会场向广场转变。深入挖掘当地廉政教育资源，通过市场化方式，与民间艺术团体滨海艺术团合作，排演各类廉政文艺作品，在全县八镇二区进行廉政文艺巡回演出活动，增强了廉政教育的感染力。
三是丰富廉政活动载体，实现廉政教育从推动向互动转变。举办廉政书画笔会，创作廉政书画作品百余件；承办廉政摄影作品比赛，创作廉政戏剧小品，借助互动教育形式，在社会上营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。
四是打造廉政宣传阵地，实现廉政教育从传统向传媒转变。在海盐电视台等媒体，播放反腐倡廉新闻，宣传廉洁勤政先进典型，曝光典型案例；以海盐廉政网为阵地，加强网络宣传，增强廉政文化建设的影响力；通过农村党员远程教育网络，加强对基层党员干部的宣传教育；编发《学习与自律》学习资料，定期向全县400余名副科级以上领导干部进行勤政廉政宣传教育。
中华民族在自己的发展历程中，形成的传统美德深深熔铸在以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神之中。今天，我国进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，当以“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大精神，把弘扬和培育民族精神作为社会主义先进文化建设极为重要的任务，纳入国民教育全过程。中华传统美德具有生生不息、历久弥新的品质，是永不枯竭的道德教育资源。在面向现代化、面向世界、面向未来的中国青少年身上，寄托着实现中华民族伟大复兴的希望。[i] 建设廉政，要有制度上的保证，同时也要有文化上保证，讲廉政必须讲廉政文化。中国优秀文化传统是世界文化的重要组成部分，是一个弥足珍贵的思想宝库，可以为中国廉政文化提供充分的思想资源支持。本文要讨论的是如何吸取中国传统精华推动中国廉政文化的建设，并认为中国优秀传统中有关“立志”、“畏”、“知耻”的论述，对当下廉政文化建设具有直接的关系。
一、志在“立志”
树立廉政之风，应该提倡“立志”，志即“意志”。我们不主张唯意志论，也不主张精神决定主义，然而人的行动总被意志决定。意志不会凭空产生，意志一旦树立，就会变成行动的方向与动力。意志有高远、平庸之分。有高远的意志，就有明确的生活目标，远离腐败与堕落的陷阱。意志，也是一种“关心”将什么放在心中，耿耿以怀，成为意志高洁低庸的分界。
毛泽东说：“我回忆起有一次在一位青年的家里，这位青年谈起要买肉的事，他在我面前把我的仆人叫来，同仆人讨论了半天买肉的事，才叫他去买了一小片肉。我心里非常不安，以后就不再和这位青年见面了。我和我的朋友们，只高兴谈论大事情——中国人类的本性和人类社会、世界、宇宙。” [ii] 在毛泽东看来，关心“人类的本性和人类社会、世界、宇宙”，这样的人，意志高远，可与共大事，仅关心个人的物质生活，将其放在生活追求的第一位置，这样的人连做朋友的资格都没有。
不能说，毛泽东没有受到中国传统文化的影响，他自小读孔夫子的书，崇拜过曾国藩。他相信过一种理论，即“意志本源论”，意志与精神之间是对立同一的关系，一方面物质决定精神，一方面精神一旦决定，又反过来推动事物的发展变化，影响着生活、工作与行动，成为力量之泉。离开意志，人成为软骨动物，失去方向与动力。
孔子说：“士志于道，而耻恶衣恶食者，未足与议也。”这是孔子对他学生曾参说的一番话。一个读书人，应该将遵行发扬道义作为志向与目标，如果不是这样，总以穿不上时髦光鲜的衣服，吃不到山珍海味而觉得羞耻，这个人就不值得与他讨论问题，大概作朋友的资格也都没有。将孔子的话与毛泽东的回忆联系思考，是不是可以说：毛泽东在立志这个问题上确实受过孔子的影响呢？
《郭沫若传记》有以下一段记载：一九四六年“皖南事变”中被非法逮捕的叶挺出狱，前后关押达五年零两个月。当天晚上，沫若去红岩村看望叶挺，两人热烈拥抱，淌着热泪纵声欢笑。叶挺第一句话就说：“沫若，记得，三军可夺帅，匹夫不可夺志！”。这是叶挺最喜欢的两句话，当他初任新四军军长的时候，郭沫若与他同住在汉口太和街，曾应他的索求，把这两句话写成一幅中堂。“三军可夺帅，匹夫不可夺志”这句话正出自孔子的《论语》。
立志，需要“明志”。儒家之志乃“内圣外王”。中国自古以来没有自己的主体宗教，然而儒家思想却有类似宗教的意义。内圣，就是加强自我修养、树立理想境界、磨砺坚强意志；外王，即是服务社会，管理国家、平治社会。[iii]中国传统文化有“修齐治平” 的说法，即指修身、齐家、治国、平天下。我们国家公务员，不是圣人，总当洁身自好，服务国家。“法乎其上，得乎其中”，志向立得高远，受腐败诱惑的力度才有可能加强。即便没有“圣人”之志，起码的君子之道还要遵循。“达则兼善天下，穷则独善其身”。今天的情况是，不是等到“穷”了以后才独善其身，而是在“达”的时候既不“兼善天下”，也不“独善其身”。有道说：“晚景从良，一世之烟花无碍；白头失守，半生之清苦俱非”，一生即便有诸多不是，晚年改错，总归可取；有人到了老年失去应有的操守，半世辛劳付之东流。[iv]传统告诉我们，保护晚节，是基本的立志，节志晚全，是“底线”的要求。
怎样才能做到立志呢？中国古代格言说：“非淡泊无以明志，非宁静无以致远”。所谓淡泊，就是清简素朴，少一点私欲。这样，谋私的心不再像火焰一样燃烧，浪花一样翻滚，酒醉一样躁热，而像镜子被擦拭干净，像池水被沉淀透明，这时候高远纯洁的志向也就自然浮现，主宰原本飘荡无主的心。方志敏在《清贫》一文中写道：“清贫、洁白朴素的生活，正是我们革命者能够战胜许多困难的地方”。今天市场经济的大潮中，干事业更需要耐得住清贫。方志敏的一生是对中国优秀传统的最好注脚。历史告诉我们，无欲则刚，胡长清、成克杰作为典型的腐败分子为的是贪得无厌，骄奢淫侈。他们以权力为工具，追求享乐、谋取私利，权钱交易、权色交易，以至国家财产严重损失。与胡长清“情如手足”的“大款”周雪华在交代他们的犯罪“心路”时说：“我是一个钓者，把有副省长之尊的胡长清钓住了。但有时又想，我也是一条贪吃的鱼，这不正是因为他的权力，钓走了我的金钱吗？”[v][4]这段话值得我们反复吟味深思。
王阳明是将孔子思想作发扬光大的中国明代思想家，留给后人一本重要著作《传习录》。王阳明一生主张“良知、致良知、知行合一”。他说，人都有良知，这种良知与生俱来，愈是到了后来，被私欲蒙蔽，人心也就一天天坏下去。他主张在生活中，对后天所染的心灵垃圾作不断的清除，通过知行合一的工夫至于“致良知”的境界——良知的恢复与重光。“至良知”是崇高的心境，高远的志向，同时也是一个过程，是一个立志的思想里程。
王阳明说：立志就要“收放心”。一个人总要清心寡欲，持志不动，这是人心向上的最好状态。然而很多时候，人心是浮荡与浮躁的，受声色犬马的诱惑，东追西逐，不知所至。人心不再是美好的“良知”，而变成发狂的“牲口”，放逐于名疆利场。所以，王阳明说：鸡鸭放出去了还要收回来，更何况是自己的心！王阳明的思想对今天还是有用，因为我们的一部分官员的良知真的不知道跑到哪里去了，就像放出去的鸡鸭牛羊，收回来难，也不想收回来。
《论语·学而》载：“吾曰三省吾身，为人谋而不忠乎？与朋友交而不信乎？传不习乎？”这是说一个人要养成“吾曰三省吾身”的习惯，日日反思行为，检点作风，及时发现不足与错处，有则改之，无则加勉，未雨绸缪，防患于未然。
总之，在立志这个问题上要讨论的问题很多。什么是志？怎样立志？要回答这些问题，中国优秀文化传统是一个可贵的资源宝库。这个宝库不用，那就是“资源浪费”了。
二、畏的哲学
行廉政，拒腐败，心中应该有个“畏”字。下面我们来说“畏”的哲学。这也是中国传统文化中反复提到的一个问题。我们本来受到的教育是“天不怕，地不怕”、“无所畏惧”、“人有多胆地有多少产”。总的说来是无畏。然而，我们生活在这个世上真可以“无所畏惧”吗？也不是。
从宗教学的意义上说，世界上有三个宗教区，这就是基督教区、佛教区与伊斯兰教区。立一个宗教，就是立一个可以值得畏惧的东西，叫你去怕，用这个来维系社会与人心的秩序。因此，西方人怕上帝，怕死了以后入地狱。信佛教的人就怕如来佛，怕一个生死报应。伊斯兰教不像其他两个教有偶像崇拜，庙宇中不设偶像，就是告诉你安拉无处不在，有个看不到的眼睛，看不到的手在主宰你的命运，让你做什么事情都有一个怕字。共产党人不信神，革命时代讲“无法无天”，说的是大无畏的精神。这是当时历史条件所规定的。然而，马上得天下，马下治天下，当我们的党已经成为一个执政党的时候，就要在心中立个怕字，有个“天”字，这个天不是神，不是佛，不是安拉，是“民”！
陈毅有一首诗，大家都知道。这首诗有以下的句子：“手莫伸，汝言惧捉手不伸，伸手必被捉。党与人民在监督，万目睽睽难逃脱。汝言惧捉手不伸，人民咫尺手自缩。”其实这里就说到了一个怕字，一个畏字。人的欲望是无限的，但不敢伸手，怕的是“党与人民在监督”，怕的是“万目睽睽难逃脱”。
邓小平在《共产党员要接受监督》一文中说过：共产党员，特别是党员干部谨小慎微不好，胆子太大也不好，做事要有所畏，有所怕，不能无所顾忌。小平的话是很有深刻的含义的，其中包含着深刻的辩证法。这就是共产党一方面要不怕，一方面要有一个怕字放在心头。说不怕是因为我们正处在改革的时代，许多事情我们是头一回遇到，这就需要无所畏惧的精神，大胆实践，勇往直前。说一个怕字，是自我修养而言，凡是遇到个人利益得失的时候，就要三思而行、如履薄冰、如临深渊，时刻记住，一失足将酿成千古之恨。根本的区别还是为公还是为私。为一个公字，要敢字在前，为一个私字要慎字当头。有了这样的自觉，就可以建立起来廉洁的党风，就使我们的干部走在河边不湿鞋。孔子曰：“从心所欲不逾矩。”这个矩，在今天来说，就是党纪国法，就是规范我们行动的规矩。有了这个规矩，对其有敬畏之心，时刻想到“不越矩”，得到的将是更大的精神自由。[vi]
畏是一个哲学，这哲学是中国传统提示我们的。孔子说：“君子有三畏：畏天命，畏大人，畏圣人之言”。
在此三畏之中，孔子强调的是畏天命。他在很多地方说到天命。他说：“五十知天命”（《论语》：《为政》）。他将命与“天”联系起来，而强调天的可畏可敬：“不怨天，不尤人，下学而上达，知我者其天乎”（《论语》：《宪问》）、“天之将丧斯文也，后死者不与于斯文也；天之未丧斯文也，匡人其如予何？”、“天生德于予，桓其如予何？”（论语：《述而》）
在孔子看来是“天”是宇宙人间的绝对主宰，是人间伦理的终极根据。天将给予一切，也可以收取一切。天可以认可一切，也可否定一切。如果在人间之上还有一个客观意志的存在，那么这个绝对意志就是“天”，具体说来是“天意”，是“天命”，是不为人的意志为转移的上苍意志。
“畏天命”，等于宗教信仰，中国古代没有宗教的形态，而有宗教哲学。“一句非常简单的话，越说越使人不懂，就是哲学。”这虽是笑话，也蛮有道理，由此可见哲学之难懂。中国的乡下人往往是大哲学家，很懂得哲学，因为他相信命。至于命又是什么？他不知道，反正事好事坏，都认为是命，这就是哲学，他的思想有一个中心。天命也是这样，这“畏天命”三个字，包括了一切宗教信仰，信上帝、主宰、佛。这些都是“畏天命”。一个人有所怕才有所成，一个人到了无所怕，不会成功的。
上面这些话是台湾一个学者叫南怀瑾说的。有的说得不对，有的说得还有道理。其实我们不妨将天命理解为“规律”，自然的规律，社会的规律；理解为民意，人民的呼声、人民的意志、舆论与心愿；可以理解为全球化的世界的历史进程与发展趋势，即所谓的“历史潮流滚滚向前，顺之者昌逆之者亡”。这里，人民最重要。天命是人民的意愿与“命令”。一个人在做腐败的事情的时候就要有所畏惧，因为他已经在违背规律，违背人心，违背潮流。个人是这样，政党也是这样，没有一怕字在心里放着，就会出大问题。孔子说：放于利而行，多怨。这个放，就是放任，就是无所顾忌。当一个人拿着人民给的权利，肆无忌惮地去做营私的买卖，必然召来人民的怨恨。唐代诗人白居易诗云：“只见火光烧润屋，不闻波浪覆虚舟。名为公器无多取，利是身灾合少求。”一时来看，贪污腐败可以得到满足贪鄙的心理，然而等着他的是火光烧屋、波涛覆舟，引来灭顶之灾。
古代有君权神授的说法，实际上现在是“政权民授”。我们手里有了权，这权是谁给的？是人民给的。民如水，执政者驾着一条船，心里哪一天，没有了人民的“天”，水随时都有“覆舟”的可能，这怕不怕呢？想通了这些，我们的干部就保得住共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，抗得住各种诱惑，耐得住寂寞，守得住清贫。[vii]
孔子又说到“畏大人”，这个大人并不是一定指官做得大。对父母、长辈、有道德学问的人有所怕，因为他们的人生中有许多经验值得我们去吸取与参考。第三“畏圣人之言”，这是叫我们去读书，因为许多总结历史经验的好书都是“圣人”，也就是历史上的有知识有道德的人写的，从书本上学习，并抱着敬畏之心，按照所说的去实践。
有了这个三畏，孔子告诉我们还要有“三戒”。孔子说过：“君子有三戒：少之时，血气未定，戒之在色；及其壮也，血气方刚，戒之在斗及其老也，血气既衰，戒之在得。”（《论语.季氏》）这就是说：有道德、有学问的君子，应该有三件事情时刻警惕和戒备：年轻人身心尚未完全成熟，不能贪图女色；壮年体魄强壮，精力旺盛，不能一味地去争胜夺强；老年疲惫衰弱，不可以贪得无厌。问题就出在到了老年的时候往往特别的贪财。这就是说愈是到了晚年，快到退休年龄的时候，也是最危险的时候，这时候就要特别做到如履薄冰，将一个畏字，一个戒字放在心上。
许多贪官落马，走上不归之路，就是心中少一个畏字。至少是这个畏字没有对他产生最大的威慑力量。以下是关于成克杰走向死路的一个心理记录：“在成克杰的大力支持下，有一块地最终以低价改批给银兴公司。不久后的一天，当周坤将一提包钱递到成克杰手里时，打开拉链后成克杰着实吓了一跳。他本能地把钱推了回去”，“那一晚，满屋都是钞票的墨香，成克杰和李平头枕着钱，脚踏着钱，身子压着钱，通晚睡在钱床上真可谓过足了‘钱瘾’，而钱带来的不都是快乐，据李平后来交待：‘那晚一上床就有种恐惧感’”。然而无论是成克杰的“吓一跳”与他的情妇的“有种恐惧感”，都没有让他们在的道路上站住脚。对他们来说只是出现片刻的犹豫金钱的诱惑力还是把他们带到了死亡的深渊。[viii]
从一个畏字引出一个戒字还引出“慎独”的概念。《礼记·中庸》云：“道也者不可须臾离也，可离非道也。是故君子戒慎乎其所不睹，恐惧乎其所不闻。莫见乎隐，莫显乎微，故君子慎其独也。”
道义如同人们的性命是不可有一刻离开的。假如这“道义”是可以离开的，那也就不成其为道义了。所以君子找到自己信仰的真理，会将它如生命一样珍视，每时每刻把它作为生活的指南，行动的准则，时时生怕违背了它，怀着戒慎与恐惧心情。这里又要知道“不睹”与“不闻”是什么意思。这是说道义、真理作为一个意识思想有的时候看不到与听不到，处在“隐”与“微”的状态。然而就是这样，君子对道义与真理要格外留意，不可以有丝毫的麻痹。用今天的话来说，人常处在两种状态之下。一种状态是有人监督与提醒，知道什么可以做，什么不可以做，什么应该做什么，什么不应该做。这个时候保持头脑清醒容易做到。然而也有这样的时候，你是一人独处，离开了受监督与提醒的环境，这时候应该怎么办呢？道义与真理不彰不显，处于“隐微”的状态，那就全靠你自己了，这就是慎独。[ix][8]
三、知耻与道德建设
新中国成立不久，毛泽东和他的一个亲属谈话时说过：“治国就是治吏，礼义廉耻，国之四维；四维不张，国将不国。如果臣下一个个都寡廉鲜耻，贪污无度，胡作非为，而国家还没有办法治理他们，那么天下一定大乱，老百姓一定要当李自成。国民党是这样，共产党也会是这样。杀张子善、刘青山时，我讲过，杀了他们就是救了二百个，二千个，二万个啊。我们共产党不是明朝的崇祯，我们决不会腐败到那种程度。谁要是搞腐败那一套，我毛泽东就割谁的脑袋，我毛泽东若是腐败，人民就割我毛泽东的脑袋”。重温毛泽东的这句话，使我们明确廉政文化建设与知耻文化的建立有很大的关系。
美国有学者出了一本论述日本文化的书，书名叫《菊花与刀》。书中她定义西方文化是罪的文化，而日本文化是“耻”的文化。西方人那里对罪有特别的敏感性，基督教文化教育他们，人天生有罪的，这就是原罪。此后的人生中又添加了新的罪。罪的积累将把人带入地狱。然而在日本文化中，对耻的畏惧却远远超过对罪的恐惧。耻辱作为一种精神紧张，严厉地约束着日本人一生的思考与行动。笔者在日本留学生活时也注意到，当一个日本人犯下罪行，他承重难当的不是罪恶引起的内责，而是罪行带来的耻辱。可以看到，一个政府官吏发生重大错失，耻辱会让他走上自杀道路。警视厅将一个贪污犯押上刑车，都要在他的头上蒙上黑套，并一定将他的领带卸去，原因也是为防止他自杀免辱。
死是令人可怕的，而羞耻可足以让人去死，可见耻给人带来的压力有多重，所产生的精神威慑力有多大。
这又使启发，规范一个社会秩序的有两个东西，其一是刑法，其二是文化，是一个民族的精神规范。耻是文化，不是刑律，但已经成为精神意义上的刑律。其与法律刑制一起担当着社会秩序的管理工作。其所起到的社会约束作用，有时甚至超过刑律与法制。从社会学的意义上说，前者是物质法制，后者是精神法制。前者是表层法制，后者是深层法制。耻的文化与东方传统中的伦理理念，就是这样的精神法制与深层法制。;前面举的多是日本的例子，其实关于耻的文化，是从中国传播到日本的。关于耻的文化中国古代典籍中比比皆是。《论语》说：“行己有耻”。孔子这里说的是作为一个人都要有自尊、自爱之心，不要做出令自己感到羞耻的事情。丧失了耻辱心，一个人就到了药石难救的地步。他还说：“知耻近乎勇”，是说知道什么是耻辱，这样的精神自觉会给人带来勇气。胜己者，胜人。人最大的勇气是战胜自己的勇气，而这样的勇气孔子说是“知耻”的结果。人生道路上有许多陷阱，人们的性格上有许多弱点。中国佛教说：人身上都缠着三条毒蛇，这就是好女色——痴、想权位——嗔、爱金钱——贪。许多人被这三条毒蛇缠死的。怎样才能从三条毒蛇的缠绕中解救出来呢？没有其他方法，就是需要自己解救自己的勇气，而这勇气是从“知耻”的道理中来的。
孟子说，“人不可以无耻”，又说：“羞耻之心，义之端也”。欧阳修也讲过，“廉耻，是立（做）人之大节”。这也就是说，自我修养，应该从知耻开始，一旦有了羞耻之心，社会上的道德建设也就开了一个头。做人有小节大节之分，知道什么的羞耻是做人的“大节”，万不可轻视。康有为则讲过，“人之有所不为，皆赖有耻心”，“风俗之美，在养民知耻”。这也是说纠正上的风俗，要从之耻做起，让社会上每一个人都知道世界上原来还有一个羞耻之心，社会就会有希望，许多新事物、新风尚的推行就会变得容易得多。现在贪官犯赃，怕的是刑法，就是不怕羞耻两字。法网恢恢总有漏洞，道德自省无处不在。只是依靠刑法而不教育干部明德知耻，就不可能从思想根子上铲除腐败。
“教人，使人必先知耻；无耻，则无所不为。既知耻，又须养护其知耻之心，督责之使有所畏，荣耀之使有所慕。督责荣耀，皆非所以为教也。”这又告诉我们，必须在社会上培养知耻明德的风气，重在教育与“督责”。要让民众，首先是干部懂到什么是可耻，什么是光荣。要像做启蒙工作一样地去做知耻的教育工作。耻字从耳，“耻”字的原义是对可恶不伦之事的舆论鞭打与精神谴责，是骂声不绝的斥责。社会舆论正在谴责腐败，力度还要加大，要让腐败成为过街老鼠人人喊打。一切与此有悖的思想论点都要扫除干净，诸如“市场经济必然产生腐败”、“腐败搞活经济”等谬论都会使腐败分子对自己的作为不以为耻反以为荣。让这样的歪理盛行其道，根治腐败将只能是一个乌托邦理想。
以上我们重点讲了中国传统文化中的三个重要的思想，即“立志”、“畏”与“知耻”。不是说中国传统文化优秀部分仅此而已，其如大海，选择以上几点开展讨论，仅是瀚海拾贝。也不是说中国文化传统对廉政文化建设起支持作用的只有以上诸思想，只是作者认为这三个思想与廉政文化建设具有比较直接的关系，以此举一反三，直至对中国优秀传统取得深切体认。近百年来中国传统文化受到不公正的待遇，将其作为封建余孽，批判有余，承传不够。我们要做的是披金淘沙，更新再造，使其中优秀成分复兴光大，成为社会主义文明大厦的有益资材。假如我们对传统文化有了这样的新认识，假如我们真觉得中国优秀传统文化果真对廉政文化建设有所助益，那么相信中国廉政文化乃至中国新世纪新文化建设将开拓出一个新的局面。
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浅议如何发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的主体作用 从严治党，端正党风，依靠深入持久开展反腐败斗争是党在新时期加强党的建设的重要战略部署。随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，新情况、新问题不断出现。在新形势下，如何开展好群众工作，调动人民群众的积极性，充分发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的主体作用，这是我们纪检监督工作者在新的历史时期需要很好研究的课题，也是关系着我们能否取得党风廉政建设和反腐败斗争胜利的要害性问题。
发挥人民群众的主体作用是取得反腐败斗争胜利的重要基础和保证。“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”人民群众如同汪洋大海，一滴水只有溶入大海，才永远不会干涸。我们党的任何事业都必须充分发挥和依靠人民群众的积极性和创造精神，才能取得最终的胜利。从历史上看，坚持群众路线，这是我们党取得新民主主义革命胜利和社会主义建设成就的根本原因。从党和政府同人民群众的关系来看，反腐倡廉关系党心，民心，关系党和国家前途和命运。树立群众观点，坚持群众路线，发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的主体作用，是贯彻党的基本路线的必然要求，是体现“三个代表”思想的必然要求，也是我们党实践工作中的世界观和方法论，是我们党取得事业成功的基础。从当前反腐败斗争的形势来看，反腐倡廉工作布满艰巨性、复杂性，是一项长期的系统性工程，抓党风廉政建设和反腐败斗争，仅靠个别职能部门的力量是远远不够的，必须调动人民群众的积极性，形成全民齐抓共管的氛围，才能取得成效，取得成功。人民群众在反腐败斗争中起着三个重要作用：一是有“线索源”的作用。因为人民群众人数多，视觉广，分布在社会的各个层次、各个岗位、不同领域，这些特性使群众更体现“线索源”的作用，即无论是违法违纪行为，还是权钱交易伎俩都逃不过群众亮的眼睛。各级党领导不易发现、纪检机关也难于把握的情况，通过人民群众的“金睛”，通过人民群众的举报，才有信息和证据，人民群众的监督是最有效监督。二是有“力量源”的作用。人民群众的力量是巨大无比的，党的一切工作都必须依靠人民群众。江泽民总书记十五大报告中指出：“一切为了群众，一切相信群众，一切依靠群众，我们党就能获得取之不尽的力量源泉。”要有效彻落实《廉政准则》，造就一大批勤政廉政干部，只有在广大人民群众的关心爱护下，才能奏效。三是有“聪明源”的作用。群众是聪明源和载体，邓小平同志说：“党之所以有力量，就是因为始终扎根于人民群众，紧紧依靠人民群众，善于集中人民的聪明和创造力。”发挥群众无穷的聪明和极大的创造力，就没有克服不了的困难，就没有攻不破的“险阻”。
但在实际工作中，由于种种原因以及不断出现的新情况、新问题，使我们的群众监督工作也不同程度地出现了一些薄弱环节，主要表现在：
1、不敢监督。对于群众来讲，主要是怕领导打击报复，尤其是在目前机构和人事改革制度期间，存在着“多一事不如少一事、民不与官斗”的消极思想。而对于一般干部来讲，自我保护和好人主义严重，怕影响上下级关系，怕影响自己的前途和命运。对于纪检监督人员非凡是兼职义务监督员，怕领导给“小鞋”、砸“饭碗”，明哲保身，能躲则躲，不敢碰硬。
2、不愿监督。一是监督渠道不畅。群众举报制度办法及保护机制不健全，影响群众参与监督的积极性。二是社会氛围不浓。对监督举报者进行排挤，认为是“刁民”、是“不务正业，多管闲事”，是影响安定团结。三是监督意识不强。四是职能部门对群众举报情况不重视，办事效率底，对腐败现象存在隐而不报、报而不查、查而不办、办而不严的情况，挫伤了群众的积极性。
3、不会监督。随着社会的进步和发展，群众监督工作也逐步迈上正规化、法制化轨道。因此，无论是对于群众来讲还是对纪检监督人员来讲，政治、法制、思想、文化、业务等综合素质要求也越来越高，假如没有一定的综合素质，监督则难以到位，如对工程设计不懂很难把好施工质量关、对工程预结算不懂则很难把好工程经费关，对财务不懂则很难把好财经关。现在普遍存在监督人员热情高素质低不会监督的状况。
如何对群众监督工作中的薄弱环节进行加强和改进，充分调动人民群众的积极性和主动性，发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的主体作用，值得我们深思和研究。笔者认为可以从以下几方面来加以探讨：
1、建立健全人民群众监督网络。充分发挥人民群众的监督作用，没有必要的监督组织作保证是不行的。在国家各级权力机关，人民通过直接选举代表组织成各级国家权力机关，代表人民行使当家作主的国家权力；在各级机关设立群众监督部门，不仅可以扩大人民群众监督的渠道，而且可以收到民主熏陶和教育的实效；在部门行业可成立党风廉政监督协会，聘请党员监督员和特邀监察员，以及聘请外单位具有政策性、敢碰硬、不怕得罪人的义务监督员等，对本行业及其领导干部和工作人员的行政行为与党风廉政建设状况进行全方位的监督，广泛听取群众呼声，为监察机关提供信息、意见和建议；在基层可通过设立监事会、工会监察小组，行使监督职责，了解情况，加强监督；此外，为使群众监督渠道畅通，还可设立诸如举报中心之类的统一举报受理机关，配置、装备必要的人员和设备，使之具有相应的法律地位，赋予相当的职权，有足够的条件查办举报线索。设置统一的举报受理机关能够克服目前由于群众举报多头受理而存在的职责不明或交叉重复现象，防止相互推诿扯皮的事情发生。这些群众监督组织的设置,可以形成纵深的监督网络，使人民的自发监督变为有序的监督，有效的发挥人民群众监督的整体效能。
2、拓宽人民群众监督渠道。监督渠道畅通与否，直接影响群众参与监督的积极性。首先，要完善举报机制，引导群众举报。逐步实行署名举报，尽快制定反腐败公众举报法规，引导社会各界对群众举报的重视，便于统一把握实施，也便于发挥各职能部门的优势，还易于被公众熟知把握。其次，实行政务公开，为群众实施监督提供便利。要从实现群众监督公开化目的出发，最大限度地推行政务公开办事制度，切实增强透明度。再次，要着重将案件查处、领导干部廉洁自律自查自纠、纠风专项治理等工作进展情况定期不定期向群众通报，使于群众参与监督，要通过座谈会、问卷调查、民主评议等多种形式广泛征求群众对加强党风廉政建设的意见和建议，变原来的群众事后监督为事前、事中、事后全程监督，并保持监督渠道的畅通。
3、强化人民群众监督意识。要使群众保持高涨的监督积极性，没有着力解决好思想熟悉、监督手段等问题是不行的。一要强化监督意识。因为监督意识的强弱，直接事关监督的力度与成效。江泽民同志指出：“各级党组织和领导干部，一定要依靠人民群众，真诚和主动地接受监督，广开言路，听民言，察民意，知民情，不断改进我们的工作。”我们必须增强被监督者的监督意识，使之能够准确地进行角色定位，正确摆正公仆与主人的关系，乐意且自觉地接受人民群众的监督。同时，应强化监督者的监督意识，使其熟悉到依法实施监督，是党和人民利益的客观要求。只有强化这两方面的监督意识，才能形成“共振”增强监督效应。二要健立健全激劢机制。一方面要明确群众监督组织的职责、权力和义务，确立其应有的社会政治地位，增强其荣誉感和责任感。另一方面，设立“监督”专项奖劢基金，对那些勇于监督，善于监督并作出积极贡献的监督组织和个人，在授予荣誉称号的同时给予一定的物质奖劢，以形成良好的监督氛围，促进群众的监督工作的开展。三要加强有关法规制度的建设。通过群众监督法规制度的制定，对人民群众监督的地位、权力，义务和监督程序、形式、责任、奖惩等作出法律规定，使群众监督步入法制化、正规化的轨道。
4、健全人民群众监督保护机制。保护人民群众监督权益，保护人民群众监督的人身安全，是做好群众监督工作的重要环节。因为人民最怕的是打击报复，当心自己的人身安全得不到保障。所以，要杜绝打击报复，充分发挥人民群众的监督作用，就必须做好以下几项工作：一是增强人民群众监督的法律意识。在我国社会主义法制全面实施的同时，要大力宣传人民群众监督的重要性和必要性。进一步加强法律法规的宣传教育，使人民群众能够理气壮地行使自己监督的权利。二是要建立人民群众监督保障机制。在反腐败的今天，需要人民群众的监督，更需要建立人民群众监督保障机制,才能充分发挥人民群众监督的作用。（1）对群众来信来言访要建立保密规章制度，对泄密的人要依照法律程序严厉查处，保证举报人合法权益。（2）对举报的人和事要建立档案。从举报、调查、处理结果都要规范，使查处的案件有据可查，对违法违纪的人和事也能及得到查处。（3）要健全完善人民群众监督保障机制，必须尽快制定群众监督保障条例，从法律上使群众监督走上法制建设的轨道，才能真正确保人民群众的监督权力得到行使，也只有这样才能充分发挥人民群众监督的作用。
5、突出人民群众监督重点。一要把监督的首要任务放在维护政治纪律上。加强对党员干部执行党的路线、方针、政策和在政治上与党中心保持一致的监督检查，确保政令畅通。要严厉政治纪律，加强对党员领导干部执行党的干部路线、干部政策和组织人事纪律的监督检查，果断防止、纠正和查处用人方面的不正之风。同时应通过党内民主生活会、座谈会等形式，有组织、有领导、有秩序地开展监督活动，提高广大党员干部执行政治纪律的自觉性，走一条既不搞群众运动，又紧紧依靠群众的监督路子。二要把监督的着力点放在平时打招呼上。立足防范，教育监督并举，把群众监督纳入法制化、制度化的轨道，发现问题苗头，及时敲警钟，打招呼。三要把监督的侧重点放在正确用权上。我们的党是执政党，我们的干部手中都把握了一定的权力。经验告诉我们：失去监督的权力必然产生腐败。因此，我们要在强化公仆意识的同时，切实加强对党员干部尤其是党员领导干部如何用权的监督。促进廉政建设必须依靠广大人民群众进行监督，使一切腐败分子无藏身之地，就像“老鼠过街，人人喊打。”在法律日益健全，监督制度日益完善的今天，相信有广大人民群众的共同参与监督，我们的党风廉政建设和反腐败斗争一定会取得更大的胜利。
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关于加强党风廉政建设和廉政文化建设的思考
【摘要】不断加强党风廉政建设和廉政文化建设，是我们党的本质要求，宗旨要求和使命要求，也是广大人民群众的愿望要求和新形势的要求。在新时期的新形势下，我们的全体共产党员尤其是党员领导干部，能否自觉主动的继续保持先进性，做到党风端正，清政廉洁，直接关系到我国社会主义事业的兴衰成败，关系到中华民族的前途命运，关系到党的生死存亡和国家的长治久安，事关重大。如何加强党风廉政建设和廉政文化建设，是一个长期而艰巨的课题，本文着重从新时期廉政文化建设的内涵及党风廉政建设和廉政文化在党的工作中的地位等方面进行了简要论述。党风廉政建设和廉政文化建设不是一朝一夕，也不是一个时期，一个阶段的开展，而是时时廉政、处处廉政、永保廉政、终身廉政。
【要害词】党风廉政建设，廉政文化建设，思考
加强党风廉政建设和廉政文化建设是一项长期而艰巨的任务，我们要把党风廉政建设和廉政文化建设作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务始终抓好，一刻也不能掉以轻心，在党风廉政建设和廉政文化建设的实践中，笔者认为有以下五个问题需要进一步的研究和思考：
一、丰富新时期廉政文化建设的内涵
文化作为一种历史现象，既具有历史的传承性，又具有现实的时代性。每一个社会都有与其相适应的文化，每一种文化的起源、演进和发展也都有其自己的轨迹和脉络。我国是一个有着深厚廉政文化基础的国家，形成了许多博大精深的“廉说”、“廉论”，对中国政治社会和文化的发展产生了重要影响。到了社会主义革命和建设年代，我们党更是廉政文化的积极倡导者和实践者，以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中心，把反腐倡廉作为共同的政治追求，在中国传统文化中汲取营养形成了党的优良传统，创立、丰富和发展了一系列的廉政理论，赋予了廉政文化崭新的内涵。
我们现在讲的廉政文化，是新时期的社会主义廉政文化，它吸收了我国传统廉政文化中的廉洁、民本思想等积极因素，建立在社会主义制度基础上，体现了社会主义政治文明和精神文明的要求，以培育立党为公、执政为民的理想信念为宗旨，以倡导廉洁奉公、弘扬清风正气为主要内容，以增强党的执政能力为目的。其内涵大致包括四个方面：
（一）廉洁的政治文化，要求把握公共权力的领导廉洁自律，淡泊名利，恪守宗旨，执政为民；
当人们谈起一代名将许世友，无不夸他为人耿直，光明垒落，威风凛凛，令人敬畏。人们发自内心的敬佩他，称赞他。那么，许将军在众人中的威望究竟缘于何处？本人从有关资料中了解到：许世友同志不仅在战争年代是位英勇善战的武将，而且在新中国和平建设时期，也是令人敬畏的清官。比如：他任广州军区司令员时，处处严格要求自己，时时严于律已，当时广州最高级的宾馆，他一次也没进过。叫他去住，他就骂娘；广州的名菜“龙虎斗”，他一次都没吃过，请他去吃一次，他还是骂娘。无欲则刚，无私无畏，公生明，廉生威。通过这些平凡小事，不难看出许世友将军的威望首先来源于廉洁自律。假如许将军请吃就到，送礼就收，以权谋私，侈奢浪费，那么，他在群众中就无威可言，也威不起来。正因他忌贪如仇，廉洁奉公，严于律已，两袖清风，才受到广大群众敬仰和爱戴。
（二）廉洁的社会文化，要求在全社会营造良好的廉政氛围，让健康向上的廉政文化充实人们的精神世界，使优秀的传统廉政文化和道德风尚在全社会发扬光大；
邓小平同志指出：“制度好可以使坏人无法横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”关于制度建设的重要性和必要性，江泽民同志一针见血地指出：“好的体制，可以有效地预防和制止腐败现象的发生，反之，不好的体制，则会导致腐败现象的滋生和蔓延。”可见，一个良好的制度机制，是一帖切断腐败现象根源的良药。
（三）廉洁的职业文化，要求各职业阶层的从业人员恪尽职守，爱岗敬业，克己奉公，遵纪守法；
中国第一村—华西村，2005年集体资产30亿元，人均资产超百万元，销售额达300亿元。村民每家拥有一至三辆小汽车，住房400至600平方米，存款数百万元、上千万元。这些令人振奋赞叹的数字，全靠好支书吴仁宝的科学领导。吴仁宝的致富理念是：发展经济要走共同富裕之路。共同富先要集体富，共同富必须家家富，共同富更要精神富，共同富必须先富带后富。既要“富口袋”，又要“富脑袋。”他的人生观和价值观是：生命不息、服务不止。人活着，需要钱，但不能仅为了钱，应为国家，为人民多做贡献。多留一点好的精神、好的形象给子孙后代。
（四）廉洁的组织文化，要求国家机关、社会团体、国有企业等公共组织处事公道正派，公正透明，老实守信，廉洁高效。
加强新时期廉政文化建设，要把握规律性、体现时代性、富有创造性，不断丰富其内涵。要深入学习研究党的三代中心领导集体反腐倡廉思想理论和胡锦涛同志关于反腐倡廉的一系列重要论述，继续和弘扬为人民服务、“两个务必”等党的优良传统。要将“爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献” 等富有时代气息的道德规范融入廉政文化之中，挖掘、弘扬中华民族优秀传统文化包括本地特色的廉政文化，提炼升华历史上清官廉吏的廉政思想，大胆借鉴和吸收人类先进的廉政文化成果，在继续中创新，在创新中发展。要充分发挥人民群众的聪明才智和创造力，不断总坚固践经验。建国初期，就有些共产党员以功臣自居，骄傲自满，贪图享乐，目空一切，随心所欲，经不住考验，张子善、刘青山就是那个时期最有说服力的反面典型。在改革开放和市场经济新形势下，在各种复杂局面和严重考验面前，广大共产党员和党员领导干部，牢记党的性质和宗旨不动摇，自觉加强世界观改造，勤勤恳恳，任劳任怨，不计得失，全心全意为人民服务，时时处处保持共产党员先进性本色不变。涌现出孔繁森、郑培民、任长霞、牛玉儒等一大批勤政为民，大公无私、可歌可泣的模范英雄，他们都是终身保持共产党员先进性和清政廉洁的优秀代表。但是，在同一个历史时期，我们党内也出现了成克杰、胡长清等一批人民群众深恶痛绝的败类。我们不能否认，这些脱化变质分子，在其入党前后相当长的一段时间里，勤奋努力，积极恳干，做过一些有益于人民群众的好事实事，取得过一定的成绩，做出了一些贡献，在他们身上确实也曾体现过共产党员先进性的闪光的一面。不然，他们怎么能够升到那样的位置？这就需要党员领导干部树必须确立正确的世界观、人生观、价值观。只有牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，并不断自觉加强党性修养，才能在各项工作中充分发挥先锋模范和带头作用，持久和终身保持先进性和清政廉明。【1】
二、明确廉政文化建设在反腐倡廉工作中的地位
道德性是廉政文化的一个最重要的特征。“文化而润其内，养德以固其本。”加强廉政文化建设，着力点是要提高领导干部的从政道德素质，进一步促进领导干部廉洁自律。我国传统文化把自律、自省、修己视为做人、做事与帮助教育别人的基础和根本，把“德政”和“政德”有机统一于治国安邦的为人和举事之中。在新的历史时期，党的领导人更是语重心长地号召大家“要学习伦理学”，做“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人”，要“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”。对领导干部自身来讲，崇高的道德理想信念给人以鼓舞，纯洁的道德情操给人以理智，正确的道德规范给人以准绳，高尚的道德素质能更好地约束自己做到谨慎用权，守住防线，修正自我，廉洁从政；对全社会来讲，领导干部的从政道德对社会道德和家庭伦理道德起着示范和导向作用，“官”气正则民风清。而为“官”和做人两者息息相关，德是人格力量的具体体现，人格支撑“官”德，人品提升“官”品。同时，要把惩治与预防、自律与他律、制度与文化有机地融合在反腐倡廉工作中，积极探索综合预防腐败的途径和领域。惩治与预防腐败体系的框架,就是自律与他律的有机统一和相互支撑，其目的就是通过加强自律与他律，使党员干部“不愿腐败”、“不能腐败”和“不敢腐败”，从而最大限度地降低腐败发生率。自律与他律要害都在“律”。自律是基础。文化看起来是个无形的东西，但是一旦深深地根植于人们的心中，它将起到法律制度不能替代的作用。只有发挥廉政文化潜在的熏陶、引导、渗透、影响力量，来感化、优化党员干部的从政行为，才能从根本上树立“不愿腐败”的思想观念，最大限度地防止腐败问题的发生，从而使反腐倡廉的工作更加富有成效。
三、廉政文化建设在树立廉洁理念和规范廉政行为上的导向作用
关于廉政文化的定义，现在大家有一个比较一致的看法，即廉政文化是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式及社会评价的总和，是廉洁从政行为在文化和观念上的反映。从这个定义来看，廉政文化既体现在廉洁理念的树立上，也体现在廉洁从政行为的规范上。其基本的功能是通过丰富的廉政文化建设实践，在全社会形成尊廉崇洁的价值判定和社会风尚，推动党员干部廉洁从政。无论是树立廉洁理念，还是规范廉洁从政行为，廉政文化建设的重点无疑是党的干部和国家公职人员。党员干部非凡是领导干部拒腐防变能力的强弱，抵御腐朽思想侵蚀能力的大小，影响甚至决定着党和国家事业的兴衰成败。因此，重视并切实加强对党员干部非凡是领导干部的理想信念、修德律己教育，切实提高领导干部“管住自己”的能力，始终是廉政文化建设一项十分艰巨的任务。
（一）要紧紧围绕领导干部正确使用手中权力问题加强思想教育。
以权谋私，是公共权力的滥用。腐败总是和权力紧密结合在一起的，而权力又往往和领导干部密切相关。领导干部在干部使用、钱物治理等敏感问题上都有一定的权力。如何用好这个权力对每个领导干部都是一个严重的考验。因此，必须紧紧围绕正确用权这个核心问题开展思想教育。
1、教育领导干部充分熟悉到权力意味着信任。
能够作为领导干部，大多都在各级岗位上做出了一定的成绩，经过组织考察才得以任用。得到这种信任，要努力做出更大的成绩，决不能骄傲自满，更不能以此为资本，做出与身份不相符的事情。
2、教育领导干部充分熟悉到权力意味着责任。
党和人民赋予各级领导干部一定的权力，同时也就让领导干部承担了相应的责任。这就要求领导干部一定要牢记自己的职责，秉公用权，以权谋公而不能以权谋私。
3、教育领导干部充分熟悉到权力意味着义务和奉献。
权力和义务是辩证的统一。党的性质和宗旨决定了党的干部的使命在于奉献，而且职务越高，权力越大，所尽的义务应该越多，为党和人民的奉献也应该越多。另外，任何权力都不是无限的，不能随心所欲滥用职权。
（二）要教育广大党员干部成为遵章守纪的模范
以身作则，廉洁自律，是广大党员干部必备的品格，也是党和人民对我们的起码要求。党员干部能不能带头执行党的路线、方针、政策，端正党风，廉洁自律，果断同腐败现象做斗争，对于贯彻落实党的基本路线，加强党风廉政建设，有着极为重要的作用。古人说过：“人不畏我严，而畏我廉。”广大党员干部只有自身廉洁才能在党风廉政建设和反腐败斗争中取得发言权和主动权，才有影响力和号召力，才能理直气壮地去抓党风廉政建设和反腐败斗争。“和则一、一则多力、多力则强”。我们所要构建的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、布满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。没有市场经济，中国就不不会有经济的繁荣；没有社会和谐，国家就不能长治久安。构建社会主义和谐社会是我们党带领全国人民共同完成的伟业，任重而道远。要完成这一事业，党必须首先从自身做起，进一步加强党风廉政建设，正确熟悉和处理党风廉政建设与构建社会主义和谐社会的关系，按照构建社会主义和谐社会的要求，进一步做好反腐倡廉各项工作。只有党风廉政建设搞好了，党在人民群众心中的地位和威信才能得到提升，党和人民群众的血肉关系才能得到进一步加强，党的执政基础才能得到巩固，党才能率领全国人民构建社会主义和谐社会，向实现全面建设小康社会的宏伟目标迈进。【2】
但是，党的干部和国家公职人员不是生活在真空中，腐败问题的产生也与社会风气、民众的道德价值观密切相关。民风、社会风气与党风、政风是紧密地联系在一起的，它们互相影响、互为作用，共同决定着反腐败斗争的走势。党风、政风是要害，民风、社会风气是基础。端正了党风、政风，可以直接减少腐败现象的发生；而端正了民风、社会风气，就能铲除滋生腐败的土壤和社会根基，起到釜底抽薪的功效。因此，廉政文化建设在面向党员领导干部的同时，也必须面向全党全社会，这是做好反腐倡廉工作的一条规律性要求。
四、坚持以人为本，注重实际效果，不断创新廉政文化建设的实践
在廉政文化建设中，效果是最根本的，是第一位的。推进廉政文化建设，要以满足人们的文化需求，丰富人们的精神生活，提高人们的道德修养为出发点和落脚点，遵循文化建设的一般规律，适应文化具有渗透性的特点，贴近实际，贴近生活，贴近群众，寓教育于有益的文化活动之中，做到以德感人，以理服人，以情动人，增强说服力、吸引力、感染力和亲和力。开展廉政文化“六进”活动，要着力在扩大覆盖面、提高参与性、增强渗透力上下工夫，创新为先，特色为重，通过加强基层基础，推进廉政文化进一步面向全党全社会。进机关，以开展“读书修德、以德律己”活动为抓手，着力提高领导干部的从政道德素质，进一步促进领导干部廉洁自律。进学校，要从学生的思想实际和心理需求出发，使廉洁、诚信、守法等良好道德意识和法纪观念从小就植根于学生头脑之中。进企业，要紧密结合企业特点，有针对性地开展廉政文化建设，促使企业经营治理人员诚信经营、守法经营、廉洁经营，帮助企业职工树立尊廉崇廉的道德价值观。进家庭，要对党员干部非凡是领导干部的家庭成员进行清廉勤俭、移风易俗的思想道德教育，对普通居民家庭进行贤良美德教育，做到“家庭设防线、常敲廉政钟”。进社区，要把廉政文化融入到社区文化建设和社区各项活动之中，宣传和教育群众增强廉洁、诚信、守法意识，激发居民群众支持和参与反腐倡廉工作的积极性。进农村，要根据农村的特点和农民的需求，以群众喜闻乐见的形式，把廉政文化传播到农村的千家万户。要精心整合廉政文化资源，积极拓展廉政文化阵地。既要用好本地的资源，又要用好国内的优秀廉政文化资源；既要挖掘整理古代的传统资源，又要注重近现代廉政文化资源的利用。
十六大以来中心加大了党风廉政建设的力度，然而，现行的监督制约体制和机制依然存在一些有待解决的问题和矛盾。
一是要改革和完善权力运行体制和机制，使其更加公开和透明，打破权力的神秘感，杜绝暗箱操作；二是要加大科学决策、民主决策的力度，吸收各阶层群众参与决策，监督决策；三是要拓宽监督的渠道和途径，出台相应的法规条例，建立健全相应的制度，如群众举报、民意测验、录用公示、听证会等；四是改革和完善选聘用人制度，关注和尊重基层群众的意见和意愿，从根本上解决对上负责、对下不负责的问题。要不断提高人们的监督意识和民主素养，从思想观念上彻底打破官本位的思想桎梏，树立民本位的基本理念，确立人民群众的监督主体地位；从体制和机制方面，把党内和政府机关内部的监控体制与社会的监控体制有机结合起来，逐步实现治理和监督的社会化，对权力的运作实行全程监督，对决策的失误实行责任追究。【3】
五、创新体制机制制度，建立廉政文化建设的长效机制
要把廉政文化建设纳入党的建设和文化建设的整体规划，加强对廉政文化建设工作的领导和协调。充分发挥党风廉政宣传教育大格局的作用，统筹安排，分类指导，精心谋划，形成合力。要从各地各部门的实际出发，制定具体的廉政文化建设总体目标、长远规划和近期工作安排。要建立以财政拨款、企事业单位自筹、社会各方面赞助的廉政文化建设保障机制，不断扩大廉政文化建设资金的筹措渠道，加强对廉政文化建设的投入。同时，注重发挥市场机制的作用，努力形成廉政文化建设的良性运行机制。建立健全廉政文化建设的目标治理、考核评价和激励机制，促使廉政文化建设走上正常化、规范化和制度化的轨道。
江泽民同志强调指出，要坚持从制度上确保从严治党方针的贯彻执行。胡锦涛同志在中纪委二次全会上的重要讲话中强调，进一步深化体制改革，建立健全防范腐败的体制机制。这说明制度建设在从严治党、反腐倡廉中具有不可替代的重要作用。从严治党、从严治政的内容主要体现在对广大党员干部、公务员的严格要求、严格教育、严格治理、严格监督上。这“四严”是一个有机整体，它的贯彻执行，最终需要落实到制度建设上，并通过严格执行各项制度才能实现。其中，严格教育，促进教育的制度化和刚性化，是干部队伍作风建设的基础工程，切实加强宣传教育的制度化建设，才能推进党风廉政教育工作持久深入开展并取得扎实成效。【4】
（一）建立健全党风廉政教育的领导体制和工作机制。
从部门的实际出发，建立党风廉政教育领导体制的核心是党政齐抓共管，党组（党委）统一领导，班子成员各负其责；工作机制的要害则在于纪检监察、人事教育等部门相互配合，共同抓好实施。各级党组织要把党风廉政教育作为思想政治工作的重要组成部份，统一规划，统一部署，加强领导和组织协调；部门落实党风廉政建设责任制领导小组要加强对党风廉政教育工作落实情况的督促检查，要建立和完善系统党风廉政宣传教育工作情况通报制度，针对党风廉政教育中出现的情况和问题，及时研究解决。
（二）建立党风廉政教育的监督制约机制和责任制。
按照党风廉政建设责任制的规定，组织党性党风党纪教育和勤政廉政教育是部门党组和领导干部的一项重要责任内容，领导干部尤其是部门一把手必须切实履行教育和治理的职责，既要增强自身教育和接受监督的自觉性，又要承担起对班子成员和党员干部的严格要求、严格教育、严格治理、严格监督的领导责任。
综上所述，加强党风廉政建设和廉政文化建设，是实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保证；是实践“三个代表”重要思想，坚持执政为民的根本保证；是建立公正廉洁的执政队伍，树立良好形象的迫切需要，近年来，党风廉政建设工作取得了很好的成效，得到了人民群众的充分肯定和较高评价，党员领导干部一定要紧紧围绕党风廉政建设工作的总体要求，继续深入学习、认真贯彻落实党的十六大、十七大精神，努力实践“三个代表”重要思想，与时俱进、开拓创新、扎实工作，切实抓好党风廉政建设和廉政文化建设，努力推进党风廉政建设和廉政文化建设的深入开展，为各项工作任务的圆满完成营造良好的政治环境，为构建社会主义和谐社会保驾护航。
