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##社区关于社会治安重点整治工作实施方案
根据市委市政府社会治安重点地区整治工作精神及芗城区南坑街道2012年工作部署，##社区结合漳芗综治委[2012]5号《关于认真组织开展2012年度芗城区社会治安重点整治工作通知》要求，针对辖区内治安案件多发、流动人口较多、辖区“两抢一盗”等多发性侵财案件高发居民群众反映强烈等情况，具体实施方案如下：
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七大及十七届六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在区委、区政府统一领导下, 紧紧抓住群众反映强烈的突出治安问题，整合各方面力量，集中开展排查整治工作，迅速扭转重点地区、重点部位、重点单位治安秩序混乱的局面，切实增强人民群众的安全感，为建设平安南坑、平安##创造和谐稳定的社会治安环境。
二、工作目标
通过对辖区内社会治安情况的初步摸底，决定对辖区内社会治安重点排查整治，不发生大规模群体性事件，不发生重大恶性刑事案件、不发生重特大安全生产事故，人民群众安全感显著增强。
（二）排查整治的突出治安和隐患问题
1、突出治安问题。主要包括：涉黑涉恶犯罪，“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，拐卖妇女儿童犯罪、毒品犯罪、传播网络淫秽色情犯罪和涉众型经济犯罪，传销、“六合彩”、赌博等突出治安问题。
3、火灾事故隐患。主要包括：机关和企事业单位、学校、医院、商场、公共娱乐场所等人群聚集场所存在的问题。
4、交通事故隐患。主要包括：危险路段、交通道口以及行人、非机动车辆违反交通安全行为等方面存在的问题。
6、已经发生但未化解的群体性上访事件。
7、当前群众反映强烈的因企业改制破产、土地征用和承包、房屋拆迁、涉法涉诉、医患纠纷、食品药品安全、产权纠纷等引发的突出问题。
四、工作措施
（一）切实抓好排查摸底工作。要按照确定的工作重点，坚持“属地、属人、属事”的原则，通过发布通告、设置举报电话、信箱、建立奖励制度等，组织发动群众检举揭发违法犯罪行为，举报社会治安混乱地区和突出治安问题。明察暗访，深入了解和掌握治安混乱地区和突出治安问题的现状，真正把治安混乱的区域、部位、场所查清楚，把影响群众安全感的突出治安问题查清楚，把导致治安状况混乱的原因查清楚，并进行梳理分析，查找原因，制定对策，逐一落实整治措施，逐一进行登记造册，限期整治解
决。（牵头单位：街道综治办，责任单位：解放派出所、司法所、城建科、社区建设科、经济发展科）
（二）严厉打击各种严重违法犯罪活动。要坚持“严打”方针，加大破积案、打流窜、摧团伙、追逃犯、端窝点工作力度，严厉打击“两抢一盗”、涉黑涉恶等严重违法犯罪和网上诈骗、电话诈骗等新型犯罪，依法严惩一批严重违法犯罪分子。要紧紧抓住容易发生治安问题的城乡结合部、校园周边等重点地区，容易为犯罪分子藏身落脚的出租房屋等重点部位，容易滋生“黄赌毒”等丑恶现象的歌舞娱乐、洗浴按摩和发廊等重点场所，针对排查出的突出治安问题和治安乱点，组织相关部门及时开展针对性强、见效快的专项行动，做到哪个地区治安混乱就重点整治哪个地区，什么问题突出就重点解决什么问题，决不手软。要认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，最大限度的增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。（牵头单位：解放派出所，责任单位：城建科、经济发展科、社区建设科）
（三）严密社会治安防控体系。要坚持“打防结合、预防为主”方针，强化社会面巡防管控，大力推进科技防范，确保社会治安重点地区和单位人防、物防、技防措施全面落实，全力构建社会治安防范体系。要以指挥中心为龙头，以公安专业化打防控力量为骨干，以群防群治力量为补充，以信息化手段为支撑，尽快建立起以“街面巡逻防控网、社区巡逻防控网、单位内部防控网、视频监控防控网、阵地控制防控网、网上作战防控网”六个网络为核心的社会治安防控体系，努力实现对动态社会的全天候、全方位、无缝隙、立体化覆盖。（牵头单位：解放派出所，责任单位：街道综治办、财政所）
（四）切实加强源头治理
1、进一步强化流动人口服务与管理工作措施的落实，在完善流动人口治安管理、提高流动人口服务水平、保护流动人口合法权益等方面取得新的进展。要按照属地管理的原则，加强对辖区小旅店、建筑工地、农贸市场、文化娱乐场所及城乡结合部等流动人口聚集场所和部位的治安检查，及时发现和打击各类违法犯罪活动。要将高危人群从一般流动人口中分离出来，落实重点管控措施，切实提高管理的针对性和实效性。着力解决流动人口就业、居住、就医、子女就学等问题。要抓好以出租房屋为重点的流动人口落脚点管理，引导房屋租住人员依法办理出租房屋备案登记，推进出租房屋及其租住人员信息的采集、录入和反馈等综合服务管理信息系统建设。（牵头单位：解放派出所，责任单位：街道综治办、劳动保障所、社区建设科、妇联）
2、紧紧依靠基层组织，充分调动社会各方面的力量，依法对社区矫正人员进行监督管理和教育改造，防止监外执行罪犯脱管、漏管问题发生。要做好刑释解教人员衔接管理、安置帮教工作，预防和减少重新违法犯罪。要统一开展对服刑在教人员清除“三
假”行动，逐步建立监所与服刑在教人员户籍地或居住地帮教组织之间的信息互动沟通机制。要建立和完善必接必控制度，避免刑释解教人员直接流入社会，成为社会管理盲区。对外出务工刑释解教人员，要建立“两头包”、“双列管”制度。有条件的社区，要积极开展社区矫正工作。同时，要对有现实危害性和暴力恐怖倾向的高危人员、有前科劣迹和报复社会动向的刑释解教人员、吸毒人员、肇事肇祸的精神病人等，逐一纳入视线，建立常态化的管控机制，严格落实管控责任。（牵头单位：司法所，责任单位：街道综治办、解放派出所、劳动保障所、社区建设科、妇联）
3、要加强对不在学、无职业青少年、流浪乞讨青少年、服刑在教人员未成年子女等重点青少年群体的帮助、教育、服务和管理。要通过摸底排查、建档立卡等措施，掌握辖区内闲散青少年的底数，建立闲散青少年信息管理系统。对有违法犯罪行为和严重不良行为的青少年，不适宜在普通学校学习的，要安排专门学校或专门的少年儿童保护中心进行教育。对生活确有困难的，要按照有关规定给予救助。对失业、无业的，要进行职业技能培训，帮助其取得相应的职业资格或掌握一定的职业技能，并提供就业服务。要加大依法打击控制、操纵流浪儿童的黑恶势力的力度，集中解救和救助保护被黑恶势力等违法犯罪分子操纵、控制的流浪
未成年人。（牵头单位：团工委，责任单位：街道综治办、解放派出所、劳动保障所、社区建设科、青教办、工商所、妇联）
（五）深入推进基层基础建设。要认真贯彻落实鞍委办发《关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的实施意见》和鞍委办发《关于加强县（市）区委政法委建设的意见》文件精神，做到统一机构编制、统一组织网络、统一工作规范、统一条件保障，形成人员精干、制度完备、工作有序、保障有力的有人管事、有钱办事、科学理事的工作格局。切实加强基层党政组织和群众自治组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和基层政权组织的组织协调作用，对那些软弱涣散、不能发挥应有作用的基层领导班子，要及时予以调整，夯实维护社会稳定的第一道防线。（牵头单位：综合科，责任单位：团工委、妇联、街道综治办）
五、实施步骤
（一）动员部署阶段
各社区、各部门要根据中央综治委《关于进一步加强社会治安重点地区排查整治工作的若干意见》和省、市社会治安重点地区排查整治的工作部署及本《实施方案》精神，结合本社区、本部门实际，制定具体可行的实施方案，并进行动员部署。同时，广泛开展宣传发动，组织和动员社会各界人士和广大人民群众积极参与集中排查整治活动。
（二）排查摸底阶段
各社区、各部门要集中组织力量，深入基层，对容易发生治安问题的重点地区、重点部位、重点行业、重点场所、重点领域和重点人群，以及案件多发、高发、群众反映强烈的地区，进行全面摸排，真正把治安混乱的区域、部位、场所和影响群众安全感的突出问题摸清、摸全、摸透。对排查出来的治安突出问题和治安混乱地区要全部登记造册，建立台账，做到底数清、情况明。
（三）集中整治阶段
各社区、各部门对排查掌握的社会治安重点地区和突出治安问题，要认真进行梳理，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，逐一分析研究产生问题的原因，逐一制定操作性强的整治方案，逐一落实牵头部门、责任单位和责任人，明确整治目标、措施和期限。对情况复杂，经反复整治，问题仍得不到有效根治，群众意见大的地区，要组织强有力的工作组进驻，蹲点整治，做到局面不改、工作不停、人员不撤。对于整治后效果仍不明显的，街道综治办将进行挂牌整治，并提出“一票否决”警示，督促其落实排查整治措施。同时，要坚持治标与治本相结合，整治与建设相结合，在打基础、管长远上下功夫。通过建立健全排查整治工作机制落实各项治本措施，实现排查整治的经常化、常态化。要逐步建立健全排查整治领导责任机制、信息网络机制、预警机制、应急处置机制等，确保排查整治工作不走过场、取得实效。
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