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当前地税基层思想政治工作的难点及对策思考
开元地税局 李斌
思想政治工作是一切工作的生命线，当然也是税务工作的生命线。当前，扎实做好地税基层思想政治工作，对于全面深化税收征管改革，推进依法治税，建设一支高素质的基层地税干部队伍，圆满完成税收工作任务具有重大的现实意义，本文就此作初步探讨。
一、当前地税基层思想政治工作存在的难点
我市地税机构组建以来，各基层地税部门按照上级提出“带好队，收好税，造环境，上台阶”的要求，围绕税收工作中心，积极发挥思想政治工作的服务保证作用，动员基层干部职工克服条件艰苦、基础薄弱等种种困难，同心同德，艰苦奋斗，使基层工作面貌发生了根本性变化。但是，我们也必须清醒地看到：社会主义市场经济体制的确立和征管改革的进一步深入，对基层地税部门思想政治工作提出了诸多新的要求和新的课题。当前地税基层思想政治工作的难点问题主要表现在几个方面：
（一）市场经济条件下基层干部职工心态复杂多样，增加了思想政治工作的难度。当前进行的经济体制改革同样是一场深刻的思想变革，在新旧体制交替、市场经济体制初步确立、利益格局调整的情况下，税务干部也会出现这样或那样的思想反映，特别是对当前干部家属下岗增多、机构改革机关干部重新定岗等都比较敏感，部分干部和职工对此产生了一些思想波动。从调查情况看，当前一些基层干部职工出现了以下四个不容忽视的趋势，即“四增强四减弱”：
一是追求物质利益的实惠意识有所增强，讲奉献的意识有所减弱。由于基层大部分是年青干部，思想活跃，可塑性大，容易受到社会上不良风气的影响，少数同志人生价值取向出现了偏差，讲奉献意识不强，部分干部甚至错误地认为“讲道理不如给实惠”、“多发钱物才有积极性”。
二是岗位竞争意识有所增强，政治学习热情有所减弱。随着时代的发展，多数干部职工竞争意识明显增强，特别对文凭、学历比较重视，怕学历不够在竞争中丢了饭碗，对政治学习却比较淡漠。部分基层干部政治业务素质低，工作能力弱，对工作岗位挑“肥”拣“瘦”，千方百计想调到工作相对轻松、个人有实惠的岗位，而一些比较艰苦的岗位如税收会计、档案、信息、计算机操作等岗位，尽管单位领导做了大量思想工作，一些人还是不大愿去。三是得过且过的意识有所增强，争先创优的意识有所减弱。征管改革后改变了过去的专管员管户制，计划经济条件下专管员所拥有的“特权”被取消了，基层一些干部职工心理上出现了失衡，不能从全局的角度看待利益关系的调整，工作不安心，标准不高，有的同志错误地认为政治上没有前途，何必再辛辛苦苦，得过且过随大流算了，缺乏争创一流工作的信心和决心。
四是抓业务意识有所增强，抓政治思想工作意识有所减弱。有的干部认为抓业务是硬指标，硬业务，是关系到单位考核名次和内部经费开支，领导重视抓，而把思想政治工作视为软指标，认为抓多抓少无关大局。
上述这些思想反映尽管在基层中处于非主流状态，如任其发展蔓延下去，不仅影响了思想政治工作的开展，而且影响到整个队伍的建设。
（二）基层思想政治工作的手段和方法陈旧呆板，缺乏与时俱进的创新意识。
主要表现在“四缺乏”、“四多四少”：一是缺乏针对性，理论灌输多，双向交流少，满足于学文件、听报告，对干部职工的政治思想情况把握不够；二是缺乏务实性，泛泛而论、浮在面上的多，解决实际问题的少，对干部存在的思想、工作、生活问题关心不够；三是缺乏激励机制，空洞号召多，严格的管理、考核制度少，无法调动干部的积极性和创造性；四
是缺乏吸引力，言论上响应的多，实际行动的少，未能把干部的政治热情引导到完成税收任务的实际行动上来，使思想政治工作尚未充分发挥应有的效能。
（三）基层思想政治工作考核激励机制不健全，缺乏应有的操作性。
从目前基层开展思想政治工作的情况看，多数单位没有建立一套行之有效的工作机制，有的虽然有考核，有检查，但往往定性多，定量少，而且内容模糊，有时考核舍本求末，只从可供查看的有关资料、会议记录等问题上评分，没有从体现整体效果的主要环节上去深入考核，缺乏应有的科学性，既无法真正起到约束激励作用，又使各种制度流于形式。
二、加强地税基层思想政治工作的对策与建议
针对当前地税系统基层思想政治工作的现状，我们认为加强和改进地税系统基层思想政治工作关键是要形成一个机制、抓好两支队伍、营造三个环境、把握四个环节、狠抓五个载体。
（一）加强领导，强化考核，形成一套思想政治工作激励机制。
要抓好激励机制，应注意三个方面问题：一是要建立分层次的考核体系。首先要加强对基层领导干部的考核，建立“一岗两制”，只有领导干部重视思想政治工作，象抓业务工作一样去抓思想政治工作，才能真正抓出成效。其次要加强对一般干部的考核，激励每位干部自觉参与到思想政治工作中去。二是建立科学的考核指标体系。考核要定性与定量有机结合，以“虚”化“实”，以“软”化“硬”，可以从领导班子建设、党团组织建设、教育活动、干部队伍建设、创建活动等方面确定年度基本工作目标，在每个目标要根据领导干部、政工干部、一般干部相应责任确定考核标准，年终实行综合考核。三是要有相应的奖惩制度相配套，奖惩要体现力度。
（二）齐抓共管，形成合力，抓好政工干部、党团员两支思想政治工作骨干队伍。思想政治工作要采取广泛发动群众积极参与，群众自我教育等方法，建立党支部——党团员——干部三级思想政治工作网络，党政工团齐抓共管，扩大覆盖面，才能取得最佳效果。首先，抓好政工干部队伍建设。抓紧选拔一些有强烈事业心、有一定马列主义理论修养、政治工作专业知识和实际工作能力、能密切联系群众的干部充实到基层政工岗位，并定期进行培训，不断提高素质水平。其次，抓好党团员干部队伍建设。充分发挥党团员先锋作用，采取“一帮一”、“一带一”办法，即每个党团员重点联系一名群众，在日常工作生活中言传身教、潜移默化地做好每位干部职工的思想政治工作。
（三）弘扬正气，激励先进，努力营造三个有利于思想政治工作开展的良性环境。思想政治工作的对象是人，而人的思想容易受到环境的影响。改革开放环境下人们的思想比较活跃是正常的。关键要靠正确引导。首先，要着眼于从内部营造良好的学习、工作环境，激励干部的积极性、创造性和献身精神，这样，思想政治工作才能取得事半功倍的效果。反之，如果一个单位内部环境恶劣，歪风邪气盛行，再有力的思想政治工作也会显得苍白无力。特别是在当前基层干部中金钱实惠意识有所抬头，讲政治意识有所削弱的情况下，显得更为重要。为此，要着力营造三个环境：第一，要营造良好的政治环境。讲政治、讲正气、讲奉献、讲团结，干部职工精神状态、精神风貌好，形成团结向上、生气勃勃的政治氛围；第二，要营造良好的学习环境。干部职工积极参加政治学习，刻苦钻研业务，形成浓厚的学习风气；第三，要营造良好的工作环境，干部职工爱岗敬业、秉公执法，勇挑重担，营造一种工作紧张、气氛活跃的工作环境。要营造好这三个环境，必须做到：一是领导班子要坚强有力，讲政治、讲学习、讲正气，遇事讲原则，赏罚分明，廉洁自律，率先垂范，影响和带动其它干部，形成良好的风气；二是要健全机制，加强干部队伍的管理和考核，开展系统的职业理想、职业道德、职工技能、职业纪律教育，在政治上、工作目标上提出严格明确的要求，形成任人唯贤、注重工作实绩、公开选拔、能上能下的用人机制，使干部职工人人形成不学习政治、不钻研业务、不好好工作就要被淘汰的危机感和紧迫感；三是要做过细的思想
政治工作。基层思想政治工作要着眼于营造环境，但也要从做好每个干部职工个体思想政治工作着手去营造良好的环境，从而形成良性循环。
（四）突出重点，常抓不懈，把握思想政治工作四个环节。
思想政治工作的基本任务是塑造人。要从塑造人的角度把握思想政治工作的四个环节：即了解人是前提，关心人、激励人是手段，凝聚人是目的。
了解人，加强沟通交流。要真心实意与每个税务干部促膝谈心，深入调查研究，及时把握干部职工思想脉博、心理状态和工作生活情况，掌握思想活动的基本规律。同时经常召开民主生活会、座谈会，倾听干部职工意见和要求，加强沟通交流，坦诚相见，增进了解，增强情感，减少教育对象的逆反心理。针对干部职工认识上的“难点”、议论中的“热点”、思想上的“焦点”，改变过去“高射炮打麻雀”式的教育方法，坚持正面教育与耐心疏导相结合，有针对性地做好释疑解惑和心理疏导工作，理顺情绪、化解矛盾、协调关系、“活血化瘀”，把问题解决在基层，将矛盾化解于萌芽。当前，特别是要教育干部职工正确看待前进中的矛盾和问题，正确看待个人岗位调整、家属下岗等个人利益的调整问题，树立正确的人生价值取向，消除不正确的思想苗头。
关心人，重视干部需求。这是将思想教育与解决实际问题结合起来，防止思想政治工作“空对空”的有效方法。一是对干部职工的切身利益要给予应有的重视，满腔热情地帮助他们解决思想、工作、生活上的困难和问题，做到政治上重视、工作上支持、生活上关心，使干部心情舒畅、干劲十足，一心扑在事业上；二是要体现合法、适度，不能借帮助解决干部职工的实际问题为由，无原则地迁就他们的各种需求，甚至滥发钱物，从而助长奢侈浪费、金钱物质至上的错误思想。要开诚布公，耐心解释，教育他们树立艰苦创业、兢业奉献的思想意识，自己动手，克服困难。
激励人，健全激励机制。了解人，关心人，还须进一步激励人，才能把干部职工的力量凝聚起来。要把精神激励与物质激励、利益调节相结合，建立一个干部管理考核激励机制；建立干部分级管理办法，进行动态考核，并与中层干部聘任制、一般干部聘用制、待岗制、轮岗制相结合，真正把干部职工的积极性和创造性调动起来。
凝聚人，带好队伍收好税。当前基层税收工作任务繁重，要将思想政治工作渗透到业务工作中去，带领干部职工克服各种不利因素，团结一心，共同为实现税收工作各项目标任务，特别是实现年度税收收入任务而奋斗，这才是思想政治工作的目标。
（五）化“虚”为“实”，“虚”功“实”做，狠抓思想政治工作的五个载体
“虚”与“实”是困扰思想政治工作的一对基本矛盾，但是矛盾的双方在一定的条件下可以转换的，思想政治工作是“虚”的，我们可以引入“实”的载体，把思想政治工作的目标和任务依附到载体上实现。一是要大力开展争创“文明单位”、争创“青年文明号”、争创“最佳办税服务厅”、争创“党团员示范岗”、争创“巾帼建功示范岗位”等各项创建活动，提高文明服务质量，提高干部队伍素质；二是要建章立制，坚持思想疏导与严格管理相结合，规范和约束干部职工的思想和行为；三是要典型引路，运用税务系统干部职工身边的先进事迹教育全体干部职工；四是要搞好基层文化建设，从培育富有时代特征和鲜明个性的地税精神入手，提高地税文化品位；针对基层年青干部多的情况，开展各类文体活动，丰富干部职工文化生活，“寓教于乐”；五是要加强宣传工作力度，通过各种媒体渠道大力宣扬地税系统的好人好事，使基层各单位营造成团结和谐、健康向上的舆论氛围。
