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全省干线公路养护管理好路杯竞赛
汇报材料
今年以来，在局党委和上级主管部门的正确领导下，陕县公路管理局始终不渝地坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，以迎接国检为契机，围绕公路养护管理工作“三十二”字方针，时刻牢记“以人为本，以车为本，服务人民，奉献社会”和“建设是发展、养护管理也是发展”的科学理念，大力弘扬“团结协作、改革创新、艰苦创业、无私奉献、廉洁自律”的河南公路人精神，着力构建“畅、洁、绿、安、美”的公路交通大环境。
一、养护管理
（一）养护基本概况
根据全省干线公路养护体制改革精神，按照“管养分离，养护市场化”和建立现代企业制度的要求，我局于2009年组建成立陕县鹏通公路养护工程有限公司，基本实现了事企分开、独立经营。改革后养护管理水平再上新台阶，养护质量有了质的跨越。目前，养护公司下设13个养护道班外加一个机械养护队，共有养护职工127人，实际管养里程176.479km，其中：G310线39.836km、G209线16.87km；S249线34.679km、S314线26.706km、S318线58.388km。
（二）日常管理及制度建设
1、完善制度，循章办事 按照省市文件精神，我局制订完善了《陕县公路局养护工程管理办法》、《陕县公路局小修保养管理》、《巡路保洁制度》、《绿化管理制度》、《小修挖补管理制度》。
为保证养护生产经常化、科学化，养护公司坚持执行签定《承包合同》、《路检路查制度》、《养护管理制度》等有关制度。制定了明确的目标考核办法，按照目标要求积极开展养护生产、道班管理、安全“流动红旗”等活动。坚持季小评，年总评的办法，从道班生产、道班管理、安全等方面评出第一名，给予奖励并颁发流动红旗。最后一名给予通报批评，并进行经济处罚。完善的制度指导了日常养护生产，有效的考核极大的推动了日常养护。
2、积极改革，科技兴路
我局积极探索新形势下的养护生产及养护管理模式，努力推进机械化养护。在市公路局的大力支持下，成立了机械养护队，立足科技兴路，大力推广新工艺、新材料、新设备、新技术。现已配置养护和工程专用机械设备6台(套)。各种养护机械及专业设备和新技术的运用，不断提高了养护工作机械化的水平，提高了工效，有效降低了成本。
3、大力宣传，创建氛围
公路养护是一份利国惠民的阳光事业，我们需要社会及公众了解我们并给予理解、支持。加大公路养护与管理工作的宣传是新时期新形势下养护管理不可或缺的一项重要工作，我们注重对公路养护特别事件进行报道、对公路养护优秀人物进行宣传、对养路人这一群体平凡中的不平凡之处进行刻画、对我们先进的养护技术和管理方法进行推广、对我们扎实有效的工作作风进行宣扬。
今年来，我们在《公路党建》、《三门峡日报》、《豫西交通》、《三门峡公路信息》等各类报刊杂志发表宣传报道近70篇。为进一步加大宣传力度，今年6月份，电视台工作人员对我们的先进人物及其典型事迹进行了系列专题报道。节目播出后，极大地鼓舞了广大干部职工的士气，促进养护生产又上新台阶，在全社会也形成了关注、支持、理解公路养护和管理工作的良好氛围。
4、认真应用养护管理信息系统
我局将养护管理信息系统应用于日常养护管理，根据养护生产需要我们及时更新了电脑及相关设备，定期组织系统操作人员参加省、市组织的专项培训。为保证该系统数据准确、更新及时，专职操作人员定期对桥梁、路面及防护设施等基本信息与统计数据核对，发生变化及时进行数据采集、更新，主管领导对每次录入的数据进行审核、抽检，确保数据准确，上报及时。
（三）小修保养及路况效果
1、强化标准，保质保量
为确保小修保养质量，便于小修保养指标考核，按照市局《三门峡市干线公路小修保养管理与考核办法》要求，我局制定了《陕县公路局小修保养管理办法》。坚持“小坑大补、浅坑深补、圆坑方补、连坑合补”的挖补原则。截止10月底，已对全县干线公路油路面病害进行了四次修补，共处治路面沉陷12535平方米，坑槽挖补7115平方米，人工刷油处理网裂6465.8平方米，确保了挖补任务的完成，提高了挖补质量。
2、开展竞技比拼大会战，路容路貌大改观
今年年初，为迎接国检，我们响应市局号召开展了 “大干40天春季养护大会战”活动，以整修路肩、整理绿化平台、清理边沟、整治沿线污染为主要内容的路容路貌整理工作，在“大会战”活动中养护能手各显技能，路政人员积极配合，使路容路貌彻底大改观，达到了路面平整无坑槽、路基坚实无沉降、排水流畅无淤塞、路肩边坡线形顺适无突兀的良好效果。
汲取此次大会战的有益经验，在日常养护中，为长久保持良好路容路貌，我们抓重点，治难点，采取“大活集中，小活分散、包干到人、奖勤罚懒”养护措施。针对过村路段脏乱差现象，我局组织路政执法人员，对沿线侵犯路产路权现象进行集中突击性治理，做到了沿线过村路段路宅分离，路产明确；各道班人员定期对过村路段生活垃圾进行清理，过村路段已无占道经营和脏乱差现象。这些都大大提高了养护效率，有效地保持了良好的路容路貌，确保了路上行车的安全舒适。
3、树立环保理念，打造绿色交通
在国道310线、209线、省道314线、318线、249线，我局因地制宜，坚持“栽、管、护、补”相结合的公路绿化方针，整修标准化种花平台79.137公里，精心培育生态化草带路肩170余公里，种植花草70公里，对宜林路段缺损树木进行补栽，实现了花草搭配，乔灌结合，绿化率达95％以上，成活率90％以上，极大地绿化、美化、亮化了公路环境，形成了一道道亮丽的“绿色长廊”。
4、桥涵及沿线设施完好鲜明
我局严格按照《公路养护技术规范》要求，加强沿线结构物日常小修保养，确保沿线桥涵等结构物维护完好，桥面平整、排水畅通，栏杆、伸缩缝无损坏，桥头涵顶无跳车。并对沿线标志、标线、过村路段地名牌进行更新、完善。达到了标志、标牌完好，标线清晰，设置合理。
5、内务管理有序化，路检路查经常化
按照省局《加强公路养护道班建设与管理的规定》和市局要求，各道班依据制度制定了各自切实可行的管理办法，道班养护机具保养良好、停放整齐有序;站内、外干净整洁。内务管理规范、三图三表原始记录及技术档案齐全,填写认真、清晰，上报及时。养护公司按照《路检路查制度》及有关养护巡查制度，对道班定期不定期路查，在路查中发现的问题，及时开具路查通知单，坚决按制度办事，并将检查情况记录在案，督促道班限期整改，确保养护生产目标保质保量完成。
（四）养护生产
1、养护工程
养护工程管理严格按照省局下达的《大中修工程管理办法》和《三门峡市大中修工程管理办法》执行，实现规范化、制度化管理。养护工程从设计、施工、质量监督、验收严格按部省规定，做到施工、监理资料齐全，修建质量合格率达到100%，优良达到85%以上。
为确保省局下达的迎国检大中修任务顺利完成，今年“五一”节假日期间，我局干部职工放弃了休息，放弃了和亲人团聚，忙碌G209原店至大王中修工程一线。施工期间我局广大干部职工吃住工地，加班加点，施工过程中更是克服种种困难，经过七天紧密锣鼓的施工，于国检到来之前顺利完成了7.2公里的中修施工任务，圆满完成了上级交付我局的任务。
2、水毁抢险
水毁工作做到“预防为主、防治结合”。我局认真落实《三门峡市公路系统安全生产隐患排查治理工作方案》，汛期到来之前，组织专人对全县所有干线公路进行了两次全面的安全隐患排查治理，整治公路“黑点”地段，共检查出险路险段等较大的安全隐患11处，我们及时投入机械、人员对存在安全隐患的路段及事故多发路段进行处理，共增设永久性安全警示牌34块，清运沟涵淤积物3000立方米。
今年中秋节期间，雨水泛滥，我局管养的干线公路国道310、209线，省道249、314、318线多处路段发生水毁塌方、泥石流、路面沉陷，接连不断出现的路面险情，严重影响道路安全通行。面对突如其来的灾情，我局立即启动防汛抢险应急预案，抢险所需人员、机械、物资迅速到位。针对受灾范围“点多面广”的特点，我局领导班子成员分线路包干担任抢险分队队长，采用各防汛抢险分队分线路包重点路段的方式，各分队长现场指挥作业，限时抢通，确保了公路安全畅通，维护了沿线人民群众生命财产安全。截止10月底，水毁灾情共造成滑坡、塌方、边沟损坏、路基沉陷等损坏，直接经济损失达2500余万元。我局共出动机械设备446台次、运输车辆220台次，水泵4台，人员2758人次。现已清理塌方累计完成99835立方米，水毁修复工程合格率、优良率达100%。水毁修复工程当年修复达100%。
3、专项养护
针对S314线地处矿区，超载超限运输车辆严重，造成部分路段翻浆、沉陷严重的情况，我局于年初3月份开始，历时3个月，组织专业施工队对王家后至柏树山段路面翻浆路段集中治理，共处理翻浆3993立方，路面沉陷整平处理27559平方，确保了省道命脉的畅通。
（五）桥梁管理
1、加大桥梁管理力度
根据省厅要求，遵循《三门峡市干线公路桥梁养护管理办法》，我们认真落实桥梁管理办法和桥梁养护工程师制度，并结合我县实际情况，制定相应桥梁管理制度，组织桥梁工程师参加省局桥梁工程师培训，做到持证上岗。
为摸清我辖区内桥梁技术状况情况，由桥梁养护工程师带队组织有关人员，配备了望远镜、数码相机等设备对所有桥梁认真进行了检测，从而做到心中有数，详细掌握本辖区内桥梁技术状况，按照桥梁评定标准进行评定。按要求，每月对桥梁进行经常性检查，每年九月份进行定期检查，认真填写记录。同时，积极做好桥梁管理系统数据的更新和录入。
2、桥梁状况良好
我局管养的国省干线公路现有桥梁44座，其中一、二类桥梁42座，占桥梁总数的95.45%以上，三类桥梁2座，无四、五类桥梁。
二、财务管理
（一）财务基本概况
我局财务股共有会计人员2人，其中本科学历1人，大专学历1人，2人均获得中级经济师职称。自2002年通过省局会计电算化验收以来，财务工作实行会计电算化。会计人员分工明确，岗位设置合理。单位各项经济业务纳入单位统一的会计核算，严格按照国家各项财经法律、法规以及上级主管部门有关财务制度，进行固定资产、流动资产、收支及所有者权益的核算。无私设“小金库”或账外账现象的发生。
（二）规范会计核算
按照国家统一的会计制度的规定，财务人员认真执行国家有关方针、政策和制度。一是建立账簿并进行核算，及时编制会计凭证，认真登记账簿，做到账证、账账、账实、账表四相符；二是严格按规定要求编制财务会计报告，做到数字真实、内容完整、说明清楚、签章齐全、报送及时；三是做到会计档案管理符合财政部《会计档案管理办法》的要求，按时保质完成上级单位布置的各项工作任务。
（三）合理编制预算，强化资产管理 一是按照国家、省有关规定编制预算，经主管部门审核、财政部门审批，并及时细化预算。二是建立健全内部会计控制制度。在货币资金管理、工程项目管理、设备物资采购与付款管理等方面依据财政部《内部会计控制规范》制定了具体的管理办法，明确工作程序和人员职责，并得到有效贯彻执行。三是强化资产管理，实行归口管理，建立和健全资产的收发保管和使用的责任制度，实行分级管理的原则，严格资产购置、验收、计量、使用及处置手续。
（四）加强资金监管
一是制定本单位资金监管规定，明确资金监管的职责、内容和方法，切实加强资金监管，各项资金专款专用，严禁挤占、截留、挪用。二是预算执行合理，无随意扩大支出范围和开支标准，无超预算、无预算支出。三是加强工程项目资金监管，严格执行项目基本建设程序，严格执行项目建设批准的标准，未经批准不得擅自提高或降低建设标准、改变建设内容以及扩大或缩小建设规模；并按照工程概（预）算或投资计划控制支出。四是工程项目自筹配套资金与上级补助资金同比例到位；资金按规定及时拨付到项目建设单位。五是严格执行基本建设财务会计法规。对建设资金实行专户管理，单独建账核算，专款专用；工程完工及时办理竣工决算，结余资金分配合理。六是资金监管网络系统设备齐全，运行良好，并能及时准确上传有关数据。七是往来借款管理符合规定，积极清理各项欠款，坚持前款不清，后账不借的原则。
二、路政管理
（一）基本概况
我局路政大队现有人员10人，路政巡查专用车3辆，车上装有GPRS卫星定位系统和急救设备。路政办公室配有电脑四台，数码相机二部，摄像机一部，安排专人负责内业整理，档案齐全、规范，路政人员证件齐全，持证上岗，路政督查巡查制度得到落实，有效的维护了路产路权。
（二）贯彻落实各项制度，严格做到规范化管理。第一，建立了统一的路政档案管理制度，并达到分类管理的要求，做到全年工作学习有计划、各项安排有落实，巡查、会议有记录，重大索赔案件有档案，公路路产档案健全，内业资料齐全完整，上报及时,公路路产补赔偿规范、路政许可权限、程序、条件符合相关法规规定，路产、人员、证件、案卷打印、装备等全部微机化管理；
第二，认真落实路政督查巡查制度，做到了路政人员平均每月上路巡查21天以上；
第三，落实了路政执法人员岗位责任制，为了确保路政管理效果，我们建立执法岗位责任制度，做到重要法律、法规、执法主体、执法依据、处罚标准、监督电话，执法人员向社会公示；
第四，为确保执法人员执法行为规范化，我们制定有统一的路政执法目标考核制度，并经常对执法人员开展理想信念、法制、职业道德素质教育，定期对路政人员进行岗位培训并进行考核，今年8月19日陕县交通运输局组织的执法培训我们参加13人，培训结束后，有2人参加了市公路局组织的知识竞赛并取得较好的成绩。坚持短期培训与经常性学习相结合，让我们每一位路政人员都熟知并规范了执法行为，做到着装整齐，证件齐全，亮证执法，文明礼貌；
第五，认真贯彻落实《公路监督检查专用车辆管理办法》和纪检部门关于公车使用有关规定。我们制定了公车管理办法，由专人驾驶，车辆使用需经管理人员同意，做到专车专用。
（三）集中整治穿越集镇路段
为了确保养护效果，我局将公路穿越集镇路段的整治纳入路政管理工作重点，制定了综合整治方案和长期管理措施。从今年3月份开始，在县交通局的统一部署下，我局开展了为期2个月的路政专项治理活动，从治理沿线加水摊点入手，重点治理沿线各种污染源。经过治理，辖区国、省干线公路穿越集镇路段无“脏、乱、差”现象，无阻塞交通现象发生。
从八月开始，我局出动执法人员10人，执法车辆3台结合我市开展的大气污染整治工作，加大沿线污染治理，保障公路行车环境。针对开曼铝业拉赤泥车辆对G310线快速通道抛洒、污染严重问题，我们多次与其协商，要求其进出厂车辆进行彻底清洗，并采取隔离带分流的方式，有效的减少了对公路环境的污染。
（四）维护路产路权，保障公路安全畅通
及时登记清查管辖区内丢失或损坏的标志牌，并及时向市支队上报、安装，降低安全隐患；定期或不定期的联合公安、城建等部门对辖区公路红线以内的违章建筑、非公路标志、占道经营、打场晒粮、乱堆乱放等现象进行“拉网式”整治；依法及时查处各类侵占和破坏路产赔偿案件。截止10月底，我们依法审批临时（特殊）占用、增设平交道口、设置广告标牌等路政许可1件，共清除路障130余处，共清理堆积物106处，清理加水点7处，处理打场晒粮290起，纠正各类路政违章45件，处理路产损赔案件48件，结案48件，路政案件的查处率、结案率均达到100%。治理超限运输车辆2000余台次，共收取路产赔偿费215470元，处罚罚没款55150元，共计269720元。干线公路达到路政管理要求。
针对干线公路保通工作，局成立了保通领导小组，制定了节日长假期间和恶劣天气下保通预案，保证了保通人员、交通、通讯工具、保通物资、设备和经费落实到位。今年5月份，为保证209国道中修工程安全施工，我们制定了强有力的保通方案及措施，抽调出精干路政人员吃住工地，昼夜值班，确保了工程施工人员及过往车辆的安全，期间无堵车现象，安全零事故。
（五）积极宣传相关法律法规
针对路政管理工作的特点，我们抓住各种有利时机，积极广泛开展宣传。4月份深入公路沿线宣传《公路法》、《路政管理规定》和《安全生产法》等法律、法规，对于7月1日颁布的《公路安全保护条例》我们出动宣传车采用了语音播报进行宣传。今年共悬挂宣传横幅10条、制作宣传标牌2块，书写宣传标语6幅，发放、张贴宣传资料300份，向上级信息和新闻媒体投稿2篇，采用2篇。
主要经验和作法 一年来，在局领导班子的带领下，创新精神文明建设思路，拓宽精神文明建设范围，找准与工作实际相结合的创建载体，开展丰富多彩的创建活动，进一步增强了全局职工的文明意识和凝聚力、向心力。
1、加强精神文明建设，重视思想政治学习。
公路行业的精神文明创建活动必须以公路养护建设为中心，为公路事业的发展提供精神动力和思想保证。为此，我局坚持高定位、高起点、高标准，有组织、有计划地开展政治学习，每周“
二、五”集中学习上级文件精神和业务知识，大力开展“学习型机关”建设。广大干部职工能正确处理学习与工作的关系，做到工作学习化，学习工作化。并用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。
2、坚持抓班子带队伍。
建设一个团结务实、积极向上，能够带领全体职工干事创业的班子，是我局党支部的一个重要目标。坚持抓班子带队伍，把提高队伍整体素质，作为促进公路事业全面和谐发展的根本任务。局班子成员以工作为纽带，以信任为载体，在共事、谋事、议事、做事过程中互谦互谅，既有明确的工作分工，又有严格的协调机制，切实做到了补台不拆台。局班子在重视整体工作的同时把关心职工疾苦和切身利益作为精神文明建设工作的重要组成部分，把进职工门，知职工情，解职工难作为思想政治工作的重点，坚持对“一线职工定期访，住院职工及时访，家庭纠纷随时访，红白喜事必须访，热点难点细心访”的制度。2011年春节前夕，领导班子五名成员分组对我局44名离退休干部、职工分别进行了走访慰问，送去大米、油等生活必需品，使他们依然感受到公路大家庭的温暖，并组织老干部召开茶话会，听取他们对当前工作的意见和建议，以便更好开展下步工作。其次走访慰问困难劳模、困难职工等，工会为患病职工、困难劳模送去12300元慰问金，为两位困难临时工送去3000元慰问金，为二印困难职工送去2000元困难补助金，并积极向县工会争取困难职工补助3100元，及时发放到困难职工手中,使他们感受到了大家庭的温暖。
3、抓好职工队伍建设。
一是从提高职工的思想意识和道德休养入手，强化学习的重要性，坚持以“三个代表”重要思想和“科学发展观”作为理论学习的基础，以各种活动为载体，开展多样化的学习教育活动。迎七一，组织所有党员参加陕县“电力杯”“学党史、强党性”党的知识竞赛预赛，并挑选出成绩优秀人员一名参加县里决赛；开展红色之旅活动，组织党员干部职工到革命圣地井冈山、庐山等地参观学习，广大党员干部职工不仅被井冈山的秀丽风光所陶醉，更为井冈山的革命历史感到震撼和自豪；组织20余人参加交通运输局庆祝建党90周年歌咏队，参加陕县大型歌咏比赛，并获得二等奖。二是加强人才培养，提高职工素质，优化职工结构。通过组织参加培训班，自学考试和函授学习等多种途径，鼓励职工自学成才、岗位成才。元月份分别举办了养护知识竞赛及迎春文艺汇演，不仅促进了工作，而且愉悦了身心。从2003年起，设立“助学奖学”基金，对考入高等学校的职工子女进行奖励，到2011年共投入62000元，对47名职工子女进行了表彰奖励。三是以各种活动为载体，着力抓好以人为核心的“软件”建设，为了丰富广大职工的业余生活，局党支部工会在 “元宵节”及五四前夕举办了羽毛球、乒乓球、拔河、跳绳、篮球赛等多项娱乐活动；定期开展以构建和谐单位为主题的系列文化活动，把职工爱岗敬业的热情贯穿于各项工作中，在欢乐中工作，在工作中享受欢乐，营造和谐氛围，为公路事业改革发展创造良好环境。
一年来，我局在各级领导的亲切关怀下，在市公路局的大力支持下，广大干部职工不畏艰辛、尽职尽责，在公路管养、路政管理等方面都取得了一定成绩，各项工作和谐发展，圆满完成了各项目标任务。在今后的工作中，我将继续发扬“团结协作、改革创新、艰苦创业、无私奉献、廉洁自律”的河南公路人精神，为养好我县公路，保障干线公路安全舒适畅通贡献更大的力量。
二○一一年十月
