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新时期加强基层国税部门思想政治建设的思考
思想政治工作是税收工作的生命线。加强思想政治建设是“带好队、收好税”的前提和基础，是激发队伍活力、全面推进国税事业和谐发展的重要保证。为了加强思想政治工作，凝聚人心，激发活力，增强战斗力，调任抚宁县国税局两个多月来，我和其他班子成员走访调查了全系统所有单位和层次的干部职工，广泛开展座谈，基本了解掌握了基层国税干部的思想现状及问题。以此为契机，笔者想对国税部门加强基层思想政治工作进行一下探索。
一、当前基层国税干部思想现状及问题表现
调查显示，当前基层国税干部队伍的思想主流是好的，能够适应时代的要求和国税工作的需要，但是随着改革开放的不断深入，税收改革的不断推进，当前干部职工的思想观念发生了变化，出现了一些不良倾向，个别干部的理想信念和价值取向出现了偏移，思想上存在六种倾向：一是存在拈轻怕重的思想。图清闲怕劳累，不愿意承担较重的、额外的或责任大的工作任务。二是存在追名逐利的思想。拜金主义、攀比思想严重，大局意识淡薄，责任心不强，只讲索取，不讲奉献，工作作风漂浮，不深入、不扎实。三是存在不思进取的思想。缺乏动力，对工作不求过得硬，但求过得去。四是存在小进则满的思想。取得一点成绩就自我陶醉、沾沾自喜，滋生了骄傲情绪，缺乏精益求精、尽善尽美的进取意识。五是存在得过且过的思想。这种思想“40、50”人员居多，认为年龄偏大，个人发展空间小，“船靠码头车到站”，没有奔头，于是就“当一天和尚撞一天钟”，其言行对年轻同志产生了不良影响。六是存在“怀才不遇”的思想。自认为一身本事被埋没，带着情绪干工作，怨天尤人，牢骚满腹。
二、思想及问题成因
队伍中个别人员存在上述思想及问题，究其原因，从客观上分析，当前正值我国经济发展的重大转型期，税收改革的重要推进期，特别是随着信息化的强势推进，人们获取信息的途径全面拓展，社会价值取向更趋多元化、个性化、复杂化，税收工作要求的提高与虚化的思想政治工作淡化的矛盾日益突出。从主观上分析，传统“说教式”、“家长式”、“压制式”和“查处式”的思想政治工作模式，难以适应新时期国税干部个性化、多元化的教育需求，思想政治教育形式单一，方法不活，实效性不强，思想政治工作的引导、凝聚、激励、约束作用没有得到充分发挥。再有就是由于历史原因领导层关心群众疾苦、解决实际问题不够，弱化了政务公开工作，处理各方面利益关系没有真正做到公平、公正，造成干群之间存在误解和矛盾，而沟通解释工作又不很及时到位，影响了干部的工作积极性，已经危及到干部队伍的和谐稳定和工作效率的提高。
三、加强基层国税思想政治建设的思考
笔者认为，加强基层干部队伍的思想政治建设，要牢固树立人本理念，做好“人”的文章，为促进基层国税和谐发展提供强大的思想保证和力量源泉。
（一）坚持三个结合，增强思想政治工作的主动性。思想政治工作是国税工作的“方向盘”、“润滑剂”和“助推器”，国税工作若离开了思想政治工作就会失去方向和灵魂。当前，一些干部职工面对日新月异、迅猛发展的国税形势，感到了无所适从和迷茫。解决这个问题的关键是以人为本，坚持三个结合，切实增强思想政治工作的主动性，积极引导干部职工正确认识自己，正确对待他人和组织，正确看待前进中的困难和问题。首先，结合中心工作，增强渗透性。把思想政治教育贯穿于税收工作的全过程，寓思想教育于税收实践之中，做到二者相互促进。坚持“两手抓、两手硬”的方针，严格落实“一岗两责”，树立思想政治工作先行的工作理念，始终将思想政治工作与税收中心工作一同部署，一同检查，一同考核，使其真正渗透到各项工作中去，渗透到国税工作的各个环节。当前重点是要把思想政治工作和落实目标管理、岗责体系有机结合起来，制定制度充分考虑群众的意愿和感受，通过开展“我为国税建言献策”、“文明创建我该怎样做”等活动实现思想互动，在讨论中达成共识，增强
干部职工的大局观念和责任意识，从而充分调动广大干部职工的积极性、主动性和创造性，规范管理，严格执法，提高工作效率和征管效能。其次，结合行业特点，增强预见性。国税部门经常与纳税户、与金钱（税款）打交道，行业的性质和特点容易引发以权谋私、以税谋私、索贿受贿等不廉洁行为。因此，国税思想政治工作要把反腐倡廉和狠刹行业不正之风作为重要内容，增强超前意识和防范意识，结合政治教育、形势教育、法制教育、廉政教育和党风廉政建设责任制，防微杜渐，防患于未然，使广大国税干部筑起牢固的拒腐防变的思想防线。第三，结合实际问题，增强实效性。要使思想政治工作有效发挥作用，取得实际效果，就必须把解决思想问题同解决实际问题结合起来。进一步转变作风，深入征管一线，深入群众，广泛开展调查研究。体会基层的疾苦，倾听群众的呼声，摸清干部的所思所想，想干部职工所想，急干部职工所急，真心实意地为基层和群众办实事、办好事，从学习、工作、生活上给予人文关怀，既讲清道理，晓之以理，又办实事，动之以情，让干部职工感受到组织的关心、大家庭的温暖和同志间的情谊。
（二）全方位做好“四导”工作，增强思想政治工作的导向性。思想是行动的指南，从实质上看，思想政治工作就是为了实现政治任务、政治目标而去做人的政治方向的引导工作，做人的思想教育的转化工作，是“灵魂工程”。新的形势下，抓好基层税务人员思想教育，全方位做好“四导”工作是关键。一是理论指导。要把坚持用科学的理论武装人作为思想教育的首要任务，切实做好理论武装工作。以开展先进性教育、科学发展观教育、社会主义荣辱观教育和社会主义和谐社会建设教育为切入点，坚持科学理论灌输和先进思想渗透的方法，扎实有效地开展政治理论学习教育活动，帮助国税干部树立正确的“三观”，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，增强对各种错误思想和腐朽生活方式的自觉抵御能力。二是榜样引导。榜样的力量是无穷的。在强化理论导向的同时，要注意运用典型引路，充分发挥榜样的示范作用。要充分运用榜样引路这个法宝，深入开展“树先进、学先进、当先进”活动。要特别注意树立和发现本部门、本单位的典型，用干部自己身边的先进人和事教育和引导干部，使干部增加与先进典型之间的亲和力，感到先进典型看得见，摸得着，学得来，做得了，达到“用身边人教育身边人”的目的。三是行为督导。要切实加强对税务人员行为习惯的督导，努力克服以往思想教育“重理论说教轻行为养成”的问题。一方面，要突出强调道德自律，结合行业特点和国税实际，按照《公务员法》、《公民道德建设实施纲要》和《国家公务员行为规范》的要求，加强对税务干部的职业道德、家庭美德和社会公德教育，倡导自我教育、内省教育，强化思想教育内容的时代性、针对性和主动性。另一方面，加强思想教育工作的制度建设，将思想教育与完善规章制度、严格规范管理有机地结合起来，突出思想教育工作的规范性、操作性、实效性。比如，建立税务干部思想状况分析报告制度，及时了解、把握税务干部的思想动态，掌握工作的主动权。通过制度建设，将思想政治教育“软指标”硬化，“虚任务”实化，刚柔相济，确保思想政治教育真正落到实处。四是问题疏导。针对部分国税干部出现的思想波动、情感困惑、行为偏差，思想教育要注重解决干部的思想问题、意识差错，释疑解惑，明是辨非，清障除碍。结合当前形势和国税工作实际，大力开展形势教育，引导干部职工深刻剖析错误思想、模糊认识的巨大危害性，提高思想改造的自觉性；引导干部职工进行系统内外的纵向、横向比较，在比较中找差距，自我加压，增强紧迫感和危机感；引导干部职工理性分析队伍现状，在分析中找不足，增强竞争意识和绩效观念。在思想问题的疏导上，坚持正面教育为主，利用网络建立网上交流平台，采取领导找干部谈心、干部与干部沟通等方式进行思想交流、问题讨论，通过交流讨论，将思想化解在苗头，将问题解决在基层。
（三）建立“四位一体”工作体系，增强思想政治工作的灵活性。思想政治工作是塑造灵魂的系统工程。新的形势下，要不断进行实践探索，在思想政治教育的对象、内容、形式和机制等方面建立起“四位一体”的工作体系，增强思想政治工作的灵活性。一是区分教育对象的层次性，切忌“一锅煮”。思想政治工作的对象是人，人又有性别、年龄、文化层次、性格等之别。因此，要区分不同层次的人的不同特点、个体需求开展思想政治工作，因人施教，对症下药，使思想政治工作具有较强的针对性。对在职在岗人员，在有为、有位上下功夫；对工作压力大的同志，在理解、鼓励上下功夫；对提前离岗和离退休人员，在有所养、有所乐上下功夫。对于领导班子成员，以中心组学习、为干部职工宣讲辅导、开展调研、撰写论文等方式为主，以提高政治理论水平为主要目标；对于一般干部，以面上基础教育方式为主，以提高政治觉悟和思想道德素质为基本目标。二是注重教育内容的系统化，切忌“一阵风”。针对不同时间段干部队伍的思想状况，扎实有效地开展思想政治建设系列活动，内容上自成体系，措施上环环相扣。结合税务行业的特点和单位的实际，将思想政治教育的内容划分成理想信念教育、思想道德教育、法纪教育、传统教育等几大块，使政治教育成为覆盖全面、重点突出的规范性教育。三是讲究教育方法的多样化，切忌“一刀切”。在强调自我教育的基础上，积极开展体验教育、激励教育等形式多样的教育活动。针对当前税务人员思维活跃、思想复杂的情况，思想教育要由靠经验转变为靠掌握工作规律，增加科学含量。针对干部对传统灌输方式容易产生逆反心理的特点，变单向灌输型为双向交流型，寓教于乐，增强教育的趣味性。同时，创新载体建设，把思想政治工作与加强国税文化建设、开展文明创建活动相结合，弘扬国税精神，培育团队意识，增强思想政治工作的生机和活力。此外，还要积极利用现代信息技术拓展思想政治工作领域，建立思想政治教育网站，加强网上阵地建设。四是实施教育机制的网络化，切忌“单打一”。建立完善思想政治工作管理机制，实行目标管理，纳入岗责考核，形成“党组重视，科学组织，上下联动，人人参与”的全方位、立体式的思想政治工作网络，保证思想政治工作有人抓、有人做、有落实、有成效。
