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池州市质监局调研交流材料之一
加强池州质监文化建设的思考
质监文化建设是精神文明建设的拓展和升华，同时也是新时期思想政治工作新的着力点。质监文化是质监部门在长期的实践活动中积累的各种物质形式、行为规范、管理制度、价值观念、职业道德等的总和。其内涵十分丰富，涉及思想、管理、业务、制度、道德、品质以及形象等多个方面，其范畴也很宽广，它不仅有文化的一般性，更具有行业文化的特殊性。池州市质监局近年来坚持以良好的文化塑造人、高尚的情操影响人、科学的知识启迪人、伟大的精神感染人、严谨的作风带动人、优雅的环境陶冶人，凝聚了质监团队意识，推动了质监事业的跨越式发展。
一、加强质监文化建设的现实意义
质监文化，是质监系统的“软实力”,是观察质监人文明程度的窗口，是衡量质监事业发展的标尺。加强质监文化建设，对于我们统一思想、更新观念、凝聚力量，开拓创新，树立威信，提升形象，巩固阵地具有重要意义。特别在当前开展深入学习实践科学发展观活动的关键时刻，推进质监文化建设，意义更加深远。通过质监文化建设，营造和睦、促进合拍、推进合作、增进和谐。和为贵、和气生财、和衷共济、政通人和、和平共处、家和万事兴等等，都是中华民族悠久的历史文明。把和睦、合拍、合作与和谐纳入质监文化的重要内容，是对中华民族优秀的传统文化的继承。当今，在追求政治互信、经济互惠、和平发展、共创双赢的世界大流中，更需要传承和谐文明，倡导合作精神。
（一）加强质监文化建设是当前质监事业自身发展的内在需要。新形势下质监事业的不断发展和完善，对干部队伍的应变和生存能力提出了新的、更高的要求，一般性地加强管理、健全制度、提高待遇已不能从根本上解决质监整体工作所面临的实际问题，一些“瓶颈”问题正在制约着队伍建设的健康发展。突出表现在：一是部分干部受多年形成的思维定势的影响，工作思路和管理方法陈旧，与依法监管服务的要求存在着一定的差距；二是干部职工中缺乏复合型、综合型、开拓型等高素质人才，难以适应新形势下质监工作发展的要求；三是在新形势下特别是实行阳光福利以后物质刺激逐渐淡化后如何充分调动干部队伍的积极性和创造性，实现质监事业跨越式发展、可持续发展，还没有从根本上得到有效解决。在这种情形下，加强质监文化建设成为了质监事业客观发展的必然选择。
（二）加强质监文化建设是实现自我控制和人格升华的需要。质监工作的总体要求是“科学、公正、廉洁、高效”，要想最终实现这一目标，就必须坚持以人为本的原则，把改造人的思想、关心人的情感、约束人的行为、提高人的素质、激发人的潜能作为根本途径，促使个体行为与组织目标的有机结合。通过质监文化建设，在质监系统内部建立明确的绩效标准和民主化的信息交流体系，形成一种建立在平等基础上的自我挑战环境，利用良好的文化导向，形成格调高尚的文化氛围，从而使制度、管理、执法、生活、修养、情趣等各个方面都能体现先进文化，培养和鼓励全体干部职工都对自己的行为负责，引导干部职工自觉地为完成各项质监工作任务而尽心尽责。
（三）加强质监文化建设对增强质监事业发展动力具有良好的促进作用。质监文化是广大质监干部共有的价值体系。虽然文化影响人类行为的方式是潜移默化的，但当遇到问题时，质监文化就能够提供正确的途径来约束广大质监人员的行为——什么是该做的，什么是不该做的，并对问题进行分析和解决。质监文化对质监事业的促进作用表现在几个方面：一是导向作用。质监文化可以通过目标和价值的引导，使广大干部站在高层次上理解质监工作的前景，形成一种群体意识。二是凝聚作用。质监文化可以通过对人们的认识、期望、信念等的整合沟通，规范行为，达到同心同德的境界。三是激励作用。质监文化把干部队伍的价值观统一起来，并通过目标激励、情感激励、奖励激励、民主激励、领导行为激励等方式，给质监干部以无形的驱动力。四是形象作用。质监形象是质监文化的外观体现。通过质监文化建设可以树立良好的社会形象，扩大质监机关的社会影响。
二、加强质监文化建设的着力点
高尔基曾说：“文化的本质——就是尊重个性，信任它的还没有发挥的、但却是可能的、并且总是宝贵的精神力量；文化活动——就是力图尽可能唤醒理智和意志。”质监文化是质监思想政治工作的一个重要途径和重要组成部分；质监文化建设要牢牢把握时代脉博，与质监工作和质监队伍建设的实践相结合，特别是要与广大质监职工的思想、工作、生活实际紧密结合起来，只有在适宜的氛围里，文化的潜移默化的巨大作用下才能发挥出来。加强质监文化建设，要在质监工作的实践中积极探索，牢牢把握质监先进文化的发展方向，坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，在内容和形式上要积极创新，不断增强其吸引力和感召力，使广大质监干部始终保持昂扬向上的精神状态。
（一）塑造质监精神。时代的发展需要质监干部职工多视角的理性思考，而这些思考就来自于他们对各种文化信息的占有及处理、分析以及解决实际问题的能力，来自于对符合人性的物质与精神发展的规律的认识与把握，来自于经多元文化熏陶得以净化、美化的心灵，来自于人的全面发展。质监文化建设要确立组织的精神理念，它既是为全体人员所共识的价值取向，又是组织的整体思想、行为及风貌的体现。组织凝聚力的形成是通过建立和培养共同价值观来实现的，这些价值观的表现形式包括组织的目标、精神、风气、哲学、制度和形象等方面。努力在质监工作实践中提炼质监文化特色，并注入一些新的文化因素，以此完善质监文化的结构、突出质监文化的特性。
要将精神文明建设作为质监文化建设的核心，塑造既严格监管，又热情服务；既恪尽职责，又胸怀大局；既忠诚踏实，又勇于进取；既注重团结、稳定、有序，又提倡竞争、创新、开拓的质监新形象。使质监干部职工保持艰苦创业、顽强拼搏、开明开放、积极进取的精神状态。
（二）培养优良作风。以贯彻落实全国质监工作会议精神提出的对质监队伍建设要求，采取有力措施，积极加强质监队伍作风建设。通过从树立良好形象抓起，养成积极进取、实事求是、不尚空谈的务实作风；任劳任怨、廉洁奉公、无私奉献、依法办事的工作作风。加强质监文化建设，是提升管理水平和对外树立良好形象的重要载体。先进的文化能鼓舞人的斗志、激励人的干劲、净化人的灵魂。为此，要在加强质监文化建设的过程中继承传统美德，秉承时代精神，广泛吸收现代管理文化优秀成果，学习和借鉴先进经验，不断更新文化知识，完善和优化自我的知识结构。要发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以崇高的目标激励人，以规范的管理培育人，以严明的纪律约束人，以先进的力量引导人，以高尚的品德熏陶人，形成生动活泼、健康向上的行业氛围与理解信任、休戚与共的人际关系。用先进文化不断丰富人们的精神世界，不断增强人们的精神力量，不断满足人们的精神文化需求。
（三）加强职业道德。质监机关在不同的阶段，针对面临的环境、任务和服务对象，要创造性地开展工作，实现工作的不断创新，不断赋予质监文化新的内涵。要将思想道德作为发展质监文化的中心环节，结合质监职业道德教育，增强质监职工对社会、对事业、对家庭的责任感，引导质监职工在遵守基本行为准则的基础上，努力追求更高层次的道德目标，使每个质监职工之间互相关心、互相尊重、互相爱护、协作共进，促进良好道德风尚的形成。
（四）营造和谐环境。和谐的内部和外部环境，是质监事业发展的重要保障。主要领导要把环境创优作为重要工作来抓。抓环境创优，首先必须抓干部，持之以恒地抓干部的思想、作风和效能。要把“服务中心、服务企业、服务群众”作为创优环境的重要抓手抓住不放，并且努力抓出成效来。有关效能监察的职能部门要把更多的精力倾注到抓环境、抓干部作风和效能上，要把环境创优中发现的突出问题、企业反映强烈的意见作为主要线索，当作重点领域、重点对象、重点工作，认真对待。每个质监干部都要自觉地加强思维与心灵的自我锻造与发展，正确看待人民赋予的权力，正确履行应尽的职责，经受住各种各样的考验。要按照质量技术监督法律法规的要求确立现代质监管理观念，探索质监管理新的方法。努力营造环境优美、格调优雅、方便群众的办公环境；科学公正、廉洁高效、公开透明的政务环境；井然有序、充满活力、以人为本的人文环境；争先创优、奋发有为、积极进取的激励环境。
（五）增强法制意识。在文化建设中，要突出质监法制文化教育，狠抓制度建设和提高质监职工法律意识这两个重点。通过教育，培养质监职工忠于法律的价值取向，提高质监综合管理和执法办案水平以及监督检验能力，树立质监机关优质服务、文明执法的良好形象，提高人民群众的认可度和满意度。
三、我市质监系统文化建设的现状
当前我市质监系统文化建设的现状是：
（一）思想理念有所转变。通过近几年加强理论学习、突出作风建设、推进文明创建等，干部职工科学文化、价值取向、思想道德、职业操守等均发生了较大的变化。
（二）职工素质逐步提高。职工的学习意识、法律意识、科学知识、依法行政、文明举止等方面都得到进一步提高。
（三）管理模式不断创新。管理模式是质监文化的运行体系，是具体保证政令畅通的重要载体和组织构架。从修秤到度量衡，从标准计量到质量监督，从管事制到监管与服务，规范管理模式不断被创新。
（四）行政行为不断规范。行为规范是文化的根本保障，是促进行政行为遵章守纪的内在约束力。近年来，从行业纪律到操作规程，规范不断出台，如行政执法反馈、廉政责任制度、过错责任追究等，对行政行为产生了有效的约束与规范作用。
（五）队伍形象不断好转。形象是文化的外在表现，是向社会展现队伍作风和精神风貌的平台。现在质监队伍不文明执法少了，吃拿卡要报的现象也不存在了，代之以规范的文明执法，优质服务，社会评价较好。
当前质监文化建设存在的问题与不足：
（一）目标内容不够明确。应该看到，质监文化建设还处于一个不断提炼，完善，提高的过程中。我市质监文化建设近年才刚刚提上日程，物质形式、行为规范、管理制度、价值观念、职业道德等，还没有得到有效建设与提炼。总体规划、基本目标、近期目标、中期目标内容不明，方向不清，必须发挥广大干部职工聪明才智，全力加强质监文化建设。
（二）思想认识不够到位。部分基层单位领导和职工对质监文化建设的重要性认识不足，重视程度也不够，认为可有可无，也不知抓什么，如何抓。甚至有人认为就是抓点文体活动而已。
（三）联系工作实际不够。质监文化产生于质监事业，同时质监文化又指导质监工作。目前我们所提的文化建设往往与质监当前工作联系不够，使质监文化建设不能发挥应有的推动工作的作用。
四、加强质监文化建设的几点思考
质监文化建设是一个新生事物，建设质监文化必须开阔视野，拓宽思路，创新工作。紧密联系质监工作实际，不断丰富，不断完善，不断创新。质监文化可以细分为精神、行为、制度和物质4个层面，形成质监文化体系。精神层面应由质监系统的使命、目标、核心价值观等组成，指政府设立质监部门的作用和价值，具体体现在国家赋予的质监职能上。这种精神在日常工作中的行为要求，就是集中体现在公共服务行为规范上。制度是对行为的规范和约束。质监文化的物质层面可以理解为传播质监文化的载体，它包括一定的组织形态、视觉展示和其他文化体育等活动。因此，我们可以从以下几个方面思考：
（一）提炼池州特色质监文化。池州是皖江城市带承接产业转移示范区的重要组成部分，北临浩荡长江，南接雄奇黄山，是长江南岸重要的滨江港口城市和省级历史文化名城，也是安徽省“两山一湖”（黄山、九华山、太平湖）旅游区的重要组成部分。池州是国家生态经济示范区、实施《中国21世纪议程》全国十六个地方试点之
一、“生态安徽”建设试点市、中国优秀旅游城市、全国旅游竞争力百强城市、安徽省园林城市、中国傩文化之乡。这就是池州特色。我们说，行业文化不可避免地要受到地理环境、地区文化、地方经济及人为因素等方面的影响。池州又是后发地区之一。我们要把池州质监文化融入池州精神文明建设大潮之中，大力倡导池州精神，以“创新、创业、拼搏、竞争、敬业、奉献、文明、廉洁”文化促进池州质监事业的可持续发展。当前质监系统面临繁重的任务，巨大的压力，更强的挑战，更需要有一个良好的精神状态、和谐的工作环境。
（二）建立规范科学的管理机制。“科学”、“质量”、“标准”等我们质监工作的关键字，建设质监文化就是要充分体现质监工作的优良传统，从理念上进行创新并提升。为了使我们质监部门、质监工作人员的理想、信念、作风合乎时代的要求，有先进的价值取向、高尚的思想境界和良好的职业规范。要坚持以人为本的管理思想，建立健全学习、工作、管理以及岗位职责等各项规章制度，并强化监督考核，使管理有据可依、有章可循，落到实处，富有成效。质监文化，不仅仅是质监部门的文化，更是每一位干部职工的文化，其建设需要全员发动，全体参与，共同努力，建立全体质监干部职工共同的价值观念、奋斗目标、道德规范和行为准则，促进全体干部职工心往一处想，劲往一处使，全局一盘棋。
（三）开展丰富多彩的文娱体育活动。要把开展文娱体育活动作为质监文化建设的重要载体和满足全体成员精神文化需求的有效途径。积极发挥“党团工妇”组织的作用，广泛开展形式多样的文化、体育、公益活动，丰富文化生活，陶冶思想情操，升华道德境界。同时还要注意向社会各界宣传质监文化和质监精神，让更多的人们接受和理解，使质监文化走向社会、服务社会。
（四）着力打造以人为本的和谐质监。质监文化倡导心灵的净化、人格的提升、素质的增强，把质监文化渗透到质监工作的方方面面。各项工作体现以人为本，领导主动为职工排忧解难，干部职工互相尊重，增强内部的团结和和谐稳定，增强班子的凝聚力、向心力，激发大家的工作热情和主观能动性，增强职工的工作责任心。积极办好职工阅览室，党员活动室，职工健身房，职工食堂等，在政策允许的前提下，不断提高职工福利。要把思想和行动统一到市局党组的决策上来，引导广大干部职工积极支持和自觉参加质监文化建设的各项活动，丰富和拓展活动内容，努力为质监文化建设出谋划策，使各项质监事业全面提升。
（五）努力营造文明优美的学习和办公环境。加强办公场所建设，积极争创文明单位和文明行业，建设花园式单位。要突出质监工作特色，营造朴实庄重、文明有序、团结和谐、积极向上的文化氛围。通过建设“职工之家”来提供平台，组织开展各种质监文化类活动来营造文化氛围，鼓励和引导质监干部进行文艺创作，并充分利用内部局域网站开展内部交流活动，推动质监文化建设。
总之，质监文化建设需要质监部门的引导，需要广大质监干部的积极参与，也需要社会各方的关注与支持。当所有的雨露凝聚成合力浇铸质监文化发展的土壤，借助政策的春风，一定会吹开质监文化的花蕾，迎来满园的花香。
（池州市质监局机关党委）
