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全力优化发展环境打造最佳投资“洼地”
中共宁都县委宁都县人民政府
近年来，我县紧紧围绕“对接长珠闽，建设新宁都，实现大发展”战略，以“五个十”重点工作为工作路径，全力优化投资发展环境，积极主动承接产业转移，着力将宁都打造成“成本最低、信誉最好、效率最高”的最佳投资“洼地”。
一、以更新观念为先导，着力营造健康正确的舆论环境
结合深入学习实践科学发展观活动，在全县深入持久地开展“解放思想促发展，求新思变树形象”大讨论及“追赶跨越促崛起，凝心聚力筑和谐”主题教育，引导干部群众在优化投资发展环境上进一步解放思想，牢固树立“环境建设无小事，环境就是最好的品牌”的新观念，坚持把环境尤其是软环境建设作为实现宁都大发展的第一要素，作为一项“永不竣工的系统工程”来抓，为招商引资、加快发展提供强有力的舆论支持。一是一是积极主动地破除影响投资环境优一是化的思想障碍：破除权力至上和官本位思想，树立主动服务的理念；破除墨守成规的工作方式，树立敢闯敢干、锐意进取的精神；破除只重部门利益和个人利益的私利观，树立让投资者发财、本地发展的开放合作思想。二是大力宣传在优化发展环境工作中涌现出的先进人物和事例；同时，公开揭露和处理破坏发展环境的反面典型。通过思想观念更新，全县上下树立了“人人都是投资环境，个个都是投资形象”的意识，强化“环境兴县”、“环境就是生产力，就是县域经济发展生命线”的新观念，在全社会形成优化发展环境，加快追赶跨越的共识。
二、以创新方式为抓手，着力营造科学有效的机制环境
一是精心包装项目抓承接。由县发改委牵头，相关部门一是精心包装项目抓承接配合，认真研究国家产业政策及沿海产业转移投资导向，结合宁都经济发展状况和资源优势，精心编制项目，建立完善项目库。并对招商项目实行动态管理，每年研究编制一批新项目，组织相关部门和专家对策划包装的招商项目进行评审、修改和完善，形成动态招商项目库并印制成册。二是改进招商方式抓承接。进招商方式抓承接。一方面，积极“走出去”，在广东、福建、浙江等沿海发达地区举办招商项目推介会，扩大对外影响力。另一方面，真诚“请进来”，邀请宁都籍在外创业成功人士、台湾客商等来我县实地观光考察。先后举办了宁都县投资项目推介会、宁都〃台湾工商界人士经贸合作洽谈会、宁都新中胜产业基地暨四川西部资源（锂业）落户宁都签约仪式等多项招商活动，一批投资超亿元大项目正式签约落户。三是强化调度协调抓承接。完善引进项目领导和部门挂三是强化调度协调抓承接。三是强化调度协调抓承。完善引进项目领导和部门挂点联系和招商项目调度等制度，建立了“六个一”（一个项目、一名领导、一个责任单位、一名后备干部、一套工作班子、一个实施方案）项目推进机制，对招商项目实行一月一调度。对已建成项目，使其尽快投产；对在建项目，掌握其建设进度、建设困难，并协调协调解决；对已签合同而未开工的项目，建立跟踪服务档案，组成专门服务小组，确保项目按期开工建设；对在谈而未签约的项目，加强跟踪，消除疑
虑，排除干扰，尽快促成签约。
三、以职能转变为基础，着力营造优质高效的服务环境
一是认真抓好行政服务中心建设。进一步提高了服务效能，清理规范了审批事项，县本级行政许可项目精简59项，投资审批事项精简2项，办理期限分别缩短30%以上；按照“应进必进、进必授权”的要求，凡面向企业、公众的服务事项，均进驻行政服务中心办理；对涉及几个部门的审批事项，认真执行“并联审批”制度，简化审批程序和手续，提高办事效率，使行政服务中心真正成为“阳光政府的缩影、行政效能的典范、优质服务的样板、优化环境的窗口”。二是积极主动提供人才保障。教育、人事劳动和社会保障部门根据外来投资企业员工本土化的趋势，围绕外来投资企业对人才的不同需求，职业技校与外来投资企业建立紧密联系，有针对性地开展劳动技能培训；人才管理部门根据目前我县企业管理人员、财务人员、外贸业务人员较缺乏的状况，把为外来投资企业提供人才服务作为一项重要工作，创造条件、积极主动地帮助企业引进人才，为外来投资企业提供人才保障。三是积极为中小企业破解融资难题。加强政银企之三是积极为中小企业破解融资难题。三是积极为中小企业破解融资难题间的对接沟通，定期召开政银企联席会议、银企座谈会，由政府搭建平台，使银行与企业之间加深了解，增强互信，增进合作，共谋发展，实现银行与企业间的“无缝”对接与沟通，从政策上鼓励和引导金融机构向中小企业提供贷款。大力发展中小企业信用担保机构，为企业发展注入活力。四是切实搞好项目跟踪服务。在增强主动性上下功夫，及
时了解和掌握投资者的所需所求，主动帮助企业协调、解决实际困难和问题；在及时性上下功夫，建立听取企业意见的常态工作机制，不定期召开现场办公会，采集企业反映出来的各种信息、各类问题；在连贯性上下功夫，从项目的洽谈、引进、开工、建设、投产等各个阶段都一以贯之，全程服务。
四、以强化联动为保障，着力营造和谐平安的社会环境
一是结合“创业服务年”和“机关效能年”活动，着力一是塑造宁都人“求新思变、开明开放、诚实守信、与人为善、包容宽容、尚荣拒耻”的对外新形象，让各级领导进得来，项目留下来；让各路客商进得来，资本留下来；让各方客人进得来，好名声传出去，营造风清气正的良好社会氛围，形成“鼓励创业，帮扶成业”的创业环境。二是各级执法部门强化“亲商、安商、扶商、富商”的观念，坚持在执法中服务，在服务中执法，为外来投资企业保驾护航。针对影响外来投资企业正常生产经营的不稳定因素，加大对其周边环境的排查摸底，并尽快给予解决。对重点项目和企业，由公安部门牵头，社区配合，企业参加，成立维护企业生产秩序的组织，为企业排除干扰，保证正常的生产秩序。对故意寻衅滋事，破坏、阻挠项目建设等不法行为坚决予以打击，严厉惩处。三是纪检监察部门加大对破坏投资发展环境的人和事的查处力度，对群众或外商投诉并经查实的，坚决从重从快予以惩处，绝不姑息迁就。通过全社会的联动，形成优化发展环境的合力。
五、以提升品位为后劲，着力营造功能完善的硬件环境
一是加快工业园区建设步伐。宁都工业园从小到大，从无到有，现已成为省级工业园区，并启动实施了竹笮工业小区建设，“一园两区”构架逐步拉开。基础设施建设和产业布局不断完善，已初步形成轻纺制造、电子加工、矿产加工、农副产品加工等主导产业。今年，又引进新加坡客商投资3亿美元建设新中胜产业基地，目前总投资近5000万美元的首批8个项目准备进驻产业基地，这将大大加快工业园区的发展，提升工业园区建设质量和品位。二是加大基础设施建设力度。设力度。启动了迎宾大道的规划设计和施工建设，带动城南新区的发展；配合推进石吉、鹰瑞两条高速公路建设，做好阜鹰汕铁路建设前期工作，摆脱我县境内无高速公路和铁路的窘境，加快形成便捷通畅的立体交通网络；加快电力设施建设步伐，强化电力保障，全面完成了梅江220千伏变电站、七里和青塘110千伏变电站建设，以适应工业经济日益发展的需要。三是完善城市配套服务功能。加快推进高坑四星级宾馆、中储粮南侧三星级宾馆、体育中心、殡仪馆搬迁新建、县人民医院易址新建等项目建设，形成县城南拓态势；加快推进塔山公园、客家文化公园、中央苏区反“围剿”战争纪念馆建设，丰富城市文化内涵；规划建设现代物流园区，培育发展一批功能齐全的现代物流龙头企业，为吸引投资、加快发展积蓄后劲。
