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关于“宣传思想工作如何体现时代性、把握规律性、富于创造性”的研究与思考
市委宣传部研究室
在新世纪新阶段，宣传思想工作如何体现时代性、把握规律性、富于创造性，是宣传思想战线贯彻“三个代表”重要思想的要求，必须认真研究和回答的重大理论和实践问题。研究好、解决好这个重大问题，对于做好新形势下的宣传思想工作，坚持和巩固马克思主义在我国意识形态领域的指导地位，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，加强党的执政能力建设、提高党的领导水平和执政水平，具有十分重大的理论和实践意义。
一、宣传思想工作面临的时代性要求
1、时代的特点。宣传思想工作必须把握时代主题，认清时代特征，找准时代坐标。和平与发展是当今世界的主题，稳定与发展是当代中国的主题。在这样的时代主题下，由于国际国内形势发生了深刻变化，当今世界和中国的发展趋势呈现出鲜明的时代特点。概括地说，国际大势的特点是经济全球化、政治多极化、文化多元化、竞争综合化，国内大势的特点是经济市场化、政治民主化、文化人本化、发展全面化。在这样的时代条件下，无论是我们党，还是人民群众，都发生了深刻变化。宣传思想工作必须把握时代的新特点，体现党的新要求，反映人民的新愿望。
2、党的历史方位的转变时宣传思想工作提出新要求。一是我们党从革命党转变为执政党这一历史地位的变化，要求党的宣传思想工作坚持马克思主义在我国意识形态领域的指导地位，巩固共产党执政地位和全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。二是党在新世纪新阶段全面建设小康社会的目标和任务，要求党的宣传思想工作必须坚持科学发展观，既要为社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展提供理论保证、舆论支持、精神力量和文化条件，又要积极完成精神文明建设的奋斗目标和任务，促进社会全面进步和人的全面发展。三是党的领导方式和执政方式的转变对宣传思想工作提出新要求。我国经济体制、政治体制和对外开放格局的深刻变化，要求党的宣传思想工作探索和创新适应市场经济体制要求的思想和舆论引导管理体制和调控机制；在坚持党管宣传、党管意识形态的同时，贯彻依法治国方略，依法做好国家的意识形态工作；不仅要善于做好对内宣传工作，而且要善于做好对外宣传工作，努力探索和创新内外宣统一的管理体制和工作机制，以应对中外思想文化竞争日益激烈地发生在境内的新情况。
3、人民群众精神文化生活的新发展对宣传思想工作提出新要求。一是人们思想活动呈现出独立性、选择性、多变性、差异性的新特点。各种观念大量涌现，正确的思想与错误的思想相互交织，进步的观念与落后的观念相互影响。这要求党的宣传思想工作要引导干部和群众分清主流和支流、分清正确与谬误，建立与社会主义市场经济相适应的社会主义思想道德体系，更好地把全国各族人民的意志和力量凝聚起来，万众一心为实现全面建设小康社会的宏伟目标而奋斗。二是人民群众精神文化需求呈现出快增长、多方面、深层次、高要求的新特点。而目前我们能够提供的文化产品和文化服务还远远不能满足社会需要，这要求宣传思想工作在全面建设小康社会的过程中，抓住机遇，加强精神文明建设，加快文化事业和文化产业的发展步伐，努力为群众提供多方面、多层次、多样性的文化产品和文化服务，满足人们日益增长的精神文化需求。三是思想文化交流呈现出分散性、便捷性、跨国界等新特点。特别是网络、手机等新兴信息传播渠道迅速兴起，对党报、党刊、电台、电视台等传统主流媒体影响力产生了冲击，对传统的管理方式提出了挑战。同时，由于人们的心理状态、接受能力、欣赏水平也发生了变化，一些新的文化娱乐场所吸引了大量群众。这要求党的宣传思想工作要研究群众的接受心理、审美情趣，采用新技术，开辟新渠道，占领新阵地，通过群众喜闻乐见的载体方式来做好宣传思想工作。
二、新形势下宣传思想工作必须把握的规律
1、必须服从服务于党的全面建设小康社会的奋斗目标和任务。政党的宣传思想工作就
是围绕党的纲领和任务，从思想上和舆论上去引导群众、争取群众、动员群众实现党的目标。我们党的历史经验证明，宣传思想工作必须按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务来开展，朝着党的奋斗目标来加强，只有这样，才能不断提高党的宣传思想工作的战斗力和实效性。如果宣传思想工作脱离了党的目标和任务，那就失去存在的任何意义。新形势下党的宣传思想工作，必须紧紧围绕并服从服务于全面建设小康社会的奋斗目标和任务，宣传教育群众，团结动员群众。
2、必须牢牢掌握党在意识形态领域的领导权和主动权。任何一个执政党都要维护和巩固其执政地位，为执政地位提供思想基础。我们党作为执政党，也需要通过宣传思想工作从思想上坚持和加强领导地位和执政地位。在我国，党的领导主要是政治、思想和组织的领导，其中思想领导是实现党的领导很重要的方面。党管宣传、党管意识形态，是我们党在长期实践中形成的重要原则和制度，是坚持党的领导的一个重要方面，必须始终牢牢坚持，任何时候都不能动摇。现代社会，宣传舆论的社会影响力越来越大，能不能把宣传舆论工作抓在手上，关系人心向背，关系事业兴衰，关系党的执政地位。善于做好新形势下的宣传思想工作，是加强党的执政能力建设的重要内容，也是对我们党领导水平和执政水平的一个重要考验。在新形势下，越是改革开放和发展市场经济，就越要重视和加强宣传思想工作。
3、必须把人民日益增长的物质文化生活需要作为根本出发点。立党为公、执政为民是马克思主义执政党的本质要求。马克思主义执政党与非马克思主义执政党的根本区别，就在于马克思主义执政党除了人民的根本利益以外没有自己的特殊利益。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，始终代表着中国最广大人民的根本利益。所以党的宣传思想工作必须把人民的呼声、愿望、利益和要求作为根本出发点，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为根本落脚点，把人民群众赞成不赞成、拥护不拥护、满意不满意、高兴不高兴作为衡量工作成效的根本尺度。人民的呼声和意愿是人民群众利益的反映。宣传思想工作反映人民的心声，就是代表人民的利益。在全面建设小康社会的新阶段，人民群众迫切希望经济富裕、政治民主和精神丰富。所以，党的宣传思想工作必须把人们日益增长的物质文化生活需要作为我们工作的根本出发点，维护和实现人民群众的经济、政治、文化权益。
4、必须用“三个代表”重要思想统领宣传思想工作。中国马克思主义执政党与国外马克思主义执政党的一个重要区别，是我们党坚持以中国化马克思主义为指导，走中国特色社会主义道路。只有中国化马克思主义，才符合中国实际，反映中国社会发展的规律，代表中国人民的根本利益。“三个代表”重要思想是马克思主义与当代中国实际相结合的最新成果，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是我们党必须长期坚持的指导思想。因此，新形势下党的宣传思想工作必须坚持以“三个代表”重要思想为统领，坚持“三个代表”重要思想在我国意识形态领域的指导地位，坚持用“三个代表”重要思想作为加强和改进宣传思想工作的强大理论武器，坚持把“三个代表”重要思想贯穿到宣传思想工作的全过程和各个方面，坚持将“三个代表”重要思想作为衡量宣传思想工作成效的理论标准。
三、创造性地加强和改进新形势下的宣传思想工作
当前，深刻变化的国际环境、全面建设小康社会的艰巨任务、党所处的历史方位和肩负的历史使命，给宣传思想工作带来一系列新情况新问题，提出了新任务新要求。我们必须用时代的要求来审视宣传思想工作，用发展的眼光来研究宣传思想工作，以改革的精神来推动宣传思想工作。在中国特色社会主义伟大实践中，由于我国实行的是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，这决定了我们在意识形态领域必然长期面临着社会主义意识形态为主体，多种意识形态并存的局面。因此，加强和改进新形势下的宣传思想工作，要求我们必须适应时代要求，把握工作规律，从内容形式、思想观念、体制机制、方式方法上，创造性地处理好以下四个方面的矛盾关系：
1、处理好指导思想一元化与思想多样化的关系。在思想理论领域，一方面“三个代表”
重要思想已被确立为党和国家的指导思想，另一方面我们也面临着社会思想意识多样化的现实。这就需要我们在工作内容上，坚持用“三个代表”重要思想武装全党、教育人民，巩固和发展全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，为全面建设小康社会提供理论指导和思想保证；坚持以改革发展稳定中的实际问题、以我们正在做的事情为中心，尊重实践，尊重人民群众的首创精神，认真研究和回答干部群众关心的重大思想理论问题，不断丰富和发展马克思主义，以发展着的马克思主义来指导新的实践。在思想观念上，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，在解放思想中统一思想，在统一思想中凝聚力量。在体制机制上，建立健全中心组学习制度，探索建立有利于理论创新的课题规划机制、成果评介和应用机制，深化哲学社会科学研究体制改革，完善哲学社会科学成果的奖励制度，创新和完善理论宣讲和哲学社会科学普及机制。在方式方法上，要紧密结合干部群众的思想实际和生产生活实际，善于用事实说话、用典型说话、用群众熟悉的语言和群众喜闻乐见的方式搞好宣传教育，使“三个代表”重要思想不断转化为广大干部群众全面建设小康社会、创造幸福生活和美好未来的巨大力量。
2、处理好党和国家主流媒体舆论与民间舆论多样化的关系。在宣传舆论领域，由于改革开放带来的利益多样化和思想多样化，在党和国家主流媒体舆论之外，出现了多样化的民间舆论。党和国家主流媒体舆论代表社会主义方向，民间舆论反映了不同群体的呼声和要求。党和国家主流媒体舆论与民间舆论在根本利益上是一致的，在一些重大决策、重大活动和重大事件上，党和国家主流媒体舆论和民间舆论高度吻合。党和国家主流媒体舆论与民间舆论也有不一致的一面，其原因是党和国家主流媒体舆论主要是代表根本、整体、长远的利益，民间舆论反映的主要是局部、眼前和个别的利益。有的民间舆论反映的呼声和愿望是积极的、合理的，也有一些与社会发展要求不符的杂音和噪音。这就要求我们在舆论引导工作中，必须坚持党和人民的喉舌性质不能变，坚持正确的舆论导向不能变，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针不能变，同时对于积极健康的民间舆论，我们要发挥主流媒体的优势，创造条件，推动它成为社会的主流舆论，对那些杂音、噪音，我们要干预、控制，绝不能给它提供传播渠道。在思想观念上，舆论引导工作要破除只对上负责、不对下负责的官僚主义观念，对民间舆论我们既不能漠然视之，也不能一概视为洪水猛兽，应该具体情况具体分析。对突发事件的舆论引导工作也要有正确的认识，要主动积极地做好舆论引导，不能一概回避矛盾，捂盖子。在体制机制上，完善新闻宣传宏观管理体制和调控机制，完善新闻发布制度，健全突发事件新闻报道工作的快速反应和应急协调机制。在方式方法上，要按照“三贴近”的要求，改进会议和领导同志活动的报道，加强和改进国内外突发事件的报道，要把镜头对准基层，把版面留给群众，多用群众的语言、多联系群众身边的事例，多用群众喜闻乐见的形式，多用疏导的方式、群众参与的方法、民主讨论的方法，多层面、多角度地反映人民群众的实际需求和伟大实践，增强新闻报道的说服力和亲和力。要积极运用现代科技成果，加强对互联网、手机短信等新兴媒体的舆论引导和管理工作，不断拓展宣传思想工作的渠道和空间，掌握网上宣传的主导权，把我们想讲的和老百姓想听的结合起来，把体现党的主张和反映人民心声有机统一起来。
3、处理好集体主义价值观与价值观多样化的关系。思想道德建设要以为人民服务为核心，以集体主义为原则，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育。同时，又必须坚持从实际出发，把先进性要求和广泛性要求结合起来，积极倡导一切有利于国家统一、民族团结、经济发展、社会进步的思想道德。大力推动建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律法规相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系。要坚持过去行之有效的好传统、好办法，更要适应新情况不断探索新的体制机制、方式方法和手段。要坚持两手抓、两手都要硬，建立健全党委统一领导、宣传部门和精神文明建设部门组织协调、全社会共同参与、齐抓共管的工作体制和机制，建立健全同规划、同部署、同检查、同落实的工作
体制和机制，建立健全投入、评价、激励机制。要把道德教育和道德实践、典型示范、道德管理、多办实事结合起来，综合运用教育手段、管理手段、政策手段、法律手段，充分发挥舆论引导作用和文艺作品的教化作用。
4、处理好时代主旋律与文化多样化的关系。文化建设必须大力发展社会主义先进文化，唱响歌颂党、歌颂祖国、歌颂社会主义的主旋律。同时，新形势下，由于人们精神文化生活需求的多样性，决定了文化产品的多样性。凡是思想内容健康向上，能使人受到教育、得到娱乐的一切文化创作和生产，我们都要鼓励和支持。繁荣和发展社会主义文化需要创新思想观念，破除计划经济体制下形成的传统文化发展观，树立与社会主义市场经济体制相适应的新的文化发展观。既要注重发展文化事业，也要充分认识发展文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径。要按照社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，逐步建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制。健全文化市场体系，建立富有活力的文化产品生产经营体制。探索建立有利于繁荣创作生产的保障机制和激励机制。坚持把社会效益放在首位，力求社会效益和经济效益的统一。坚持面向群众，面向市场，改革和完善文化评奖机制，把群众评价和市场考验作为评奖的重要依据。要鼓励文化工作者深入群众、深入生活，多出精品，把美好的精神食粮奉献给社会。
（执笔人：奚立龙孙浩）
