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论大学生法制教育
摘要：大学生法制教育是公民普法教育的重要组成部分。当前大学生法律意识不高，并且法制教育方面也比较薄弱。要改变这种状况，提高大学生法律素质，必须采取积极有效措施，加强大学生法制教育。
关键词: 大学生 法制教育 法律素质 依法治校
一、现在大学生法制教育现状：
1.法律意识不强，法制教育的内容不能适用社会发展的需要
高校法制教育虽然取得了一定成绩，但现实情况不容乐观，大学生对法律的信任度、法纪的遵从感还比较低。据有关调查表明，近30%的学生认为“权大于法”，近60%的学生认为对付不法侵害可采用私了、忍让和报复的手段，这反映出他们的法制观念淡薄，对法律的实践意义和作用缺乏正确的认识。他们在书面、口头的学法、知法、用法过程中，一般能作出正确的选择，但遇到具体问题需要用法律进行具体操作时，却很难按正确的法律意识去处理，实际上是知法而不能守法和用法。有些学生不了解法律或认为法律的有关规定可以有弹性，不惜以身试法，致使在校的少数大学生犯罪现象未能得到有效的遏制。在大学生犯罪构成中盗窃罪占了近一半，有自己被偷又偷别人的幼稚行为；有追求不劳而获的犯法行为，有哥们儿义气式的团伙作案，有失恋后寻求刺激或采取报复手段作案的等等，近年来涌现的计算机智能犯罪和吸毒、贩黄案件在校园内也有一定比例。这些犯罪现象的发生与在校学生法律意识不强，法律知识缺乏不无关联。由于法律知识的匮乏，导致大学生不知道运用法律武器来保护自己，甚至于出现过在校女研究生被拐卖为农民之妻的悲剧等等。
2.大学生法制观念淡薄，权利意识不强
目前在校大学生大多是在家长和学校的呵护下成长起来的，是过分追求高分，应试的产物。进入大学后，年龄普遍较低，心理和生理都很不成熟，对复杂的社会环境缺乏深刻的认识，极易受不良思潮的影响而偏离正确的思想轨道。由于过分追求书本知识，法制观念不强，一切强调以自我为中心，看问题往往主观偏激，缺乏足够的明辨是非的能力，故常发生因一时冲动而不计后果的现象，导致违法和犯罪行为的发生。虽然在校学生犯罪现象时见于各种舆论载体，但与之形成鲜明对比的却是国内如此多的学生，以其为原告的案例却十分罕见。这说明大学生的法制观念中更多的是一种义务，而缺乏法律本身所包含的权利。大学生在自己权益受到侵害时大多忍气吞声，不作合法、合理的反抗。他们不善于，也不知道如何运用法律武器来维护自己的合法权益，甚至有较多学生不知道自己的那些权利应受到法律的保护。
3.心理因素导致大学生违法犯罪行为俱多
青春期是每一个人必经的时期，当儿童期的依赖和幼稚的行为等被舍弃的时候，这应该是一种成长的现象，但是到这个时候却又免不了有情绪上的冲突。许多心理学家称青春期为“问题的年龄”，而青春期行为和问题，是文化和生物各因素互动的产品，其中文化因素是主要的。这个时期情绪上的冲突与混乱，是由青春期身心飞速发展变化带来的成人感与面对现实的无力感引起。大学生是一群有特定文化因素的青年群体，他们中的大部分是从父母的保护下和中学封闭的小团体中走进大学校园的，身心快速的变化且不说，物理环境、人际环境、文化环境等等对大学生来说，都是崭新的，这种新环境对他们情绪冲击是很大的，他们的反应或是兴奋、愉快，或是胆怯、烦躁，或是回避、抑郁，多数大学生面对这个现实不知所措。有不同程度的心理障碍，这些说明，大学生的心理状况已经严重地影响到他们的学习与生活。
二、（1）大学生法制教育的必要性
党的十五大提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略。“依法治国”的基础和前提是加强法制建设，而加强法制宣传教育，不断提高全民族的法律意识和学法、知法、守法、依法办事的自觉性是社会主义法制建设的一项基础性工作，因为任何法律的制定、遵守、执行都离不开一定社会的法律意识的指导和支配。列宁曾把法律意识视为法制建设的核心环节。因而社会成员的法律意识的强弱对法制建设起着非常重要的作用。
随着我国依法治国的深入开展，我国的公民的法制意识得到了很大程度上的提高，但是总体上看，还是急需加强。大学生，作为一个知识分子的集团，是我国社会发展的生力军。从某个角度上讲，大学生的素质极大影响和决定的我国人口的素质。随着高等教育的普及化，我国在校大学生人数居世界首位。据资料显示：“从1998年开始的高等教育持续地实施扩招，2003年全国国内高等教育规模已经达到1900万人，使在校人数规模位于世界首位，使高等教育的毛入学率从1998年的9.8％提高到2003年的17％，按照联合国教科文的口径，中国高等教育已经迈进了大众化的阶段。”这组数字传递了一个信息：大学生的素质对我国整个社会的人口素质的影响力将逐步增强。
早在1980年邓小平就明确指出：“在党政机关、军队、企业、学校和全体人民中，都必须加强纪律教育和法制教育。”1986年他更加明确地指出：“加强法制重要的是要进行教育，根本问题是教育人。”这一论断深刻揭示了法制教育在建立法治国家过程中的地位和作用，指明了提高全体公民的法律意识和法律修养的根本途径。高校承担着为国家培养各类高级专门人才、后备干部和各级管理人才的重任。加强对大学生的法制教育，引导大学生学法、知法，使他们形成较强的法律意识和法制观念，进而做到守法、用法、护法，对于实现“依法治国，建设社会主义法治国家”的目标，具有重大的战略意义。
从社会学角度讲，我国正在融入法治社会。对置身于未来社会的任何一个人，是无法摆脱法律而生存的。随着社会主义市场经济体制的构建和加入WTO，所有市场主体都得遵循统一的规则或制度，在这种高度规则化的社会里，“法制手段”将越来越广泛地运用于我们的现实社会关系中。这意味着，从个体人的日常生活行为到丰功伟业之创造，均离不开一定的法律知识或法律技能。当我们以审思发展和关切生活的态度来判断实践视域时，自然会发现，必备的法律素养，已成为现代市民特别是青年学生们立足社会的不可或缺的基本要件。
（2）大学生法制教育的紧迫性
在高校，素质教育还没有得到认真、全面、深入的实施是不争的事实。如：在现代社会中，法律渗透到社会生活的方方面面，时时处处规范着公民的行为，只有具有较高的法律素质才能更好地适应现代社会生活。法律素质是思想道德素质的重要要素之一，而高校思想政治教育中的法律素质教育远不适应现代社会的需要。首先，观念陈旧，认为只要不违法、不犯罪，法律跟自己就没关系。因而法制教育活动少、渠道单一，除《法律基础》课以外，缺少其他渠道和形式的法制教育活动。学校有各种教育内容的“活动月”但没有“法制教育活动月”；有各种讲座但缺少法制讲座；有各种社会实践但缺少法制教育实践。其次，就《法律基础》课而言，局限于传统的课堂教学形式，方法简单、手段落后，且因内容庞杂课时少、教师理论说教和对法律条文的解释多、实践环节少等，造成该课枯燥乏味，学生只是为了应付考试而死记硬背。很多学生在权利与义务、纪律与自由、法律与道德的关系问题上的认识仍是模模糊糊，虽然学法、知法，但守法、用法意识差的现象普遍存在，甚至有些大学生知法犯法、违法犯罪。
近年来一升再升的大学生犯罪数据，频频向我们告示：校园并不平静，大学生们的法律素养还十分贫瘠。广州市司法局的吴云南等同志对广东全省49所普通高校进行了调查，结果念人震撼，1981—1998年，这49所普通高校曾有违法和犯罪的学生626人，约占
同期在校学生总数的干分之二。浙江嘉兴市秀洲区人事劳动保障局两名公务员2003年4月3日下午在办公室里遇刺。警方确认，犯罪嫌疑人周一超时年22岁，是浙江大学农业与生物技术学院农学系应届毕业生。原来，他在该区公开招考公务员中，已通过笔试、面试，但健康检查不合格，未被录用。因情绪悲观，产生报复念头，遂迁怒于人事部门的招考人员，最终导致行凶杀人。2003年3月28日，在南京市浦口区检察院挂牌成立了全国首家大学生犯罪预防中心，南京大学、东南大学等南京10所高校成为首批中心成员。之所以要建立这个“大学生犯罪预防中心”，是因为该院通过调查分析发现，2001年该区在校大学生的犯罪率比上年上升300％，2002年比2001年上升120％，并且还得出结论，大学生犯罪大多是因为不懂法。面对这些触目惊心的大学生犯罪数据，能够予之以较为恰当的解释是：学生根本没有真正懂法。正如“硫酸伤熊”案当事人刘海洋（清华大学学生）所言：“我们上大一就学了《法律基础》课，学了民法和刑法等，但我只知道猎杀野生动物违法，但用试剂烧伤动物园里的动物是不是违法就不清楚了„„”
可见提高大学生的法制意识具有现实必要性和紧迫性。大学生应该提高自身法制意识的自觉性，积极学习和培养自己的法律修养，学校也应加以引导和教育。如上所述，大学生的法制意识提高了，不仅有利于培养这个大学生自身这个群体的发展，还将极大提高我国公民法制意识以及我国法制化进程，可见提高大学生的法制意识的对提高公民整体素质以及进行依法治国的重要性。面对当代大学生，面对新情况、新问题，我们应该反思原有法制教育存在的问题，在一定程度上存在着教育观念滞后、内容僵化、方法简单等问题，不能及时适应形式发展的需要。信息社会、知识经济时代的到来对高校人才培养提出了新的要求，法治社会要求高校的法制教育在主体、客体、内容以及方法上有所创新，当前，高校招生规模不断扩大，学生类型增多，教育的形式不断多样化，以上种种新变化都对高校的法制教育提出了新要求。
通过学校教育、学生自身的学习、社会和家庭的方方面面的影响和渗透，来加强大学生的法制教育。江泽民曾要求“要经常地在学生中开展纪律法制教育，增强他们的纪律法制观念，使他们懂得遵纪守法的道理”。今天的大学生，就是明天的社会主义现代化建设事业的生力军，必须把提高他们的法律素质摆在我们教育工作的重要位置，认真予以贯彻落实。加强对在校大学生的法制教育，是减少大学生违法行为，维护校园安全与稳定的需要；加强法制教育是大学生综合素质提升和发展的内在要求 ；加强对在校大学生的法制教育是构建和谐社会的迫切任务
三、加强和改善高校法制教育
前美国总统、著名政治家亚伯拉罕林肯曾经指出：“让法律的尊严被每一位母亲象在她膝盖上呢哺的婴儿表述。让它在大中小学中讲授；让它写在识字课本和历法上；让它在布道台上宣讲；让它在议会大厅中宣传；在正义的法庭上执行；让它成为我们的政治宗教。”可见，对大学生法制教育也应当时时处处进行，注意将课堂教学与课外教学、校内教育与校外教育，显性教育与隐性教育等结合起来。全方位多渠道，全过程地对大学生进行教育。现从以下几个方面对高校法制教育进行改革完善。
１．营造良好的育人环境
要配合当地公安机关做好学校周边的歌舞厅、网吧、酒吧、游戏机厅的安全防范工作，认真解决好学校后勤管理工作中所存在的问题。
（１）保障学生宿舍水电正常运转。
（２）认真加强学生宿舍住宿条件的管理。尽量改善住宿条件，保护学生的财产安全，要认真搞好学生宿舍的环境卫生工作。
（３）加强学生食堂的管理。
（４）学校要组织学生多搞一些生动活泼的校园文化活动，通过丰富多彩的活动，鼓舞
学生志气，激励学生向上精神，为学生的身心健康创造良好的环境。
２．改革法制教育内容，提高预防大学生犯罪的实效性教学
只有理论联系实际，加强教学内容的针对性加强教学内容的针对性，才能满足大学生守法的需要，实现培养大学生社会主义法律意识的根本目的。
对于大学生在法律方面的思想实际，可以进行直接调查和间接调查相结合，对高校大学生违法犯罪情况作系统跟踪调查。间接调查可通过报刊杂志，另外，注重法制教育内容的相关性，围绕怎样预防大学生犯罪，结合大学生的专业特点，进行相关教学，既要考虑到全国的统一要求，又要照顾到不同地区、不同学校、不同专业的具体情况，如针对经济类专业学生，可开设预防经济犯罪专题讲座。改革法制教育方式和方法：
（１）抓好课堂讲授主导环节，坚持以教师为主导，学生为主体的原则，避免说教。增加师生间的互动环节。帮助大学生形成健康的法律心理
（２）搞好辅助性教学，在校内开辟第二课堂。例如：组织学生观看电影录像；组织学生到监狱参观；对大学生进行现身说法教育，进行法庭旁听；对青少年犯罪分子进行重点帮教；请专家学者作专题报告；拓宽教学渠道，搞好实践教学环节。
（３）加强案例教学研究，要选择对大学生具有启发教育意义的案例进行教学。如发生在大学生中的，能够对预防大学生犯罪起警示震撼作用的案例，大学生比较关注、社会影响比较大的案例，必须避免对凶杀暴力，色情或犯罪方法的渲染，使大学生通过案例教学以案说法，法案结合积极参与和深入思考，以期取得良好的教学效果。
（４）注重运用现代教学技术手段进行教学，通过多媒体教学课件。把文字、声音、视频融为一体。以其形象性，生动性吸引学生注意力，法制教育与道德教育应协调统一，紧密配合，加强法制教育必须以加强道德教育为基础，继承优良传统，吸纳道德教育成果。法律与道德同属于社会意识形式，它们相互影响又相互渗透，其社会功能具有互补性，道德和法律是人类的两大社会调控体系。都是实现社会控制的手段，都通过调整和规范人们的行为来维护社会秩序并反映一定的社会价值和时代精神，法律以道德为价值取向。道德属性要求法律必须以道德为价值准则。因此高校法制教育只有把法律意识融入并积淀在当代大学生的道德理念中，将社会道德内化为他们自己的观念，才能使法律至上的意识升华为更深层次的意识。
3．营造健康校园法治氛围，全方位加强学生的法制教育，引导学生养成遵纪守法的习惯。
高校是人才最集中思想最活跃的阵地，我们要充分利用这种优势，努力创造高品位的校园文化，营造健康向上的法治氛围，引导学生认识到法律必须为我国社会主义现代化建设服务。高校的各项工作必须顺应法治社会的要求，将人的管理变为制度的管理，以法律为指导，贯彻《高等教育法》，制定适应时代特征、符合学校实际的规章制度，有法可依，有章可循，让学生明白自己该做什么和该怎么做，同时严明校风校纪，有法必依，令行禁止，让学生明确若不遵守纪律，则会受到相应的处罚。并且，学校还应积极开展大学生喜闻乐见的法制教育，比如利用校级广播、橱窗、展览等形式向学生宣传我国法制建设取得的巨大成就，扬正抑邪，使学生受到依法治教的法治氛围的熏陶，形成以依法办事为荣，以违纪犯法为耻，引导学生养成遵纪守法的习惯。
4．有效加强法制教育，遏制和惩处违法行为。
这样法律的权威就会得到尊重，法律的效力就会得到体现，必将形成一个良好的法制教育的氛围，极大地推动大学生学法懂法，知法用法，既有效地维护自己的合法权益，又慑于法律的权威，尽量避免违法犯罪，同时敢于和善于拿起法律的武器同各种违法犯罪行为作斗争。
5．通过各种校园媒体加大法制宣传教育力度。
其一，学校的报纸、广播、电视、网络是学校主要的宣传和传播媒体，通过文字、声频、视频等形式，经常地、形象化地影响学生生活。因此，通过这些校园媒体进行法制教育是可行的，也是有效果的。
其二，法制讲座、法制宣传教育专题影片、法律知识和案例展览以及法律知识竞赛活动也是开展法制宣传教育的重要载体。
邀请有关专家到高校举办法制讲座，组织学生观看法制宣传教育专题影片，举办和学生密切相关的法律知识和案例的展览活动，开展法律知识竞赛，也是对学生进行法制宣传和法制教育的有效手段。首先，它能吸引众多学生的参与；其次，这种生动而形象的活动，能让所有的参与者在轻松而活跃的气氛中学习法律知识，接受法制教育，学生比较容易接受。这对促使学生形成法律意识和法律思维，培养法律素质，将起到非常好的作用。
6．组织学生深入社会，开展社会实践，坚持校内与校外教育相结合，充分发挥校外活动场所和各类法制教育基地的作用。
要推动大学生学习法律知识的热情，增强大学生法制教育的效果，必须让大学生明确法律和法治对社会主义建设事业和人们日常生活的重大影响，明确依法治国，建设社会主义法治国家对社会主义现代化建设的重大意义。如果大学生的视野局限在校园一隅，不接触具体的社会实际，对此是不会有全面而深刻的认识的。为此，大学生的法制教育不能局限于校园，而应该让他们走向社会，开展社会实践活动，了解法律的社会影响力，了解法制建设和依法治国的必要性和重要性，强化学生的感性认识。
总之，加强大学生法制教育是一个非常重要而迫切的现实课题，需要引起大学的教育工作者、管理者和社会上的司法行政部门与法制工作者的高度重视，需要各方的相互协作，共同努力。
