以网格化实现城市精细化管理 文档由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“网格精细化管理”。
漯河：以网格化实现城市精细化管理
王老二是漯河市沙北的一个普通市民，一家五口人，父母年老多病，12岁的孩子正在上学，全家收入仅靠他一人打零工，生活十分困难。市城建监察女子大队了解到王老二有修理自行车的手艺后，在交通北路帮其成立了一处便民服务修车店，既缓解了他一家的困难，又为社区群众提供了便利。这些人性化的做法，是漯河市实施城市网格化管理的一个生动写照。
单元网格化与城市部件管理法
城市管理历来是城市发展中的一个热点。对于一个城市来讲，如果没有严格的管理，城市则成为不了城市；而同时，如果如果一味强调严管，则会触及小商小贩这些弱势群体的利益，产生不良的社会影响。近年来，关于城管粗暴执法的新闻报道屡见不鲜，城管执法难也成了“难”字号的一大社会问题。去年8月份以来，为深入落实城市精细化管理、实现城市管理模式的根本性转变，漯河市建委借鉴企业化管理理念，在市城建监察支队、市环卫管理处、市市政管理处实施了城市网格化管理新模式。
该市构建市区两级组织实施网格平台，成立网格化管理领导小组及其办公室，建立联席会议、督导检查、考评奖惩等工作运行机制。制定实施方案、考核奖惩办法等文件，细化精细管理标准，明确部门职能。建立领导分包制和领导责任追究制，落实领导责任。
创立单元网格化和城市部件管理法。市政、环卫、城管三个网格化管理单位以城市街道为基础、以行政辖区为界限，按照“管理区域点面结合、边界明确、工作量均衡、网格化便于协调”的原则，分别将城市划分为若干管理单元和部件，每个网格由一定数量的人员具体分包，负责管理区域内部门所要承担的管理职责。同时，组建机动管理队伍，协调配合各网格责任人解决辖区内的重大问题，并独立解决巡视过程中发现的问题。
落实网格“四定”责任制和管理标准。该委对管理网格实行定人、定岗、定责、定奖惩，网格化管理主体与单位签定管理责任书。细化、明确网格化管理标准，下发到网格化管理主体，要求管理人员认真学习、熟记于心。规范执法行为，统一执法依据、统一执法文书、统一执法程序、统一收费标准，践行“刚性管理、柔性执法”和谐城管理念。全面实行以步行为主、车巡为辅的巡查制，实施与群众的近距离亲密接触，及时发现管理问题。管理流程优化再造
该市建立信息收集、案卷建立、任务派遣、问题处置、处理反馈、核实结案和综合评价一系列管理流程，严格程序运转，实施细节管理。强化“12319”城建服务热线和各有关部门热线功能，形成联动工作机制，加快管理流程运转效率。借用“12345”市长服务热线优势，建立城市管理综合指挥平台，统一发放指令，统一督导催办，统一处理反馈。市政管理处还成立了“三人机动组”，由监察大队四大队两个副大队长和一名老队员组成，三人机动组不隶属于辖区内任何一个网格，但是他们的工作却联系到辖区内每一个网格。每个网格内有固定队员的监督，这是网格化工作的“点”；机动队员随时待命，负责处理一些突发、紧急的情况，这是应急处理工作中拉出的“线”；而整个辖区网格在机动人员的拉动下，有效形成了管理工作的“面”，“点线面”相结合，不仅解决了网格空间大、执法力量紧张、监督力度不够全面的问题，维护了辖区工作的统一性、完整性，更能及时有效地服务于广大人民群众和辖区商户。
漯河市制定出台《城市网格化管理责任主体督查考评暂行办法》，对网格化管理主体实施百分制综合考评。建立两级督查考评网络，综合考评每月一次，其中，市建委城管办每月统一考评一次，占50分；有关单位负责日常考评，占50分。另外，设立加分和扣分因素，结果纳入总分。督查考评一月一通报并兑现奖惩，对每季度督查考评第一的责任单位，给予通报表扬；年终综合督查考评第一的责任单位，授予城市网格化管理先进单位称号，通报表彰，现金奖励；对每季度综合督查考评排名最后一名的责任单位，通报批评，单位分管领导向市建委写出书面检查，并给予单位相应处罚。
探索实施刚性管理、柔性执法
市政、环卫、城管三家单位在实施网格化管理中，制定了一系列相关制度，要求队员执法严格按规定执行。但在具体执法过程中要求“刚”中有“柔”，“柔”中含“情”。女子大队针对临时摊主“打游击”的特点，采取堵疏结合的方法，先后在辖区设置了6个临时摊群，把游击摊点集中起来管理；强化人性化的“三牌管理”：对初次违章者发蓝牌，以示告知；对规定时间内未整改者发黄牌，以示警告；对三次拒不整改者发红牌，按照规定给予严肃处理。为方便商户经营，还印发了“商户经营须知”和“温馨提示卡”，并定期召开商户代表座谈会，及时查找纠正管理中存在的问题，了解他们所需所盼，并在力所能及的情况下，对困难商户进行重点帮扶。市政管理处在每个网格内男女搭配，但不是简单的配对执法，而是突出刚柔兼备这一管理模式。在执法中，男队员主要负责违章现象的整改、政策法规文件的送达、讲解等理性方面的阐述，女队员则侧重于对执法中人性化、人情化的兼顾，耐心的讲解，贴心的劝告，增加对管理队形的亲和力，缓解管理者与受管对象之间的紧张对立情绪，兼顾了执法的原则性和人情味，使刚性管理与柔性执法并重。一次，纠章执法中，因为误会，商户与执法队员起了冲突，当时在场的商户与群众情绪激动。但是，执法队员不慌不忙，一方面男队员耐心地给商户讲解城市管理相关的法律法规，明确指出其违章行为及处理办法，女队员则不停地用温和的话语，耐心劝解周围的商户及群众，平复商户激动的情绪，调整对立紧张的气氛。在执法队员的耐心讲解和劝说下，纠章执法工作得以正常进行。
管理效果显现
作为一种全新的管理模式，网格化管理以其现代化的管理方式，较好地解决了城市管理责任不清、标准不细、态度不佳、落实不力等诸多问题。该委实施这一管理模式虽然时间不长，但由于科学谋划、精心准备、严格实施，产生了较好的管理效果，取得了明显的成效。
实现了吃“大锅饭”向“承包制”的转变。过去城市管理是“生产队”、“大集体”式的管理，责任不明确、不具体，队员出工不出力，出了问题不容易追究责任。通过落实“四定”责任制，任务落实到人，调动了具体管理人的积极性和创造性。
实现了被动管理向主动管理的转变。过去是“出事才去管”，发现问题被动，处理问题时效性差。现在实施徒步巡查，能够及时发现和处理问题，极大地提高了管理时效，消除了管理隐患。实施网格化管理以来，第一个月内共主动发现和处理各类违章3241起，同比增加52%。第二、三月共查处各类违章1267起，同比减少了213%。
实现了由粗放管理向精细管理的转变。广大管理人员对照精细化管理标准，对分管区域管理对象和管理内容一一自查，很多管理者甚至将管理内容由100多项细化到200多项，自加压力，严格要求。网格化管理实施以来，精细化管理标准得到了较好落实，真正实现了城市管理的全覆盖、无缝隙、精细化、规范化。仅市政管理处第一个月内就处理各类违章1500余起，较去年同期增加500多起；清理窨井1047座，较去年同期增加364座；治理建筑工地占道堆放等其他问题321起，较去年同期增加120多起。
实现了由简单管理向人性管理的转变。由于责任落实到人，迫使管理人员转变过去简单的执法形式，变“堵”为疏，变“强制”为“教育”。管理人员准确掌握管理问题时段，提前上岗到位，教育、提醒、劝导经营商户退路进店、规范经营，管理双方形成了和谐共处的良好关系。黄山路南段沿街有一排饮食商户，占道经营屡整不治。实施网格化管理以来，沙北女子大队一大早就上岗，耐心做商户的思想工作，并帮助其搬桌子、凳子，赢得了商户的理解，一举改变了该区域混乱的管理现状。
实现了城管旧秩序向新秩序的转变。“12319”城建服务热线共投诉157次，同比下降76%；问卷调查群众满意率上升41个百分点。其中,前一个月城建监察管辖区域同比延伸增加29%，查处占道经营、流动经营等违章现象827起，同比增加了84%；门头招牌规范率同比增加18%，小广告清理及时率同比增加65%。环卫部门共查处各类违章16起，果皮箱维护率达到99.9%。
张向东 张笑伟/文
