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加大农业基础设施建设及管理力度 全面增强农业抗御自然灾害能力
南席镇位于长葛市最东部，辖31个行政村，总人口4.8万人，其中农业人口4.7人，占总人口的97%，全镇耕地面积6.5万亩，是一个典型的农业乡镇。党的十六大以来，随着党中央对“三农”工作支持力度的逐年加大，各项惠农政策的全面落实，全镇广大农民投身农业生产的热情也空前高涨，极大的推动了全镇经济社会的不断向前发展。但，农业基础设施相对薄弱、农民对农业的重复投资等问题，严重的制约了全镇农业的健康发展，成为影响和阻碍农业增效、农民增收主要因素。
一、我镇各类农业配套设施现状及问题
通过多年的建设与配套，我镇已初步形成了一套农业耕种、防洪除涝、农田灌溉体系，基本能够保证农业发展的需要。
（一）农业机械情况。（1）耕种设备。全镇共拥有大型拖拉机（含犁、耙）88台，大型联合收割机44台，小型收割机25台，小型播种机514台，秸秆还田机131台，机动三轮车5732台。（2）全镇共拥有病虫害防控农机具1186台。
（二）抗旱排涝设施情况。（1）全镇共拥有抗旱农机具5420台，其中潜水泵3349台、汽油机泵108台、柴油机泵1963台；机井1702眼，有效灌溉渠2.6公里，除涝沟河10条57.6公里，小型抗旱补源闸10座，中型翻板闸1座。
但是，通过在去冬今春抗击50年不遇的持续干旱及在以往各个时期的农业生产过程中，暴露出来的种种矛盾与问题，也充分说明我镇基础设施建设还很薄弱，经营模式还很不协调，还远远不能满足当前农业经济发展的需要。
一是农民对农业的重复投资严重影响了农民增收。在农业生产过程中，因普遍实行一家一户，各自为战的经营模式，促使广大群众不得已大量购买各类农业机械，有的一家可能购置多台，严重的重复投资，造成了大量的资源浪费，大大投高了农业成本。在使用过程中，因各自使用各自的，不能合理有序安排，出现群众之间互相争井、争电等现象，导致资源不能合理利用，干部着急，群众有意见。
二是农业基础设施建设缺乏保护措施。我市每年大兴冬季农田水利建设工作，投入大量的人力、物力、财力，整修道路、疏浚河道、修排水渠。但，工程完工后缺乏合理有效的管护机制，在使用耕作过程中被一些为一已之私的群众恶意破坏，从而出现各级工夫没少下、钱也没少花，但水利基础设施却最终不能发挥应有作用的尴尬局面。
三是农业公共基础设施年久失修现象严重。目前，全镇各类抗旱排涝设施基本上都是上世纪八十年代修建，已使用几十年，有许多设施如水井、堤坝、水闸、电力设施等已严重老化，不能发挥真正作用。如全镇十座抗旱补源小水闸已有六座无法使用，208眼机井损坏，全镇70%以上的农业线路遭到破坏。但，随着农村改革进行的不断深化，村财乡管、乡财市管，镇村经济已经成为一个空壳经济，无力对年久失修的基础设施进行及时修复，对农业生产带来极大负面影响。
四是部分农民投入农业生产的积极性不高。近几年来，随着劳务经济的不断发展，部分群众把农业生产摆到了家庭经济的次要位置，对农业投入的积极性严重下滑，在耕种过程中存在侥幸心理，认为顺年多、灾年少，既使碰到粮食减产也不影响自己的经济收入。因此，不再把主要精力放在土地上来，致使部分土地撂荒，更不用说让他们参与农业基础设施建设。在这次抗旱浇麦过程中，就出现有少部分群众，不管镇村干部怎么动员发动，硬是不抗旱浇麦，对工作的顺利开展增加了不少阻力。
二、加强农业基础设施建设与管理的建议
农业基础设施建设是农业和农村的最根本保证，在农业生产和农村经济发展中占有十分重要的作用。因此，必须充分认识当前农业基础设施建设遇到的新问题，运用科学的发展观，适应新要求，研究新办法，探索新机制，把农业基础建设与管理扎实有效地开展下去，进一步巩固农业基础地位，全面提升农业抗御自然灾害的能力，为农村经济发展、粮食安全和农民增收创造条件。为此建议：
（一）创新工作思路，实行立法保护。历史经验证明，中国农业的发展首要的是靠政策。当前各地对农业基础设施建设如何组织出现了困惑。为了澄清模糊认识，划清政策界限，增强干部组织农建的信心，建议出台相关政策，提出新形势下搞好农业基础设施建设的新思路。要加大对农业基础设施建设与管理的立法和执法力度，促使在对农业基础设施建设与管理过程中有法可依，能更有力地打击破坏水利工程设施的现象，克服重建轻管的被动局面。
（二）创新投入形式，合理制订规划。税费改革后，农村水利建设的主要难点是资金问题。在当前农村经济基础相对薄弱，农民收入水平相对较低的情况下，要尽快建立和完善国家、地方、群众等多元化、多层次、多渠道、制度化的投入机制。建议在对农村其他各项惠农政策全面落实的前提下，把农业公共基础设施管护作为一项，以解决当前镇村只能用无法修的窘境。同时，还要科学合理编制农村农田水利建设规划，做到规划一次到位，建设逐年实施，避免今天建设明天毁的现象发生。
（三）创新经营模式，建立服务组织。当前，造成农业基础设施建设不合理的一个很重要的因素，就是经营模式不合理，各种设施建成以后，不用时无人问、无人管，用时一窝蜂乱争乱抢。建议以村为单位成立各类服务组织，对现有农业灌溉机具设施实行统一配备，机井、设备明晰产权，责任到人，统一管理、统一服务、统一收费。保证各类设施合理有序使用，同时还能避免原来一家一户重复投入，造成大量的资金和设备浪费。
（四）创新土地政策，确保农业增效。针对那些因外出务工或对土地不管不问致使土地撂荒的现象，建议出台更加合理的土地政策，对确保因种种原因不能对耕地进行管理的农户，对其进行强制土地流转，把土地转让给有能力、懂经营的农户手中，增加耕地产出值，确保农业增效。
