在彬长能源化工基地发展实施意见征求意见讨论会上的发言由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“征求意见座谈会发言”。
在市关于进一步加快**长旬能化基地发展
实施意见征求意见讨论会上的发言
**县发展和改革局
市上召开关于进一步加快**长旬能化基地发展实施意见征求意见讨论会，是谋划**长旬能化基地发展大计，共议**长旬能化基地经济社会腾飞的一次十分重要的会议。
近年来，市上以科学发展观为指导，以“三个转化”为重点，以加快能源化工基地建设为目标，按照“按照“做大、做强、做好”的思路。抢抓机遇，奋力拼搏，开拓创新，取得了巨大的发展，经济增速不断加快，结构调整彰现活力，优势产业发展成效显著，重大项目建设成绩斐然，基地建设取得了显著的成效。实施意见，对跨越发展方向和发展重点的定位，切合我县经济发展实际，具有较强的操作性。
总体来说，**长旬能化基地发展实施意见，思路清晰，目标明确，体现了落实科学发展观、构建和谐社会的全新理念，必将为**长旬能化基地发展发挥重要作用。
现在，结合**县实际就**长旬能化基地发展实施意见简要谈点认识和看法:
一是建立完善市县联动工作机制。能化基地建设，是一项事关区域经济发展的宏大系统工程，涉及土地、规划、城建、环保等若干个工作部门，建议建立一个强有力的领导机制，成立专门的工作机构，上下联动、左右配合、形成合力，共同保障和协调推进**长旬能化基地经济加快发展。建议借鉴宁东基地管委会与所在地党委政府干部交叉任职的做法，以便开展基地基础设施建设、协调基地与地方的关系。
二是理顺园区管理体制。园区管委会作为县委、县政府负责园区建设的派出机构，代表县委、县政府行使对工业园开发建设的管理职能。但从目前情况看，园区管委会是作为临时性协调服务机构设置，有定位但定位不准确，有职责但职责不明确、有权利但权利不明晰，特别是机构设置、管理职能不到位，不仅办事效率和服务质量受到影响，也难以从全局和战略高度谋划园区长远发展，成为制约园区发展的体制性障碍。建议参照先进地区做法，将县工业园管委会按副处级机构配置，在工业园设立党工委和管委会并合署办公，作为县委、县政府的派出机构，对园区内的经济、社会事业等工作实行统一领导、统一规划、统一管理。要整合部门职能。按照“委托授权，备案监督”原则，县直相关部门对管委会委托授权，不能委托授权的在园区设立派出机构，赋予园区管委会部门管理职能，让园区“封闭管理、独立运行”。
三是统筹保障建设用地。在国家严格土地管理政策的背景下，土地供给困难和用地需求增加，加之对土地报批方面缺乏前瞻性，未处理好土地的收储与申报关系，造成集中区工业用地储备不足。土地供应已成为制约发展的主要问题，鉴于土地管理问题的重要性和敏感性，建议对基地区域内重
点项目、园区土地利用指标实行单列，年度新增建设用地指标不低于50%用于工业园区，重点保障经济总量大、发展速度快的工业园区建设用地。
四是解决发展资金。基础设施建设任务重，建设资金普遍短缺、基础设施投入不足已成为基地建设主要困难。开发模式仍较单一，市场化运作机制尚未完善，主要依靠政府投入，资金投入有限，银行贷款，融资渠道不畅，靠有限的财政资金和一定的负债投入，基础设施要达到“五通一平”的要求相当困难，使得建设水平偏低，形象建设进度缓慢，吸引力不强，集聚效应难形成。建议一是按照“多予少取”原则，设立发展专项基金，由市政府按照一定比例、每年统筹安排资金，共同投资建设基础设施。二是成立开发投资公司，作为建设融资平台，通过BT、BOT等多种灵活方式融资，承担基础设施、综合配套项目的建设任务。三是实施“引凤筑巢”，采取免征或减征相关税费方式，鼓励企业参与公共基础设施及标准厂房、仓储设施、生活保障设施等项目建设。四是抢抓国家扩大内需的政策机遇，对基础设施项目进行打捆包装，争取上级资金支持。同时，协调交通、水利、林业、电力、通信等部门，把道路、供排水、绿化、电网、通讯等纳入部门工作规划、年度计划，予以重点推进。
