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XX镇2010年环保目标任务完成情况
自 查 报 告
区环保实绩考核办：
2009年，XX镇党委、政府在区委、区府的正确领导下，在区环保局的指导下，在区政府其他各部门的大力支持下，以科学发展观统领环境保护工作全局，认真部署落实了环保要求，切实完成了污染防治目标任务，重点整治了辖区突出环保问题，取得了一定的成绩，但我们也认识到，我镇当前的环境问题仍然比较突出，环境保护工作仍须进一步加强。现将XX镇2010年环境保护工作目标任务完成情况报告如下：
一、XX镇2010年环保目标任务完成情况
（一）认真部署落实了环保工作要求
2010年，XX镇党委、政府将环境保护工作目标任务纳入了本镇经济和社会发展的重要内容，并按照区委区府《关于进一步加强环境保护工作的意见》的要求，制定了《XX镇关于进一步加强2010年环境保护工作的意见》，并制定了年度环保工作要点，召开了专项工作会，布臵了全年的环境保护工作，对各单位提出了具体要求，多次召开专题会议，推进具体工作的落实，组建了镇、村、社三级监管网络，分别与各村、社区签订了环保工作考核责任书，强化了环保工作的管理责任。镇、村以及工业园区均成立了环境保护工作领导机构，落实了工作人员，把环保目标责任分解到部门和具体工作人员。同时，根据市、区有关文件精神还分别制定了《XX镇突发环境事件应急处臵预案》、《XX镇2010年环境保护目标管理考核办法》、《XX镇2009年巩固基本无煤区实施方案》、《XX镇环境突出问题综合整治工作方案》、《XX镇整治废旧塑料行业实施方案》等环保文件，并主动与环保部门沟通协调，在环保部门的指导下积极开展了禁煤执法检查、尘污染检查、废旧塑料与废旧木材加工污染检查、水污染检查、城市环境综合整治等专项环保行动，取得了明显成效。
（二）切实完成了污染防治目标任务 1.积极推进大气污染综合治理
积极推进和巩固基本无煤区建设工作。根据《沙坪坝区2010年巩固和扩大基本无煤区及创建无煤区域工作安排》，我镇制定了《XX镇2010年巩固基本无煤区实施方案》，积极巩固基本无煤区建设成果，一方面严格把关，坚决禁止镇域内不增加任何新生产经营燃煤设施；另一方面加大了执法检查力度，对经营性燃煤设施依法进行取缔。在工作中通过明察暗访，群众举报，积极协助和配合环保部门对环境违法企业进行查处。今年全镇居民用户基本上全部用上了清洁能源。今年共组织进行了12次执法检查，出动人员50余人次。整治经营性燃煤单位20家，销毁燃煤炉灶15个。
2.加强日常检查，切实搞好噪声防治工作2010年，我镇加大了对辖区社会生活噪声、生产经营性噪声、道路交通噪声、建筑施工噪声的日常检查力度，积极解决因噪声污染引起的纠纷，并积极配合环保部门对噪声扰民问题进行查处，共查处噪声污染企业4家，已全部整改完毕。
3.认真安排部署，努力做好工业园区污染综合整治工作 一是及时完成工业园区污染综合整治工作的安排部署。根据《沙坪坝区环境保护局关于加强工业园区环保整治工作的通知》要求，我镇及时下发了《XX镇关于加强工业园区环保整治工作的通知》，积极安排部署落实工业园区的各项污染整治工作。首先是要求山洞小企业创业基地以及新开寺、歌乐都市工业园成立专门机构，并落实相关管理人员，切实规范工业园区建设行为。
二是积极配合环保部门敦促工业园区进行规划环评及完善企业相关环保手续。一方面是大力协助环保部门加强对工业园区的环保检查工作，督促多家污染企业限期治理；另一方面是密切配合环保部门敦促各工业园区进行规划环评以及园内企业完善相关环保手续，进行环境影响评价和排污申报，积极缴纳排污费用等。目前，三个工业园区已出资近20万元完成了规划环评工作，20多家企业已经或开始办理和完善相关环保手续。
三是严格限制污染企业的生产规模。我镇根据各污染企业的排污现状，要求各污染企业不得再扩建生产厂房和增加生产 3 设备进行扩大生产规模的行为，最大限度减少污染物的排放。
（三）重点整治了辖区突出环保问题
1.通过加大对挂牌督办污染企业的整治力度，努力推动了XX片区环境污染综合整治工作取得明显实效
根据《沙坪坝区2010年环境污染联合整治百日行动工作方案》要求，我镇制定了《XX镇环境突出问题综合整治工作方案》，对XX片区环境突出问题开展了综合整治行动，尤其是对17家挂牌督办的环境污染严重的企业（行业），坚决进行彻底整治。首先是全面清查了XX片区违法排污单位（2009年10月12日前已完成）。其次是整治挂牌督办的违法排污企业（2009年10月12日--2009年11月30日）。在整治行动开展过程中，我镇多次配合环保部门进行环保执法工作，并多次单独对挂牌督办污染企业进行监督检查，积极督促污染企业上马环保基础设施，对治理无望的企业要求限期搬迁或关闭，对局部搬迁的，商请环保部门依法给予取缔。截至目前，我镇密切支持和配合区环保局在对17家（行业）挂牌督办的违法排污企业的整治工作中，一是开展排污治理的有9家企业，且已经全部补办环保手续，其中6家已经采取相关处理措施，基本做到了达标排放，3家企业已经签订环保治理合同，并着手建设污染处理设施；二是有6家企业主动搬迁或关闭，消除了污染原，环保部门已经结案；三是依法取缔了1家退漆加工作坊和34家废旧塑料加工作坊。此外，还取缔废旧木材加工企业8家，整治废旧木材加工企业30家；关闭其他污染严重工业企业24家，整治其他污染工业企业33家。通过加大对挂牌督办污染企业的整治力度，努力推动了XX片区环境污染综合整治工作取得明显实效。
2.深入开展城市环境综合整治工作，努力促进XX片区城市环境、市容市貌得到有效改善
为深入贯彻落实市委、市政府“宜居重庆”和区委、区政府“宜居沙坪坝”各项工作部署，切实改善城镇环境，根据区委办公室、区政府办公室《深入开展城市环境综合整治工作方案》，我镇专门制定了《XX镇深入开展城市环境综合整治工作方案》，成立了XX镇城市环境综合整治领导小组，并具体了整治内容，明确了责任分工，重点对违法建设、违法排污、畜禽养殖污染、主干道卫生状况、319国道XX段、场镇市容市貌以及噪声污染等进行综合整治。经过认真部署、切实行动，使我镇城市环境、市容市貌得到了一定改善。
（五）严格贯彻执行了环保法律法规
1.严格执行环境准入制度，努力预防和控制了新污染源的产生
为认真贯彻落实《重庆市环境保护条例》和《重庆市工业项目环境准入规定》的精神，我镇在今年初专门下发了《关于XX镇工业项目环境准入管理工作的通知》，对工业项目的环境准入提出了具体要求。一是要求各村、社区在引进工业项目时应严格按照《重庆市工业项目环境准入规定》的有关要求，积极配合环保环保等部门做好符合环境保护准入要求的工业项目认定核查工作。对污染物不能达标排放、污染物排放总量不符合控制要求、群众反映强烈的污染环境的企业坚决不予接纳。
二是要求各村、社区所引进的工业项目应当符合环保要求达到的条件。
三是要求各村、社区应监督相关工业企业开展建设项目环境影响评价和竣工环境保护验收工作。
四是要求各村、社区对已经引进的工业项目应严格按照环境保护和相关准入条件进行核查，不符合相关要求的，应积极配合环保部门要求建设单位停止建设生产，限期采取措施进行整改，直至符合规定要求。
2.积极协助环保局开展2010年排污申报工作，切实规范企业排污行为
一是积极协助环保局开展排污申报暨排污许可培训工作。根据沙坪坝区环保局《关于召开2010年排污申报暨排污许可培训会的通知》要求，我镇指派专人积极动员和组织各污染企业按时参加会议，张祖平副镇长到会并代表XX镇政府对各污染企业提出要求和意见，要求各企业要对排污申报工作高度重视，并尽快启动2010年排污申报准备工作。
二是大力督促各排污企业认真学习原国家环保总局《关于排污费征收核定有关工作的通知》以及《重庆市环境保护条例》的有关规定，规范企业的排污行为，做到依法排污，并按照环保局的要求及时缴纳排污费用。
（六）大力推动了环保基础设施建设
1.积极配合市政建设部门建设污水截流处理设施，努力促进污染减排任务的顺利完成根据中共沙坪坝区委办公室、沙坪坝区人民政府办公室《关于印发清水溪全面截流暨环保应急减排重点项目推进方案的通知》（沙委办发„2009‟35号），我镇在辖区内五个污水处理工程项目的建设过程中，积极协调解决项目的用地问题并按时交付使用；协调辖区内各社会单位支持配合项目推进过程中的各项工作等，促使工程顺利开工建设。目前，这五个污水处理工程正在加紧施工中，按照计划进度，年内将实现清水溪污水全面截留工作目标。根据相关设计标准，预计这五个污水处理工程建成后，每天可以减排污水约13000吨污水，清水溪XX片区减排COD约160吨，将极大改善我镇域内的水环境以及周边居民的生产生活环境。
2.积极协助环保部门开展环保执法，强力敦促水污染企业建设污水处理设施
一是根据《沙坪坝区环境保护工作要点》的要求，结合我镇环境污染现状及环境保护的工作实际，制定了《XX镇2009年污染企业专项整治实施方案》。
二是认真落实市、区两级环保专项行动领导小组办公室《关于要求对XX片区违法排污单位进行环境综合整治和挂牌督办的通知》要求，根据沙坪坝区人民政府办公室《XX片区环境污染整治工作方案》，制定了《关于XX片区环境污染综合整治实施方案》。根据这实施方案，我镇协助区环保局开展环保执法，敦促相关水污染企业建设污水处理设施。目前，除挂牌督办的污染企业中有9家已经建成或在建污染处理设施外，新开寺村流水岩片区的一期日处理污水300吨的污水处理站已经建成并投入使用，二期日处理污水600吨的污水处理站正在紧张施工中，有望年底建成和试运营，这两个污水处理站的投入使用将解决流水岩片区几十家企业的污水排放问题，有效改善下游地区的水环境。
（七）努力做好了环境安全及社会评议工作
1.认真落实突发环境事件应急处臵机制，切实保证应急工作的顺利开展
一是建立了突发环境事件应急处臵预案，并成立突发环境事件应急处臵领导小组，由XX镇镇长任组长，镇党委委员任副组长，成员由党政办、经发办、综治办、城建办、城管办、文化服务中心、农业服务中心、社事办，以及纪检监察和派出所等各站所负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在经发办，具体负责日常工作。
二是落实了包括各村、社区在内的各成员单位的相关职责，并要求个各成员单位指定专门应急处臵人员，达到应急责任落实到人。2.坚持以人为本，及时处理环境信访投诉，认真解决群众所反映的环境问题
我镇始终站在关注民生、了解民生、解决民生问题的高度，本着想群众所想，急群众所急，解决矛盾于基层的原则，认真履行环境信访投诉办理职责，妥善处理群众信访问题，及时化解了矛盾。今年，我镇共接到群众反映的各类环境污染投诉4件，全部做到了件件有答复，事事有回音，办结率达到100%，群众满意率达到100%。严格预防和控制了集体上访；全年无重信、重访案件。总体而言，与2008年相比，群众环境污染投诉有所减少，办理质量有所提高。
二、当前XX镇环保工作中存在的问题与难点
（一）环保基础设施落后，难以适应XX环境保护工作的要求
由于地理条件及历史原因，XX镇的环保基础设施相对主城区的其他街镇的环保基础设施比较落后。截至目前全镇尚未开展污水排放管网建设，导致污水排放未能合理集中排放。加之园区和很多企业未办理相应的环保手续，造成园区企业密集，大批规模小、污染重的小企业排放大量污水工业废水，由于受场地与资金限制，无力建设污水处理设施。
（二）工业污染仍比较突出，综合整治工作难度较大 当前，XX片区的工业污染问题仍然比较突出，综合整治工作难度较大，主要原因有以下几个方面：一是工业发展缺乏统一合理规划，工业结构没有准确定位，工业布局混乱，部分企业没有与居民生活区、教育文化区等环境敏感区相对分离。
二是工业项目量多、规模小、行业杂，有低水平和重复建设的现象，还存在外区和外地污染项目向我镇转移问题。三是部分企业工艺落后，设备陈旧，人才缺乏，管理粗放，造成产品技术含量低，能耗物耗高，资源利用不合理，治理水平低下，“三废”污染较重。
四是众多小食品企业排出的大量污水成份复杂，处理难度大、成本高、治理周期长。
（三）环保专项规划缺位，难以从根本上遏制环境污染 去年，市政府颁布了渝府令第204号《重庆市“四山”地区开发建设管制规定》，将对管制区开发建设的相关规划进行调整，暂停以前实施的规划，制定新的规划。而目前的环境规划与城镇建设和工业、旅游、养殖业的发展不相适应，基础设施建设严重滞后，没有与经济发展规划、城镇发展规划有机结合起来，难以从根本上遏制环境污染问题的发生。
（四）巩固基本无煤区建设成果工作还有待加强 尽管我镇一直以来不断开展禁煤工作的执法检查活动，并取缔和整治了一批违规燃煤的经营单位，但部分企业和经营户违规燃煤的情况仍然存在。一方面是因为执法检查难以做到时时监管，经常是检查时停止燃煤，检查后又偷偷使用。另一方面是一些片区尚未接通燃气管道设施，无法满足居民和经营性单位全部使用天然气。
三、进一步加强我镇环境保护工作的思路
（一）继续在环保部门的指导下加大环保法律法规的宣传工作，认真实施环境保护基本国策
我镇将继续运用多种形式开展环境保护法律法规宣传教育，增强镇领导、特别是村、社区干部和企业业主的环保法制观念、环境保护意识，形成一个人人关心环境保护的良好氛围。绝不以牺牲环境为代价来换取暂时的经济利益，走先污染后治理的老路。
（二）继续大力协助环保部门开展大气污染执法工作，努力营造XX清新洁净的呼吸环境
一是继续在环保局的指导下巩固基本无煤区建设成果，结合市政府“蓝天行动”实施方案，加大禁煤工作执法检查力度，力促现有燃煤企业和经营户全部改用清洁能源。积极配合区环保局环保执法，坚决杜绝镇域范围内新增经营性燃煤设施建设。
二是继续在环保局的指导下开展尘污染检查活动，将尘污染检查日常化，保证我镇辖区内施工扬尘污染、“两渣”扬尘污染、道路扬尘污染以及露天焚烧垃圾污染等得到有效控制，给我镇居民创造一个良好的呼吸环境。
（三）继续大力协助环保部门开展工业园区污染环保执法行动，加大加快工业污染的各项整治工作
一是继续搞好工业园区的规划和建设工作，切实做到新 11 进企业的合理布局。重点抓好工业结构、能源结构、技术结构和产品结构的规划，从整体上谋求经济与环境协调发展的途径。通过制定有关政策，引导工业企业进入园区建设，为污染治理和集中控制创造条件，真正实现经济效益、社会效益、环境效益的统一，从而为经济发展创造更好的投资环境。
二是继续实施严格的企业准入环保门槛。镇、村、社三级严格把关，对不符合环保要求的坚决不予引进。督促镇域内的新、扩、改建项目严格执行环境影响评价制度和环保“三同时”制度，配合环保部门实行跟踪管理服务，严格控制新污染的产生。
三是继续加大对现有污染企业的整治力度。首先是积极配合环保部门加大治理力度，使每个企业最起码做到污染物达标排放和不扰民。其次是积极协助环保部门敦促各园区和园区内企业开展环评工作，在规定的期限内办理相关环保手续，并达到环保相关要求。第三是积极配合环保部门污染企业的治理工作，大力敦促水污染治理企业建设相关水污染处理设施，力争各个企业的污水排放达标并能够得到有效治理。
（四）继续在环保部门的指导下开展水污染防治工作，努力巩固清水溪、梁滩河流域污染整治成果
我镇将严格按照区委区府关于巩固清水溪、梁滩河流域污染整治成果的要求，继续加大对流域各类污染企业的整治工作。
一是继续在环保部门的指导下开展山洞村杨梨沟片区畜禽养殖污染整治工作，在前阶段工作的基础上，进一步加大整治力度，建立长效管理机制，确保取得成效。
二是继续配合环保部门开展山洞杨梨沟片区和新开寺流水岩片区小食品企业水污染整治工作，大力敦促各污染企业尽快开展污水处理设施的建设工作，规范各企业的排放污水行为，确保各污染企业排放污水达到相关环保标准要求。
三是继续大力协助环保部门对歌乐都市工业园的部分企业开展水污染执法工作，对于拒不整改的污染企业，坚决支持环保局进行限期治理、罚款或关停工作。
（五）继续坚决支持和配合环保部门取缔和关闭严重污染企业，努力防止XX片区环境污染反弹
对污染严重、群众反映强烈、难于就地治理和无力治理的各类企业，XX镇政府坚决支持和配合环保部门贯彻环境保护法律法规，开展各项环保执法工作，该关的关，该迁的迁，绝不说情，并积极协助做好相关基础工作和善后工作，努力防止XX片区环境污染的反弹。
各位领导，保护好XX镇的生态环境，治理好XX镇的环境污染，维护好XX镇及周边人民群众的环境权益，促进XX镇经济社会又好又快发展，我们深感责任重大。我们将在区委、区政府的正确领导下，在区发改委、环保局、经委、农水局等相关部门的指导支持下，深入贯彻落实科学发展观，以奋发有为的精神状态，以求真务实的工作作风，一如既往的大力开展环境保护工作，认真抓好各项污染防治和生态环境建设，正确处理好经济建设与环境保护的关系，努力实现经济大发展与环境友好的“双赢”，为保证XX这片重庆主城的“肺叶”的洁净与绿色，为人民群众的生产生活创造良好的发展空间，尽到我们应有的责任。
XX镇人民政府 二OO九年十二月四日
