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构建六个体系 服务东北振兴发展大局——访黑
龙江省国税局局长赵晓明
今年是“十二五”规划开局之年，也是国家实施东北振兴战略5年来新一轮大发展的关键之年。国税部门如何发挥好职能作用，服从服务于国家东北振兴战略，推动国税事业在取得既有成绩的基础上实现新的发展，完成好、实施好“十二五”国税工作发展规划，带着这些问题，记者日前采访了黑龙江省国税局局长赵晓明。
赵晓明说，国家实施东北地区等老工业基地振兴战略5年多来，振兴东北地区等老工业基地工作取得了重要的阶段性成果，以国有企业改革为重点的体制机制创新取得重大突破，多种所有制经济蓬勃发展，经济结构进一步优化，自主创新能力显著提升，对外开放水平明显提高，基础设施条件得到改善，重点民生问题逐步解决，城乡面貌发生很大变化。税务部门在助推东北振兴战略实施过程中发挥了不可替代的作用。“十二五”开局之年，在推进东北振兴服务科学发展的过程中，税务部门更应站在全局高度和长远角度科学谋划。一是要大力组织收入，为东北振兴提供坚实财力保障。二是要用好政策，为经济社会发展营造良好税收环境。三是要规范税收执法，全面提高纳税服务水平，为加快经济发展方式转变提供“导向作用”。
税收政策的制定和执行要具体体现和服务在以下几个方面：优化经济结构，建立现代产业体系；加快企业技术进步，全面提升自主创新能力；加快发展现代农业，巩固农业基础地位；加强基础设施建设，为全面振兴创造条件；积极推进资源型城市转型，促进可持续发展；切实保护好生态环境，大力发展绿色经济；着力解决民生问题，加快推进社会事业发展；深化省区协作，推动区域经济一体化发展；继续深化改革开放，增强经济社会发展活力等。
赵晓明说，“十二五”时期是加快东北振兴的重要战略机遇期，也是黑龙江省加快发展的重要机遇期。从“十二五”时期黑龙江省国税工作面临的内外部形势看，随着经济社会发展，国税工作对象、工作手段、工作主体呈现出一系列新的特点：纳税人数量和结构发生新的变化，维权意识进一步增强，随着转方式、调结构步步深入，业务创新层出不穷，税源流动性显著提高；在科技进步和管理创新的强力推动下，国税部门的工作理念、管理方式、管理手段、机构设置
和人力资源配置都面临新的变革；干部思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，干部队伍建设面临许多深层次问题，抓班子、带队伍、管风纪、做工作的任务十分艰巨。所有这些情况和问题，都要求我们在谋划工作发展过程中认真把握、积极应对。
赵晓明表示，“十二五”时期，黑龙江省国税工作要按照科学发展观的要求，在服从服务国家东北振兴发展大局中，大力构建六个体系，努力实现六个突破。其核心内容包括：一是以不断强化税收聚财职能为重点，保持税收持续稳定增长，构建“分析预测科学、纳税评估精准、税源监控严密、依法征收有力”的税收运行体系，实现组织税收的新突破。二是以充分发挥税收政策效应为重点，保证税收调控经济健康发展，构建“执行情况跟踪问效、评价方法科学得当、政策建议适度前瞻、研究成果有效应用”的税收政策效应评价体系，全面落实各项税制改革和税收政策调整措施，实现税收宏观调控的新突破。三是以切实规范税收执法行为为重点，推进依法治税进程，构建“制度健全完善、技术支撑有力、风险即时提醒、过程动态监控、结果严格考核、责任严肃追究”的规范税收执法保障体系，实现依法治税的新突破。四是以积极促进依法诚信纳税为重点，提高纳税服务水平，构建“始于需求、基于满意、终于遵从、便捷高效、规范有序”的新型纳税服务体系，全面提高纳税服务水平，实现纳税服务的新突破。五是以深入实施税收风险管理为重点，加强专业化信息化税源管理，构建“风险管理理念指导实践、纳税服务贯穿征管全程、制度体系健全、税源分类科学、内部分工合理、流程设置优化、信息利用有效、内外协作顺畅”的现代税收征管体系，以专业化模式、信息化手段大力提高税收管理科学化、精细化水平，实现税收征管的新突破。六是以提升能力激发活力为重点，全面强化干部队伍科学管理，构建“教育与管理结合、培养与锻炼同步、激励与约束并举”的素质能力和活力动力提升体系，坚持人才强税、文化兴税、廉洁保税，实现干部队伍建设的新突破。(中国税务报)
