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通辽市成品油零售和仓储“十二五”建设发展规划
通辽市商务局 二○一○年十一月十九日
第一章
成品油零售体系发展面临形势
一、“十一五”期间发展变化情况
1、成品油（汽、柴）消费量及增长情况（附表一）2005年销量50.9万吨，同期比增长11.1%； 2006年销量57.9万吨，同期比增长13.75%； 2007年销量67.5万吨，同期比增长16.58%； 2008年销量75.9万吨，同期比增长12.4%，2009年销量84.8万吨，同期比增长11.7%； 2010年销量94.4万吨，同期比增长11.3%，“十一五”末期（2010）全市成品油消费量达到94.4万吨，比2005年50.9万吨增长85%。
2、成品油零售企业（加油站）发展情况（附表二）2005年底，全市加油站322座领取《成品油传令经营批准证书》，其中：中石油123座，占38%，社会站199座，占62%。截止目前全市加油站363座，其中：中石油155座、中石化3座、社会加油站204座；另按加油站所在地理位置和建设规模分：城市型（一类站）57座、旗县所在地及国省道站（二类站）174座、农村站（三类站）132座。“十一五”期间，全市加油站从布局、建站规模、服务质量进一步提高。加油站密度百公里1.65座，人均8678人一座加油站，平均每座加油站年销售量2600吨，比2005年末均销量 1581吨增长了1019吨。
二、存在主要问题
1、有的部门收费太多，农村加油站（点）难以承负。
2、布局上乡村道路、偏远地区站点有空白。
3、商务部23号令赋予商务部门管理市场的责任，缺乏配套的实施细则，在工作中不便于操作和应用，应出台可操作，适应性强的管理办法。
4、各级政府层面（县以上）在城市规划中对加油站规划重视不够。
三、“十二五”时期面临的形势
优化行业规模和网络结构。
3、坚持安全经营、增强环保意识和“服务三农”的原则。
4、坚持“以人为本”的原则，要以十一五规划为基础，着重解决规划实施过程中出现的问题以及遗留问题。
三、规划的范围与期限
范围：通辽市所辖9个市县旗（5个旗）区（2个区）和2个矿区及国省、县、乡道路。
期限：2011-2015年
四、主要结论
规划在对现状加油站进行系统分析的基础上，依据对全市城镇、道路、农村发展及机动车发展、用油总量预测，合理调整和新增加油站进行规划。在适应道路规划、机动车快速增长的前提下，使加油站总量和能力发展与人民生产生活水平提高需求相适应。
到十二五末，全市加油站净增不超过80座，总体数量控制在443座以内。
第三章
成品油零售企业需求预测
一、社会经济发展趋势预测分析
通辽市位于内蒙古自治区东部、松辽平原西端，东与吉林省接壤，南与辽宁省毗邻，西与赤峰市、锡林郭勒盟交界，北与兴安盟相连，总面积59535平方公里,南北长约418公里,东西宽约370公里。全市户籍人口315万人。1999年10月,撤销地级哲里木盟建制,成立地级通辽市政府，辖科尔沁区、开发区、霍林郭勒市、科左中旗、科左后旗、开鲁县、库伦旗、奈曼旗、扎鲁特旗。市政府所在地科尔沁区是全市政治、经济、文化的中心。
“十一五”以来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，经济社会快速协调健康发展，全面超额完成“十一五”计划确定的主要目标。国民经济总量翻番，综合经济实力进一步增强。2005年地区生产总值
77亿人公里、货运量2.2亿吨、货物周转量125亿吨公里。
2、十二五规划
总的原则：构筑起以高速公路、国道、省道为主干，县乡道为支脉、村道为补充的四通八达的道路发展规划。
十二五期间，在“十一五”公路建设的基础上，发展重点是调整对接周边，一级完善干级，高级构建两环，油路连乡公路通村，人便于行货畅其流。
高速对接周边：三个方向与周边对接。
（1）向南通过304G通辽至好力保段改建高速，实现与沈阳、大连、营口、锦州高速公路相连接。
（2）向东通过通辽至长春高速路和203G金宝屯至查日苏改建高速路，实现与双辽、长春、四平以高速相连接。
（3）向西通过赤峰至通辽高速路，实现与北京天津高速相连。
一级完善干线
（1）南北方向304线好力保——通辽——鲁北——霍市交通干线的建设。
（2）东西方向改建国道303线通辽——凤凰岭一级公路110公里
高级构建两环
（1）通辽主城区一级绕城公路（一环）
（2）建成金宝屯——甘旗卡——库伦——扣河子——大沁他拉——八仙筒——开鲁——昆都岭——舍伯吐——宝龙山——保康——巴彦塔拉二级以上公路相连接。形成以通辽市主城区为中心的公路交通网。
油路连乡公路——县道
新改建通乡油路764公里，通过公路1128公里，实现乡乡通油路，村村通公路的目标。
四、机动车保有量和过境机动车发展趋势
2010年，各类机动车辆保有量400692辆，其中：出租车7159辆、城市公交车739辆、货运车82959辆、小型汽
目标443座以内。
第四章
成品油零售体系布局规划
一、规划总体目标
在规划期内通过加强行业管理，不断提高单站加油站规模，提升综合功能和品牌效应，使我市逐步建立起布局合理、竞争有序、功能完善的现代化加油站销售网络体系，成品油零售企业规划总体数量、单位、规模及平均加油量不低于目前水平。预计2015年我市单站年均加油量3900吨。
二、布局原则
1、满足需求、立足现有，深入挖掘现有加油站潜力，满足市场需求；同时与当地城市、交通发展规划同步进行，具有前瞻性，布局合理，功能完善、建设规范、满足经济和人民生产生活需要。
2、提升服务功能。在城区、高速、国、省道、风景名胜区建设与周边环境相匹配的档次要高、设施先进、配套完善、服务功能齐全。
3、坚持为“三农”服务。县乡道路沿线、偏远乡村，根据经济发展情况，可优先布局，以满足农牧民生产、生活用油需要。
三、设置标准
1、国道、省道沿线单侧不少于15公里。无封闭隔离带的与道路另一侧加油站的距离不低于1公里；与邻近的该道路沿线城区型、乡镇型加油站间距不低于3公里。
2、县、乡道路加油站间距10公里。
3、城区（近郊）加油站设置的服务半径不少于1.5公里。
4、乡镇加油站的设置，年用油量3000吨以上的乡镇区可设置1个加油站，车辆保有量1000-1500辆的乡镇镇区内可设置2个加油站。车辆保有量1500辆以上的乡镇区内可设置3个加油站。镇区内加油站服务半径1.5公里。
5、村屯加油点的设置。行政村之间不少于5公里的每个村（屯）可设置1个加油点（乡镇政府所在地的村执行《通
业的规划管理，禁止违反规划擅自新建、改建加油站。
凡未经自治区商务厅批准擅自建设的加油站，土地部门、规划部门不得为其办理征用土地手续，消防、安监、技术监督部门不得进行消防和计量器具验收，工商部门不得颁发营业执照。对存在严重违法经营、扰乱成品油市场秩序的要视情节予以处理，必要时直至取消经营资格。
4、要规范成品油市场秩序、适当控制加油站数量的增长，对现有加油站要不断提高标准，促其改造升级，对不合格不符合标准的加油站要淘汰出局，以优化加油站结构。此规划中新建加油站的数量，不等于2011-2015年要新建这么多加油站和加油站的数量叠加，新建加油站，不但要考虑到规划，同时还要考虑石油市场的实际需求状况。
5、依托批发企业积极推进连锁经营，引导向社会站集中配送。
第六章
通辽市成品油仓储企业“十二五”发展规划
一、全市批发仓储企业基本情况
目前，通辽市共有成品油批发企业4个，拟批建仓储库1座。
（一）中国石油天然气股份有限公司内蒙古通辽销售分公司位于通辽科尔沁区，隶属仓储油库六座（详见表），库容量6.025万M3，比2005年仓储油库容量2.995万M3，增加3.03万M3，年仓储系数周转次数8.5次，所属加油站141座，比2005年128座，增加13座；销售量预计到2010年底达50万吨，比2005年25万吨翻一番，年均增长15%。
（二）中国石油化工股份有限公司内蒙古通辽石油分公司位于通辽市科尔沁区，该公司于2010年上半年入驻我市，各项工作正在筹建中。
（三）通辽市久隆石化有限责任公司位于通辽经济技术开发区，于2008年经商务部批复建立。库存量1.5万M3，销量预计到2010年底达5.3万吨，比2008年1.4万M3吨增长279%。
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（二）成品油消费需求预测
通过上述全市成品油需求相关基本情况认识和分析，考虑到“十二五”通辽市经济生产总值的发展趋势，年平均15 %的增长速度计算，对我市2011-2015年成品油消费需求预测如下（见附表五）
（三）合理存量预测
2011-2015年通辽市成品油合理库存量预测（见附表六）
四、规划目标
我市仓储规划目标是：建立满足市场需求、适应经营需要，布局合理、覆盖全市上，自动化程度高、使用效率较高的成品油仓储体系。
五、布局原则
1、仓储油库规划以中石油、中石化两大集团为主要建设单位，社会建设单位为辅。
2、油库布局应覆盖全市
3、油库库容满足经营需要，并略有结余
4、不重复投资。尽量对原关闭油库地理位置好、经营设施齐全、场地有发展余地的油库进行改造提高。
六、油库设置的基本标准
1、库容不低于国家标准（GB50074—2002）三级油库要求。
2、新建或改扩建油库必须安装液位仪，尽量采用电子发油装置，提高油库自动化程度。
七、布局方案
全市除现有仓储油库外（9座仓储库、库容量14.745万M3，年周转系数8次），至2015年要新建仓储油库4座，新增规划库容量26.305万M3，到2015年，全市油库总为库容可达到41.05万M3，年周转系数达到4.7次，不但满足通辽地区用油，并能辐射周边地区。具体规划如下：
（一）中石油规划
1、中油通辽销售分公司系统：“十二五”期间规划库容达
