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立足扶贫新起点 求真务实抓创建
——官守华同志争先创优活动典型材料
官守华，男，汉族，十堰人，1971年6月出生，1991年7月参加工作。1998年3月加入中国共产党，2008年10月由西沟乡副书记调任区扶贫办主任。
争先创优活动开展以来，他在指导确立“创先争优树标杆，服务基层显才干”活动主题，以此不断加强自身修养、尽心履职、廉洁自律，努力树立务实、进取、廉洁、高效的干部形象，围绕市委提出的“一统三分”战略和区委提出的区域性中心城市示范区建设，扎实开展了各项工作。以创建推进扶贫工作，以扶贫工作展示创建。在他的努力下，全区扶贫开发工作和系统建设均取得了显著成效，干部队伍团结奋进，各级领导充分肯定。单位先后被授予“省扶贫开发先进单位”（扶贫办成立以来首次获此殊荣，也是城区县级扶贫办建立以来唯一一个）、市“机关建设先进单位”、市“爱国卫生先进单位”；区“八型机关建设优秀单位”、“最佳文明单位”、基础设施建设先进单位“综合治理先进单位”等荣誉称号。在推进工作的基础上，也引导培植了各类优秀标杆。如一专多能、勤于实践的标杆——袁剑飞；克难奋进、自我加压的标杆——王文娟；坚守岗位、勤学苦练的标杆——徐琴；善于思考、沟通协调的标杆——黄鹂等。正是这些标杆的作用，机关干部自觉履职践诺，展现了扶贫队伍的良好形象。
一、突出学习主线，全面提升了创先争优的能力。
（一）、从我做起，带头学习，推进创建。作为一个新的服务岗位，必须有过硬的服务的本领。调入扶贫办面对新的环境、工作要求，为尽快进入角色，该同志更加注重学习提高：一是向书本学。工作之余,总要利用一切可利用的时间向书本学习,除了认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及国家法律法规外,还经常自己购买一些工作需要的书籍，坚持每天阅读2小时。二是向实践学。在实践学习中，时刻注重自己的观察问题、发现问题、分析问题、解决问题能力的提高的。三是向同事学。通过向同事学习做人风范和工作艺术，受益匪浅,收获甚丰。四是积极参与机关开展的“八个带头”和“四个一” 活动、党员“先进性承诺活动”和干部“述学”活动等，把自己的学习心得与同事们交流分享，做到在学习中交流、在分享中提高。
（二）加强指导，亲自督办，保障创建。官守华同志亲自负责，从制定创建活动实施方案、明确工作思路、创新机关创建工作机制等方面亲自组织研究，亲自部署、亲自督办，并做到争先创优于扶贫业务工作一起抓、一起落实、一起考核，使机关创建工作与扶贫业务工作协调开展，相互促进，着力把机关建设成为领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好的学习型组织、实干型集体、服务型队伍。
（三）推行“三化三促”，学以致用，深化创建。他在带头学习的同时，提出了“三化三促”的学习目标。一是推进学习制度化、促工作。要围绕科学发展观等重要思想以及党的方针政策，加强政治理论学习；要吃透政策、把握政策、用活政策。继续巩固集中学习制度，提高学习的实效性和针对性。二
是推进工作学习化、促创新。紧扣扶贫开发工作的热点、难点问题，开展调查研究，动笔撰写调查报告，全年班子成员撰写调研文章不得少于2篇。三是推进学习信息化、促成长。办公室班子成员要加强电脑操作培训和自学，能熟练地上网查阅各种信息，基本掌握电脑操作技能。通过着力营造良好的学习环境，形成“不学则退”的学习激励机制。着力营造干事业的环境，使办公室成为每个干部充分展示才华、释放潜能、发挥特长的平台。
（四）、借助数字化学习活动，提升水平，推进创建。为推进此项工作，他组织干部认真学习了开展干部教育数字化自主选学工作的文件精神，并做了具体的安排部署，制定了《干部数字化教育督学管理制度》，进一步细化了相关的学习制度和学分考核办法，严明了学习纪律和工作纪律，并把自学情况作为干部年度考核的重要依据。为了保证学习，在办公经费异常紧张的情况下，配臵了四台电脑，进一步激发了干部干事敬业的热情。为了督促学习，他定期或不定期上网查看个人学习记录和学分信息，调阅学习笔记等，及时掌握干部选学的动态情况，对未完成学习任务的，及时督促自学，确保数字化自主选学工作扎实有效开展。
（五）丰富形式，学创互促，展示创建。一是丰富学习形式，激发学习热情。通过辅导学、自主学、交流学（开通空间、述学）、外出学、调研学等多种形式不断拓展学习的平台，号召全体干部将学习推向纵深，从政治、政策、业务、修身养性等方面加强学习，坚持周五学习制度和自学笔记制度，如今学习
已成为我办全体干部的自觉行为，通过全方位学习，干部综合素质整体提高，无纸化、自动化、网络化办公在我办已成常规，人人网上办公、上网学习在我办已不是新鲜事，全办已形成“争做标杆、争创典范”的良好学习氛围。二是以工作创新检验学习成效。通过调研学、交流学等多种形式的学习，提出了全区规划的新思路、片区开发的思路、产业发展的新思路、环境整治的新思路等。特别是创造性的落实了“一统三分”的战略思想，得到了是业务部门的充分肯定。起草的《新一轮扶贫开发规划》也得到了区委区政府的认可。三是扶贫宣传为平台深化学习主题。我办年初制定了信息宣传奖惩意见，去年下半年至今，我办在人员不足、任务增加困难下，信息工作实现新突破。在强化干部自身学习素养基础上，形成了人人动手，全员参与的良好局面，在各级简报、督办信息、网站等刊发信息（调研文章）120余篇，较往年翻了几翻，为我区扶贫开发营造了良好的舆论氛围，同时受到上级主管部门一致好评。
二、坚持载体推动，提升创先争优的水平
（一）建立长效管理制度，突出重点规范创建。一是从制度建设入手，狠抓工作作风转变，我们先后对文明办公、廉政建设、机关学习、信访接待、民主决策等制度进行了修改完善，建立了科学的工作制度、督办制度、考评制度、奖励制度、问责制度等。二是制定年度目标考核责任制，本着以事设岗、因人定岗的原则，进一步明确了每名干部各自的任务和责任，健全了事事有人做、人人有事做、个个有目标的工作机制。三是将“二三工作法”落到实处，是深化创建的具体体现，在推行过程中，他带领全办干部积极主动，克服各种困难，千方百
计的完成任务，扶贫办干部精神面貌焕然一心，机关整体形象不断提升，扶贫工作一年一个新亮点。
（二）开展“五个专项治理”，突出活动载体强化创建。以“五个专项治理”活动把创先争优活动推向深入，为此他组织成立了“五个专项治理”活动领导小组，把开展“五个专项治理”活动摆上重要日程，制订了具体工作方案，采取了座谈会、发放征求意见函等形式，广泛征求意见，并根据收集的意见建议，制订了切实可行的整改措施，规定整改时限，确保整改内容、整改措施、完成时限三落实。对于反映强烈的问题，集中整改，确保活动取得成效。
（三）开展党风廉政教育活动，提高创建水平。一是认真做好第十一个党风廉政建设宣传月活动，采取“学、听、看、赛、查”等形式，召集全体党员干部学《廉政准则》;开展了自学活动；听《廉政准则》解读；收看王瑛同志先进事迹；进行闭卷测试题竞赛；对照《廉政准则》逐条检查；从而把学习《廉政准则》活动引向深入，增强了党员干部廉洁自律，廉洁从政的意识。二是强力推进腐败风险预警防控工作，让党员干部知风险、防风险、化风险、担风险，筑牢拒腐防变思想道德防线。突出教育，让党员干部“拒风险”。用典型案例来来示和教育党员干部，引导党员干部做勤政廉政的表率；突出风险排查，让党员干部“知风险”。结合重点岗位、重点人员、重点环节全面排查思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险等三类风险；突出预警处理，让党员干部“化风险”。构筑预警监督员、预警信息报送点、预警信息采集点、预警信息员等管理网络，实行帐台式规范化管理；突出考核问责，让党员干
部“担风险”。始终坚持实事求是、有错必究、惩处与责任相当、教育与惩处相结合的原则，按照“工作问责制”实施问责。
（四）开展“四要承诺”活动，主动对外公开创建。即一要“管手”：严禁收送礼金、有价证券、支付凭证；二要“管口”：厉行节俭，严禁奢侈浪费、大吃大喝、大操大办、“吃拿卡要”。反对自由主义，传播小道消息，搬弄是非制造矛盾；三要“管钱”：严格扶贫项目资金管理，项目选择做到“三优先”、项目内容做到“三贴近”，资金管理坚持“三专三制”，封闭运行、专款专用；严格财经纪律，严禁滥发钱物；四要“管脑”：深入学习，与时俱进，与区委政府保持高度一致，坚决执行上级决定；严禁参与赌博和搞封建迷信等活动。
（五）围绕区委区政府重点工作，突出实践展示创建。一是围绕区域性中心城市示范区建设，争当城乡一体化的先锋。他紧紧围绕缩小城乡收入差别，缩小城乡居住水平，争取并投入资金近600万元，重点投入致富产业和农户环境改造，启动了西沟片区，扎扎实实做好城乡一体化的基础工作。二是围绕二三工作法，本着跳起来摘桃子的自我加压，自定目标，并积极实施，目前三件实事基本完成。三是紧盯招商引资促经济增长，缓解我区经济增长的瓶颈问题。目前，完成4000万招商项目，服务一个去年的招商项目，跟踪三个项目。四是积极组织全员参加“三城”连创，参与 “三城联创”示范岗活动的义务宣传，争当“三成联创”志愿者，按照全市的部署，组织上街劳动，多次带队深入谢家村，帮助指导该村治理环境卫生，实地解决环境治理的困难问题。五是是积极组织参加区委区政府组织的各类大型活动。我办人员不多，任务很重，但
在区委区政府组织的各类活动中，我们都是踊跃参加，坚持始终。六是积极开展扶贫帮困活动，帮助茅坪村出点子、想办法，竭尽全力为该村办实事、办好事，帮建工作取得了成效。
三、抓好创先争优促工作，着力提升扶贫开发水平。创先争优活动开展的的主要目的是转变作风，树立形象，提高效能，适应发展。他提出以“五个好”党支部和“五带头”共产党员为重点，把贯彻好、实施好《张湾区2010-2012年农村扶贫规划》作为本单位核心要务，推动新一轮扶贫开发工作。
（一）积极争取，创新工作机制，全面促进扶贫开发工作。
一是争取领导，上下联动。为推进全区扶贫开发规划，他及时汇报，组织召开启动会，及时调整充实了张湾区新一轮扶贫开发领导小组。推进过程中，区委书记刘书记、区长朱芳及区分管领导率先垂范，经常深入扶贫重点村现场调研，谋划部署，同乡村两级共谋发展出路，深入全区扶贫开发各重点项目建设一线，检查督办项目建设。区长朱芳在《湖北农村扶贫开发条例》颁布实施后，亲自撰写理论文章在区政务网发表，并号召全区深入学习《条例》，深刻领会《条例》精髓，为做好我区扶贫工作指明了方向。
二是争取政策，加大投入。上一轮城区五年扶贫规划已经实施结束，今年是新一轮扶贫规划的启动年，为此，他先后多次争取省市各级领导到我区调研农村扶贫工作，更进一步加深了各级领导对我区贫困现状的认识，为我区争取上级支持奠定了一定基础。2010年市政府在资金政策上较往年给予我区支持力度更大，当年下达我区市级财政扶贫资金587.5万元，比
2009年净增175.5万元。
三是争取主动，衔接得力。在创新机制上，省市扶贫开发会议召开后，他在认真总结和深刻领会省市会议精神基础上，结合我区实际，提出了“三转三不转”的工作思路落实好新一轮扶贫开发工作。（“三转”即：扶贫政策由普惠制向特惠制的转移；扶贫资金的投向重点由基础设施向产业的转移；扶贫方式由项目推进与整村推进相结合向整村推进与片区开发相结合的转移。“三不转”即：坚持开发式扶贫的方针不变；坚持政府主导与农民主体的扶贫开发的原则不变；坚持力量的整合与资金捆绑的扶贫开发的手段不变。）与各乡镇街办签订了年度扶贫开发目标责任书，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好工作机制。在方法措施上，他坚持开发式、参与式扶贫方针，按照“三优先三贴近”原则，以“一统三分”战略和新一轮城区扶贫政策为指导，以六大产业片区功能定位为思路，突出产业开发和环境整治为重点，兼顾部分民生工程，着力启动一个片区开发西沟片区突出体现开发式扶贫，打造以白马山、凤凰山为核心的万亩茶叶基地充分体现贫困群体参与式扶贫。
（二）理清工作思路，瞄准工作重点，全面推进扶贫开发项目实施。
理清思路，抓主线。新一轮扶贫政策出台后，他观实际出发，统筹谋划全区扶贫开发，理清全年扶贫开发工作思路：以科学发展观为统领，以“一统三分”为指导，抢抓新一轮扶贫开发机遇，坚持“进村入户、整村推进、片区开发”相结合方针，以产业开发，环境整治为重点，兼顾基础建设和社会事业
发展，积极整合资源，集中投入，启动一个片区扶贫开发，打造一个产业快板，深入推进扶贫开发，提升扶贫开发水平。
瞄准重点，抓落实。一是统筹规划，突出产业抓扶贫。以贯彻《湖北扶贫开发条例》为契机，引导全区抢抓机遇，大力推动产业扶贫。做好区域规划并组织启动一个片区的扶贫开发。在新一轮扶贫开发中，以产业培植和发展为主线，将农村71个村划分为6个片区。紧扣规划，做好分类指导。形成“山下蔬菜山腰果，山上经济林满坡，特色养殖成规模，沟岔旅游线路多”产业布局。通过产业开发，专业合作社带动，努力形成一批蔬菜专业村、林果专业村、花卉专业村、生态旅游村、茶叶专业村、特色养殖村等。二是集中投入，启动片区树典范。今年率先启动以西沟为主的生态旅游片区开发，该片区着重发展生态旅游业，营造旅游环境、打造旅游乡镇。主要以南环公路为主线，扎实开展环境整治、房屋改造等活动培植景点；积极引导发展武当有机道茶、无公害蔬菜和猕猴桃等产业，走“协会+基地+农户”的经营模式，把产业做大做强，丰富旅游产品。三是扎实推进，整村推进见成效。2010年整村推进启动2个村、完成3个村、验收3个村。指导堰石、东沟2个村精心编制好整村推进规划，科学选择确定扶贫项目。全力推进沉潭河、文武沟、花园3个村整村推进工作，根据规划项目，查漏补缺、精心组织项目实施，确保基本完成规划任务。
求真务实，抓推进。一是规划方案编制上，他指导编制完成了《张湾区2010-2012年农村扶贫开发规划》、《西沟片区扶贫开发规划》、《张湾区茶叶产业发展规划》、《张湾区2010年度市级财政扶贫项目实施方案》，为项目实施提供了依据和保
障。二是在选定项目时，他注重吸纳乡镇领导、村干部、群众代表意见的基础上，多次深入田间地头、高山陡梁、树扒刺架，论证调研项目可行性，并邀请市区有关领导现场指导，依据政策，层层申报、层层把关、层层筛选，确保每个项目切实可行，保障每一笔资金都充分发挥效益。三是在项目实施时，他严把质量关、数量关，在抓项目落实的过程中做到“三个确保”、实现“三个一致”：即确保工程质量、确保完成时限、确保档案建全，实现项目实施与项目实施方案相一致，项目实施方案与市扶贫办、市财政局联合下发的项目文件相一致。在工程质量上严格按照行业标准执行，做到质量不达标不验收、不报账、不划款。四是在资金管理上，切实做到“三专三制”管理。在坚持《区扶贫资金管理暂行规定》的基础上，资金的划拨严把三关：即严把工程进度关、严把工程质量关、严把资金使用关。凡工程进度缓慢、工程质量不高、套取扶贫资金的一律不予拨付。
自开展创先争优活动开展以来，扶贫办在官守华的带领下求真务实，开拓创新，为我区统筹城乡、城乡通开，加快城乡一体化进程，打造区域性中心城市示范区奠定了坚实的基础。
中共张湾区人民政府扶贫开发办公室支部委员会 二0一0年十一月二十六日
