中共康县委关于深入开展干部纪律作风张由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“领导干部纪律作风”。
县委发„2012‟12号
中共康县委
关于深入开展干部纪律作风整顿活动的安排意见
经过近几年富有成效的纪律作风建设，全县广大干部职工的大局观念、服务观念、效率观念明显增强，纪律作风有了较大改变，全县的发展环境有了较为明显的变化。但是，一些影响跨越式发展的纪律作风方面的问题还较为突出，主要表现在：一些单位和部门学习氛围不浓，服务意识不强，办事效率不高，面对新形势、新任务，缺乏改进工作、强化服务的实际行动；一些领导干部不按规则办事，责任心不强，对县委、政府安排的工作不能按要求完成；一些单位和乡镇作风涣散，少数工作人员纪律观念淡薄，廉洁意识不强；一些单位领导违反组织人事纪律，随意抽调、借调工作人员，个别单位存在干部职工只拿工资不上班的问题，在社会上造成极坏影响。这些问题如不及时加以解决，就会严重影响党和政府在人民群众中的形象，影响和制约我县经济社会跨越式发展任务的实现。为此，县委决定结合“联村联户、为民富民”行动的扎实有效推进，在全县深入开展纪律作风整顿活动（以下简称整顿活动）。
一、指导思想
以创先争优活动为载体，以强化纪律为保障，以制度建设为重点，以提升效能为目标，以“抓班子、带队伍、讲团结、优环境、讲规则、严程序、重效率、树形象、激活力”为主要内容，把这次纪律整顿活动和当前正在开展的“联村联户、为民富民”行动紧密结合，有针对性地查找和解决突出问题，进一步增强全县各级干部的发展意识、大局意识、服务意识、效率意识和廉政意识，为推进我县“五大战略”、“六个重点”发展思路，建设富裕、文明、生态、和谐的新康县提供坚强有力的纪律保障。
二、范围对象
1、县委、政府部门领导干部和重点岗位工作人员及办事窗口工作人员。
2、人大、政协机关及其所属部门全体干部职工，审判、检察机关领导干部和全体工作人员。
3、乡（镇）领导干部、职工及其基层站所工作人员。
4、省、市驻康单位和县直事业单位干部职工及其基层站所、办事窗口人员。
三、任务目标
（一）抓学习，解放思想，着力创建学习型干部队伍。
全县各级党政组织要以解决领导干部和职工队伍思想问题为目标，创建学习型干部队伍。要通过这次活动的开展，引导全体职工自觉地把学习作为一种政治责任、一种精神境界、一种生活乐趣来认识和对待，使学习制度化、常态化，不断增强干部职工学习的自觉性。活动要以深入系统学习党的十七届六中全会精神，县十三次党代会、十五次人代会、八届一次政协会议精神、全县经济工作会议和县委书记李廷俊在2011年11月22日四大班子联席会议上的讲话精神为重点,结合单位实际，深入学习《公务员法》、《廉政准则》、《中国共产党党内监督条例》、《纪律处分条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》等法律和党纪条规，坚持把解放思想和提高干部职工素质作为学习的出发点和落脚点，通过开办培训班，创建学习园地，撰写理论文章，开展学习讨论、评选学习型先进人物和业务骨干等方式，大力弘扬学习长才干、有才受人敬、有为才有位的清风正气，切实把全县干部职工的思想从学与不学一个样、干与不干一个样的精神状态中解放出来，进一步激发干部职工干事创业的活力，切实把干部职工的思想和精力聚集到落实县委、政府决策部署上，放在抓重点、攻难点、创亮点上，放在谋发展、促和谐、抓落实上。
（二）抓自查，严明纪律，着力创建勤政廉洁型干部队伍。
全县各级党政组织和各级领导干部要认真进行自查自纠，切实开展好“五查二十看”活动，严明各项纪律，努力创建勤政廉洁型干部队伍。一要查政治纪律，确保政令畅通。看有无执行上级组织的决定、决议不力,不维护县委、政府权威，重大事项不请示、不汇报，“先斩后奏”甚至“斩而不奏”的行为；看有无有令不行、有禁不止、各行其是的行为；看有无违背科学发展的行为和其他违背政治纪律的行为。二要查工作纪律，确保办事效率。看有无违反重大事项议事规则，主要领导搞“一言堂”、“暗箱操作”，分管领导“各行其是”行为；看有无不按法规政策办事，该给企业或群众办理的事而不办，或故意顶着不办、久拖不决，影响发展环境，损害企业和群众利益的行为；看有无违反工作程序办事或弄虚作假，欺上瞒下，损害他人利益的行为；看有无利用职务之便“吃、拿、卡、要”，故意刁难基层和群众的行为；看有无擅离职守或上班期间从事其他与工作无关的行为；看有无“吃空饷”人员，有无违反组织人事纪律随意从其他单位抽调、借调工作人员的行为；看有无职工请假时间超过规定，乡镇干部搞“走读”、“轮班”等违反工作纪律的行为。三要查生活纪律，确保良好形象。看有无违反勤俭节约规定、公款高消费娱乐或在工作日午间和执行公务时喝酒；看有无参与赌博或打架造成不良影响及其他违反生活纪律的行为。四要查财经纪律，确保管理规范。看有无财务支出不执行“一单多签”规定和擅自决定大额资金使用、支出现象；看有无违反“收支两条线”管理规定，设立各种形式的“小金库”或“账外账”；看有无人为截留、滞留、挪用专项资金，甚至套取国家政策性资金的行为；看有无利用职务之便借用、挪用和占用公款公物及其他违反财经纪律的行为。五要查廉政纪律，确保清廉从政。要以《廉政总则》、《纪律处分条例》、《公务员法》为对照，看有无违规插手、干预工程招投标、产权交易、政府采购、矿产资源开发、土地“招拍挂”等市场经济活动和干部人事、行政执法、司法等工作；看有无违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，或接受可能影响公正执行公务的馈赠或宴请；看有无违反规定到下属单位或管理服务对象报销应由本人及家属、子女承担的费用；看有无利用自己的职务之便或职务影响，为个人及其家属、子女、下属、亲友谋取不正当利益及其他违反廉政纪律的行为。各乡镇、各单位要在组织自查自纠的基础上，能纠正的及时进行纠正，对影响较大的要报纪检监察机关和组织人事部门处理，自查不彻底或有重大隐瞒事项的，由纪检监察机关和组织部门进行专项清查整顿。通过自查自纠和专门机关处理，切实增强全县各级干部职工依法行政意识和廉政意识，促进依法办事，廉洁奉公，自觉维护干部队伍形象。
（三）抓制度，照章办事，着力创建运转规范型机关。
各乡镇、各单位要围绕本单位规范化管理的总体要求，加强制度建设，把制度建设提升到一个新的水平。要经过科学论证，民主讨论，建立健全科学有效的管理制度、监督制度、绩效考核和奖惩制度等基本制度，针对重点工作和环节制定和完善具体的请休假制度、岗位责任制度、财务后勤制度、民主决策制度及议事规则，结合具体业务工作制定和完善相关业务时效制度、限时办结制度、值班制度、首问责任制度等制度，以制度管人、管事、管单位。各级组织的负责同志要身体力行，带头执行制度，受制度约束，受群众监督，切实增强决策和执行的规范性、制度性，减少决策和执行的随意性。各部门、各乡镇要加强对本单位和下属单位制度执行情况的监督检查，讲成效，重落实，防止“一阵风”，搞应付。各级领导要摒弃“好人思想”，加大追究力度，对于违反制度规定的人和事，要按制度规定进行处罚，对不受制度约束的干部职工，情节严重的，要报组织人事部门和纪检监察机关进行处理，切实提高制度规定的执行力，确保各项制度发挥作用。
（四）抓管理，提升效能，着力创建服务高效型机关。
各级党政组织要以开展整顿活动为契机，激发干部职工活力，提升单位效能，查“庸”、治“懒、” 整“散”,努力创建服务高效型机关。一要开展“转作风、提效能”主题教育。要按照“对待组织忠心、对待工作用心、对待群众热心”的要求，组织职工认真查找思想、行动上存在的问题。各级领导干部要带头戒除“庸’’ “懒’’ “散’’等不良习气，养成尽职尽责、务实肯干、讲求效率的良好作风，对无所事事混日子的干部职工要进行重点监督，对不能胜任工作的干部职工要进行重点培训或调换工作岗位，对工作不负责任、得过且过的干部职工要批评教育，努力提高单位运行效率。二要推进行政服务标准化建设。各乡镇、各单位要按照“环节最少、服务最好、效率最高”的原则，制定行政服务效能标准，推行亮牌服务，持证上岗，规范办事着装、用语等接待礼仪，实行行政审批事项名称、内容、流程、时限、前置条件等要素的标准化和规范化，对外公布审批人员，审批权限、审批时间和首问负责、预约和延时服务方式方法。窗口服务单位要全面落实“六公开”，即公开办事内容，办事程序，办结期限，办事人员姓名、分管领导、主管领导及联系电话，监督举报电话，投诉渠道，把公开事项及规定放置在办事场所或单位对外的明显位置，方便办事人员。三要减少办事环节。多头送审事项要推行受理引导服务，逐步实行 “一门受理，一口收费、限时办结”的一条龙服务，“串联审批”的要变为“并联审批”，避免申办人多次往返，切实方便服务对象，提高办事效率。各单位要认真清理并公布审批事项，凡是无法律法规依据或明确规定的检审事项一律取消，经过整顿活动后如仍有私设审批事项、乱收费、乱摊派、乱罚款现象，要依法依纪追究单位“一把手”的责任。四要大力推进党务政务公开。县上将要出台《党务政务公开指导目录》，各部门和乡镇要结合单位实际制定本单位《党务政务公开子目录》，及时公开有关事项，乡镇还要监督推进村务公开，部门要监督其站所事务公开。各级组织要通过媒体、政府门户网站、办事指南等形式公开并落实各项具体审批和服务“承诺时限”，努力扩大群众的知情权、监督权。整顿活动要把无故延期办理或不办理的作为整顿重点，有关部门要对群众反映的拖延办理或积压不办事项依据相关规定予以效能问责，或责令上门办理，并追究相关人员和领导的责任，同一单位半年内接到多起举报并查实的要对单位领导进行处理。五要改进监督检查工作方式方法。县直各单位要认真总结剖析监督检查工作，在今后监督检查工作中要重效果，尽量不干扰乡、村正常工作，能用文件、电话方式安排督办的事项要尽可能不开会或少开会，减少应酬，降低行政成本，提高工作成效。抓管理，提升效能，创建服务高效型机关工作要以这次活动为突破口，在整体活动结束后，认真总结经验，继续完善措施，坚持长期持续开展，不断创新提高。
（五）抓班子，激发活力，着力创建宽松和谐发展环境。
活动开展要把抓班子、带队伍、激发单位活力作为一项重要内容，通过座谈会、群众信访举报、测评考核等方式方法，查单位和谐不和谐，班子团结不团结，分工明确不明确，责任到位不到位，单位的工作目标明确不明确，支部每年有没有召开过两次以上民主生活会，有没有议事规则，单位“一把手”有没有按规则办事，单位作风民主不民主，职工的意见大不大。各单位、各乡镇主要负责人要有宽广的胸怀，敢于自我反省，带头以坦诚的态度接受和听取班子成员和职工的意见和建议，不怕亮丑，不怕揭短，自查自纠，不断促进班子团结，不断改进班子作风。自查自纠后县上对发现的管理仍然混乱的单位将进行重点整顿，对“一把手”管理无方、作风霸道或不守规则，副职不配合、不负责任、相互拆台的，要进行组织处理。在抓班子建设的同时要积极组织开展工作竞赛和岗位练兵活动，扬正气，刹歪风，明大义，促活力，进一步激发各级组织的凝聚力、战斗力。要通过这次整顿活动，使康县对外形象有明显提升，开放开发环境有明显优化，干部职工干事创业的积极性有明显提高。要把“联村联户、为民富民”行动的扎实有效开展作为检验整顿活动成效的重要内容，出成绩，见实效。各乡镇、各单位要通过这次整顿活动，使学习氛围更加浓厚，学习长才干，有为才有位的意识在全县得到进一步确立；全县各级干部的纪律观念加强，一些影响康县发展的消极腐败现象得到基本消除；全县各乡镇、各部门制度基本完善，运行逐步规范，照章办事格局基本形成，制度建设取得实效；影响行政效能的“推”、“拖”、“卡”、“压”现象基本消除，单位运行效率有较大提高,服务水平和态度有明显变化；全县各级党政组织凝聚力得到进一步加强，班子更加和谐团结，落实县委、政府决策更加有力。
四、方法步骤
全县干部纪律作风整顿活动从2012年 3月 1日开始至2012年5 月 30 日结束，分四个阶段进行，各部门和乡镇在每阶段结束后要写出书面转段报告，经活动领导小组办公室验收批准后转入下一阶段。
第一阶段：学习宣传（3 月 1日— 3月 20 日）20天时间，各乡（镇）、各部门、各单位成立活动组织机构，制定具体活动方案，召开动员大会，进行深入学习，创办学习园地，开展大讨论，评选学习型先进人物和业务骨干，进行经验交流。
第二阶段：查找问题（3月 21日— 4 月 10 日）20天时间，各乡（镇）、各部门、各单位要按照安排意见的总体要求，直奔主题，采取对照自查、问卷调查，群众评议、明查暗访、召开座谈会和民主生活会等各种有效方式广泛征求社会各界，特别是企业、商家和服务对象的意见，深入查找并弄清单位和干部职工学习方面、纪律方面、制度方面、效能方面、班子方面存在的突出问题，认真梳理归纳，剖析原因。查找问题要深入，征求意见内容要具体，方式方法要在规定的基础上有突破和创新，调查问卷和征求到的意见要报活动领导小组办公室备查，民主生活会要请纪委和组织部派人列席。
第三阶段：整顿促新（2012年 4月 11日— 5月 10日）30天时间，在查找问题的基础上，认真整顿，促进变化。整顿要对症下药，实事求是，有什么问题解决什么问题，什么问题严重集中解决什么问题，以着力解决具体问题为原则，不搞形式，不走过场。各乡镇、各部门召开民主生活会、民意测评会议、业务培训会，边整边改边建，做好各项制度的“废”、“改”、“立”工作，建立长效机制，公示整顿成果，引导广大干部职工学制度、守规则、明责任、讲效率、树形象，促进新变化。活动领导小组办公室组织召开全县整顿活动促进会和现场观摩会, 交流经验做法,激励先进,鞭策后进 ,推动活动扎实深入开展.第四阶段：检查验收（5月 11 日— 5月30日）20天时间，各乡（镇）、各部门对作风整顿活动完成情况按照《意见》内容对照检查，进行认真总结，向县干部纪律作风整顿活动领导小组办公室书面报告活动完成情况。县纪律作风整顿活动领导小组组织人员进行验收考核，掌握各单位、各乡镇活动实效，召开各届代表人士参加的全县整顿活动满意度民意测评会议，向全县通告各乡镇和各部门整顿活动评比名次。
五、组织领导
全县干部作风整顿活动坚持党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、社会各界共同参与和监督的领导体制和工作机制。活动不总结一般性经验，不编发工作简报，只发工作通报和督办件，务求取得实效。
（一）加强领导，明确责任。县上成立由县委书记李廷俊任组长，县委副书记、县长文元旦，县委副书记赵亚军，县委常委、纪委书记易红斌，县委常委、常务副县长杨永贵，县委常委、政法委书记冯继才，县委常委、组织部长杨彦，县委常委、宣传部长蒙艳琴为副组长，县纪检监察机关、县委组织部、宣传部、政法委、法院、检察院、县委办、人大办、政府办、政协办、农办、县直机关工委、人社局、财政局、发改局、教育局、卫生局、工信局、工商局、国税局、地税局负责人为成员的干部纪律作风整顿活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县纪委，易红斌同志兼任办公室主任，从纪检监察机关、组织、宣传、人社、编办等部门抽调人员具体办公，负责组织协调、督导检查，整顿验收、评比通报、协调新闻宣传和报道工作。办公室下设三个监督检查组，第一组，纪委副书记董生平任组长，负责制度和效能建设监督检查。第二组，组织部副部长李信强任组长，负责占编不上岗、吃空饷、随意借调人员等违反人事纪律的清理整顿和班子运行情况监督检查。第三组，纪委副书记张晓勇任组长，负责学习和纪律作风及“联村联户、为民富民”行动监督检查。各乡镇、各部门“一把手”为本乡（镇）、本部门整顿活动第一责任人，组织本部门及下属单位的整顿活动，确保整顿活动组织领导到位、思想认识到位、工作措施到位、责任落实到位。
（二）强化宣传，营造氛围。宣传、广电等单位，要充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，组织力量大力宣传纪律作风整顿活动的重大意义、活动中好的做法及取得的实效。县电视台、康县门户网站要开设干部纪律作风整顿活动专栏、专题，及时刊播信息进行宣传。宣传报道要坚持正面引导，注重正反面典型教育，着力营造良好舆论氛围。各级党政组织要充分利用党务政务公开栏、党员远程教育网络等载体，开展形式多样的宣传活动，为活动开展营造浓厚气氛。
（三）开门整顿，体现民意。要把群众参与贯穿于干部纪律作风整顿活动始终，让纪律作风整顿的过程成为民主监督的过程。各乡（镇）、各部门、各单位要畅通信息渠道，公开监督举报电话，设立投诉信箱，在制定方案、查找问题等环节的工作中，都要主动征求、广泛听取党代表、人大代表、政协委员和社会各界的意见建议。整顿活动督导检查工作要邀请党代表、人大代表、政协委员、工商界代表组成若干督导小组，对这次纪律作风整顿的重点单位开展评议、质询和明察暗访，提出整顿意见，推动活动深入开展。
（四）严格督查，强化追究。督导检查要深入被督导单位听取汇报、调阅资料、查看制度、观察变化，深入部分“联村联户、为民富民”行动联系户征求意见，对问题多、群众意见大的要重点督导，对组织不力、措施不实、效果不好的要通报批评，限期“补课”。督促各乡（镇）、各部门、各单位建立健全加强和改进干部纪律作风的长效机制，把整顿活动成效用制度机制的形式加以固定，巩固整顿成果。要强化责任追究，对发现的反面典型要分清问题性质，按《廉政准则》、《纪律处分条例》、《公务员法》给予相应党纪政纪处分和组织处理。整顿后仍未发生明显变化的单位要对主要负责人进行组织约谈、诫勉谈话或岗位调整。
（五）统筹兼顾，稳步推进。各级党政组织要结合各自实际，把整顿活动作为推动“联村联户、为民富民”行动扎实开展和推动其他各项工作的有效抓手，切实做到两手抓，两不误，两促进。法院、财政、国土、农业、林业、人口、交通、水利、国税先行开展抓管理，提升效能，创建服务高效型机关和权力公开透明试点工作，各单位、各乡镇要及时跟进，不断深化完善。各乡（镇）和县直各部门、各单位之间，县直部门与省、市驻康单位之间，要相互联系，统筹安排。要注重把纪律作风建设与思想建设、组织建设、党风廉政建设、新农村建设互促联动，形成全县改进作风、提升形象、推动发展的强大合力，真正把纪律作风整顿渗透到“联村联户、为民富民”行动和各项工作、各个层面，全力促进县委、政府决策部署全面落实，推动全县经济跨越式发展和社会和谐稳定。
中共康县委 2012年3月2日
主题词：纪律检查工作 作风整顿 意见 印 发：乡镇党委，县直各党委、党组、党总支、党支部 抄 发：人大办、政府办、政协办 中共康县委办公室 2012年3月2日印发（共印150份）
